建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
1996-01-01 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
[1995]吉計(jì)資字第703號(hào)
一九九六年一月一日
第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控,進(jìn)一步做好預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的管理,發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資對(duì)整個(gè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用,保證預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按合理工期,高質(zhì)量、高效益地進(jìn)行建設(shè),特制定本暫行規(guī)定。
第二條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資是指列入省財(cái)政預(yù)算,由省計(jì)委安排、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥款的投資。它是省級(jí)基本建設(shè)基金之一,分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩部分。
第三條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資主要用于關(guān)系全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的、為全省服務(wù)的省屬項(xiàng)目,跨地區(qū)、跨區(qū)域的項(xiàng)目,省與國(guó)家補(bǔ)助地方資金的配套項(xiàng)目以及省補(bǔ)助市、縣的重點(diǎn)項(xiàng)目。
第四條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資使用的具體范圍,包括水利、農(nóng)業(yè)(畜牧、農(nóng)機(jī))、林業(yè)、氣象、農(nóng)電、能源、交通、郵電、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計(jì)劃生育、民政、殘聯(lián)、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、邊境口岸、商糧貿(mào)以及公檢法司、黨政群團(tuán)等建設(shè)項(xiàng)目。
第五條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中的經(jīng)營(yíng)性基金主要用于有經(jīng)營(yíng)收益的基本建設(shè)項(xiàng)目;非經(jīng)營(yíng)性基金主要用于無(wú)經(jīng)營(yíng)收益以及公益性基本建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排,繼續(xù)貫徹“量力而行,盡力而為”和“集中資金,保證重點(diǎn)”的原則。
第七條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。
第八條 省直各部門(mén)及其直屬事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目,由各部門(mén)審核后報(bào)省計(jì)委;市、州各部門(mén)及其直屬事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目,由市、州行業(yè)主管部門(mén)審核后,報(bào)市、州計(jì)委并報(bào)省行業(yè)主管部門(mén);縣、市各部門(mén)及其直屬事業(yè)單位的項(xiàng)目,由縣、市行業(yè)主管部門(mén)審核后,報(bào)縣、市計(jì)委并報(bào)市、州行業(yè)主管部門(mén),縣、市計(jì)委平衡后,報(bào)市、州計(jì)委,同時(shí)報(bào)市、州行業(yè)主管部門(mén);市、州計(jì)委將全部項(xiàng)目綜合平衡后報(bào)省計(jì)委,同時(shí)抄報(bào)省行業(yè)主管部門(mén)。省計(jì)委根據(jù)省財(cái)政年度基本建設(shè)支出預(yù)算和市、州計(jì)委的申請(qǐng)計(jì)劃及省行業(yè)主管部門(mén)的計(jì)劃安排建議,確定項(xiàng)目,安排計(jì)劃。
第九條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全額撥款項(xiàng)目?偼顿Y在500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,要提出項(xiàng)目建議書(shū),編制可研報(bào)告,進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提交開(kāi)工報(bào)告,待批準(zhǔn)新開(kāi)工后列入年度基本建設(shè)計(jì)劃;總投資在300萬(wàn)元至500萬(wàn)元的項(xiàng)目,可直接編制可行性研究報(bào)告,批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告后,進(jìn)行初步設(shè)計(jì),批準(zhǔn)新開(kāi)工后列入年度基本建設(shè)計(jì)劃;總投資在300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后可直接列入年度計(jì)劃。
第十條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和其它投資拼盤(pán)的項(xiàng)目。凡是有省預(yù)算內(nèi)基建投資的拼盤(pán)項(xiàng)目,建設(shè)單位除要履行正常的報(bào)批手續(xù)外,還要提交其它資金已落實(shí)的證明,省計(jì)委視資金落實(shí)情況確定安排預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額。
第十一條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于配套或補(bǔ)助項(xiàng)目。主要是省與國(guó)家補(bǔ)助地方資金的配套項(xiàng)目和已竣工超支的省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目以及省補(bǔ)助市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目等。省計(jì)委依據(jù)項(xiàng)目的有關(guān)文件資料確定補(bǔ)助數(shù)額。
第十二條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目(包括全額撥款、拼盤(pán)項(xiàng)目以及配套補(bǔ)助項(xiàng)目),必須打足資金,落實(shí)資金來(lái)源,并出具資金證明。對(duì)資金不落實(shí)的項(xiàng)目,省不予安排投資。
