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2005-05-08 10:03 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
交通部令 2005年第4號(hào)
《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》已于2005年3月23日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2005年6月1日起施行。
部長 張春賢
二○○五年五月八日
公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督,保證公路工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 從事公路工程建設(shè)活動(dòng),對(duì)公路工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱公路工程,是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程。
本規(guī)定所稱公路工程質(zhì)量監(jiān)督,是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。
第三條 國家實(shí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。
第四條 公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任,接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))的監(jiān)督檢查,不得拒絕或者阻礙。
前款所稱從業(yè)單位,是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。
第五條 交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第六條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況;
(二)從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況;
。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計(jì)質(zhì)量情況,工程質(zhì)量情況,使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況;
(四)工程試驗(yàn)檢測工作情況;
。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況;
。⿵臉I(yè)單位在工程實(shí)施過程中的質(zhì)量行為。
第七條 交通主管部門對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是:
。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格,取得上崗資格;
。ǘ┍O(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對(duì)性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性,以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性;
(三)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到國家規(guī)定的編制要求;
。ㄋ模┍O(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料;
。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況,以及對(duì)公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對(duì)各施工工序的質(zhì)量檢查情況;
(六)監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測設(shè)備是否合格,試驗(yàn)方法是否規(guī)范,試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,試驗(yàn)檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定;
。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查材料采購、進(jìn)場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況,并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果,檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況;
(八)對(duì)公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢,分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況,評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題,提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見,定期發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息;
(九)對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。
第八條 交通部、省級(jí)人民政府交通主管部門、有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
縣級(jí)人民政府交通主管部門和未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員,并接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第九條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理,其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%;
。ǘ⿵氖沦|(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(三)行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
。ㄋ模┚邆渑c質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測條件;
(五)有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度;
(六)經(jīng)省級(jí)以上交通主管部門考核合格。
第十條 建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后,應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日,按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條 建設(shè)單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),應(yīng)當(dāng)向公路工程項(xiàng)目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交以下材料:
。ㄒ唬┕饭こ藤|(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書。包括公路工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請(qǐng)等;
(二)公路工程項(xiàng)目審批文件;
(三)公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件;
。ㄋ模┕饭こ添(xiàng)目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料;
。ㄎ澹┙煌ㄖ鞴懿块T要求的其他相關(guān)材料。
第十二條 多個(gè)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可集中統(tǒng)一申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi),對(duì)符合基本建設(shè)程序的公路工程項(xiàng)目,出具質(zhì)量監(jiān)督通知書;對(duì)不符合基本建設(shè)程序的項(xiàng)目,書面通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因,同時(shí)向本級(jí)交通主管部門報(bào)告。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。
公路工程項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。
第十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條 交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí),責(zé)令改正。
第十六條 交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。
第十七條 交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面方式通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷,責(zé)令限期整改;對(duì)不合格工程,責(zé)令限期返修;對(duì)違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。
存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修,并提交整改報(bào)告。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗(yàn)收,未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。
第十九條 公路工程交工驗(yàn)收前,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具檢測意見。
第二十條 公路工程竣工驗(yàn)收前,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目,不得組織竣工驗(yàn)收。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十一條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資格的試驗(yàn)檢測單位對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。
對(duì)國家重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定中的檢測工作,交通部可以委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)選擇試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
試驗(yàn)檢測單位對(duì)所檢測的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第二十二條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在公路工程所在地銀行開設(shè)專戶,單獨(dú)立賬,專款專用。任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。
第二十四條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn)檢測和交工、竣工驗(yàn)收檢測依法發(fā)生的試驗(yàn)檢測費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條 公路工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故,當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通主管部門報(bào)告。特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。
第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報(bào)。
第二十九條 交通主管部門對(duì)公路工程質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在委托事項(xiàng)的權(quán)限內(nèi)對(duì)公路工程質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰。
第三十條 建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十一條 建設(shè)單位對(duì)未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的工程,按照合格工程組織交工驗(yàn)收的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十三條 對(duì)單位處以罰款的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十四條 發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的,對(duì)有行政隸屬關(guān)系的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,對(duì)不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的,由交通主管部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 試驗(yàn)檢測單位違反本規(guī)定,對(duì)不合格的公路工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)及意見的,由交通主管部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十七條 交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。
第三十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按照本規(guī)定履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的,由交通主管部門視情節(jié)輕重,責(zé)令整改或者給予警告。
第三十九條 本規(guī)定自2005年6月1日起施行!豆饭こ藤|(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》(交公路發(fā)[1992]443號(hào))同時(shí)廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,自本規(guī)定施行之日起停止執(zhí)行。
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