1999年11月5日福州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2000年7月28日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)

二〇〇〇年八月九日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市道路的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

　　第三條 本辦法所稱城市道路，包括市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路設(shè)施、橋涵設(shè)施和道路照明設(shè)施。

　　第四條 福州市建設(shè)行政主管部門是本市城市道路的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　福州市市政管理部門和各區(qū)建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)由政府投資或移交給政府管理的城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

　　各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由政府投資或移交給政府管理的城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

　　單位自行投資建設(shè)和城市綜合開發(fā)建設(shè)單位按城市規(guī)劃要求配套建設(shè)的城市道路，由該工程的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

　　城市規(guī)劃、公安交通、市容、園林、供電、通信、工商等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同保證本辦法的實(shí)施。

　　第五條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修資金，應(yīng)當(dāng)按照城市道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以安排。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有依法使用、保護(hù)城市道路的權(quán)利和義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行規(guī)勸和舉報(bào)。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

　　城市道路行政主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 城市道路應(yīng)當(dāng)納入城市舊區(qū)改建、新區(qū)建設(shè)、住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)的綜合開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

　　城市各種管線、桿線、綠地、行道樹等布置要與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步建設(shè)。

　　第九條 城市道路的建設(shè)資金采取政府投資、國(guó)內(nèi)外貸款、集資、發(fā)行債券、受益者出資及其他方式籌措。

　　第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路，實(shí)行工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和保修制度。

　　從事城市道路勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 建設(shè)單位在城市道路開工前，應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃批準(zhǔn)文件等向城市道路行政主管部門申請(qǐng)施工許可證。城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的發(fā)給施工許可證；不符合條件的，給予書面答復(fù)。未取得施工許可證的城市道路建設(shè)工程不得開工，施工單位不得施工。

　　第十二條 城市道路工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市道路行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可辦理竣工決算，交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條 利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定收取通行費(fèi)。依法轉(zhuǎn)讓大型橋梁等經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的，由受讓方按批準(zhǔn)的辦法、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)。

　　第三章 道路設(shè)施管理

　　第十四條 承擔(dān)城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保工程質(zhì)量。

　　城市道路行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路設(shè)施完好。

　　第十五條 禁止在城市道路上沖洗機(jī)動(dòng)車輛、傾倒垃圾污物和焚燒物品等。

　　禁止占用下列范圍的城市道路：

　�。ㄒ唬┲鞲傻赖能囆械�；

　�。ǘ�）寬度不足三米的人行道；

　�。ㄈ�）廣場(chǎng)、主次干道交叉口和鐵路道口周圍五十米范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模┕�交車站周圍十米范圍內(nèi)；

　�。ㄎ澹�測(cè)量標(biāo)志、消防栓、進(jìn)水井、各類檢查井、路燈線桿以及閘閥設(shè)施周圍三米范圍內(nèi)。

　　第十六條 禁止擅自占用第十五條第二款規(guī)定外的城市道路。因特殊情況確需臨時(shí)占用作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)；作為其他用途的，須經(jīng)福州市市政管理部門和公安交通管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

　　第十七條 除日常養(yǎng)護(hù)、維修外，禁止擅自挖掘城市道路。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，報(bào)福州市市政管理部門和公安交通管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)后，方可挖掘。

　　新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知福州市市政管理部門和公安交通管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門和公安交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求施工，對(duì)較長(zhǎng)路段應(yīng)分段施工；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)措施；

　�。ㄈ�）按指定地點(diǎn)堆放材料，及時(shí)清運(yùn)渣土；

　�。ㄋ模┦┕ぶ杏龅焦芫�沖突時(shí)，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃部門協(xié)調(diào)處理后，再行施工；

　�。ㄎ澹┦┕�溝槽要按技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)回填，并與原路面持平，不得混入垃圾及其他雜物。

　　回填施工結(jié)束后，應(yīng)立即報(bào)福州市市政管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)組織路面修復(fù)。橫穿道、主干道、次干道和小街巷的路面修復(fù)應(yīng)分別在一日、三日、五日內(nèi)完成。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)按規(guī)定交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　第四章 橋涵設(shè)施管理

　　第二十條 承擔(dān)橋涵設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范觀測(cè)、檢查城市橋涵結(jié)構(gòu)變化情況，隨時(shí)記錄，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保持橋涵設(shè)施牢固、整潔、完好，保證橋涵設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全使用。

　　第二十一條 城市橋涵應(yīng)當(dāng)設(shè)置限載、限高、限速標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車輛通過(guò)城市橋涵，應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)志牌的規(guī)定。超過(guò)橋梁限定荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)福州市市政管理部門或縣（市）城市道路行政主管部門同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部門限定的時(shí)間和速度通過(guò)。

　　第二十二條 禁止擅自在城市橋涵設(shè)施上挖孔打眼、裝管布線，裝置有礙橋涵正常使用的設(shè)施。借用橋涵架設(shè)各種管線及附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市道路行政主管部門同意，報(bào)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

　　禁止在城市橋涵設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、挖坑取土等有礙橋涵安全的作業(yè)。

　　第二十三條 機(jī)動(dòng)車輛通過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的橋梁，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納通行費(fèi)，并服從路政管理人員的指揮和稽查。

　　第五章 道路照明設(shè)施管理

　　第二十四條 承擔(dān)道路照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，保證道路照明設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

　　供電部門應(yīng)當(dāng)保證道路照明設(shè)施正常供電。

　　第二十五條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路，照明設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

　　第二十六條 禁止損壞、擅自拆卸道路照明設(shè)施及其他有礙道路照明設(shè)施安全的行為。

　　禁止接用路燈電源線路，不得擅自占用路燈線桿。

　　第二十七條 擬建架空線路與已建的路燈專用線路交叉跨越時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定保持安全距離。需升降路燈專用線路、動(dòng)遷路燈線桿及其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)福州市市政管理部門或縣（市）城市道路行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十八條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路，不實(shí)行工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和保修制度的，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等原因造成城市道路工程質(zhì)量事故的，城市道路行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門調(diào)查事故原因，事故責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由福州市市政管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定給予處罰；造成損壞的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)占用或者超面積、超期限占用城市道路的，按每天每平方米處以十元以上三十元以下的罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，處以挖掘修復(fù)費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定挖掘城市道路的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

　�。ㄋ模┓恋K橋涵設(shè)施和道路照明設(shè)施正常使用的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；危及安全的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┪唇卉囕v通行費(fèi)強(qiáng)行通過(guò)收費(fèi)站的，責(zé)令補(bǔ)交通行費(fèi)，并處以應(yīng)交通行費(fèi)五倍的罰款。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的責(zé)任單位，未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工的，由城市道路行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十一條 違法審批占用、挖掘城市道路的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，退回審批所收取的費(fèi)用；對(duì)審批的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員，給予行政處分。

　　第三十二條 城市道路行政主管部門或市政管理部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格依法行政、提供良好的服務(wù)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十三條 本辦法所稱道路設(shè)施，是指車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、各類檢查井、公共廣場(chǎng)、隔離帶、路名牌、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄、安全島等。

　　橋涵設(shè)施，是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道、擋土墻、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭等以及橋涵安全保護(hù)區(qū)范圍，即大中型橋梁基礎(chǔ)周圍六十米，小型橋梁和涵洞基礎(chǔ)周圍三十米。

　　道路照明設(shè)施，是指道路設(shè)施照明和橋涵設(shè)施照明等。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起施行。