第十三條 計(jì)劃下達(dá)。基本建設(shè)項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備工作后,省計(jì)委根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和所確定的投資下達(dá)年度基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃(項(xiàng)目資金支出計(jì)劃由省財(cái)政廳下達(dá))。
第十四條 計(jì)劃下達(dá)程序。省直項(xiàng)目直接下達(dá)給省直行業(yè)主管部門(mén);市、州、縣屬項(xiàng)目下達(dá)到市、州計(jì)委,由市、州計(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)。
第十五條 項(xiàng)目投資許可證的發(fā)放。下達(dá)年度計(jì)劃后,項(xiàng)目單位到項(xiàng)目所在地地稅分局辦理納(免)稅登記。持納(免)稅證明,省直在長(zhǎng)春的項(xiàng)目到省計(jì)委、其它項(xiàng)目到市、州計(jì)委領(lǐng)取項(xiàng)目計(jì)劃和辦理固定資產(chǎn)投資許可證。然后持省計(jì)委下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和省財(cái)政廳下達(dá)的資金支出計(jì)劃及投資許可證到同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理?yè)芸睢?/p>
第十六條 實(shí)行項(xiàng)目法人(業(yè)主)責(zé)任制。省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)確定法人(業(yè)主)。由法人(業(yè)主)對(duì)項(xiàng)目的籌資、建設(shè)實(shí)施直至竣工交付使用,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
第十七條 實(shí)行投資包干責(zé)任制。對(duì)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全額撥款項(xiàng)目,根據(jù)審定概算時(shí)確定的投資數(shù)額,實(shí)行投資包干,由省計(jì)委和項(xiàng)目單位簽定投資包干責(zé)任書(shū)。
第十八條 推行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的規(guī)定,積極推行項(xiàng)目招投標(biāo)制度,選擇與工程類(lèi)別、等級(jí)相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。對(duì)不適宜招標(biāo)的特殊項(xiàng)目,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督單位。對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目,建設(shè)單位必須將中標(biāo)后的標(biāo)底上報(bào)同級(jí)計(jì)委和財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)。
第十九條 建立項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目下達(dá)年度計(jì)劃以后,各項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位,要根據(jù)項(xiàng)目的工程進(jìn)度,每月5日前向同級(jí)計(jì)委和財(cái)政報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況,包括項(xiàng)目工程形象進(jìn)度、投資完成等情況月報(bào)表(詳見(jiàn)附表)以及工程決算和分析說(shuō)明書(shū),市州計(jì)委每月10日前把所屬項(xiàng)目情況匯總后通過(guò)固定資產(chǎn)投資信息網(wǎng)報(bào)省計(jì)委。
第二十條 建立項(xiàng)目跟蹤檢查制度。在項(xiàng)目建設(shè)工期內(nèi),省計(jì)委要不定期的會(huì)同省行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)施工和資金使用情況進(jìn)行檢查,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
第二十一條 實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目竣工決算審查制。預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工以后,以重點(diǎn)項(xiàng)目或超支比較嚴(yán)重的項(xiàng)目,省計(jì)委將委托省工程咨詢服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)及工程決算進(jìn)行審查。對(duì)合理超出概算的項(xiàng)目,視情況可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助;對(duì)擅自擴(kuò)大面積或提高標(biāo)準(zhǔn)超支的項(xiàng)目一律由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé)。
第二十二條 對(duì)竣工投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目,在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織施工、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行初驗(yàn),按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程作出評(píng)價(jià),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn),并及時(shí)解決。
第二十三條 初驗(yàn)收后,由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向省計(jì)委提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并提供項(xiàng)目竣工的有關(guān)文件、技術(shù)材料,省計(jì)委組織或委托有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?⒐を(yàn)收結(jié)束后,建設(shè)單位要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。
第二十四條 本暫行規(guī)定由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本暫行規(guī)定自1996年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。