二○○一年四月十七日

各地市計(jì)委（計(jì)劃局），省級(jí)各行業(yè)管理部門：

　　《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）從去年1月1日施行以來(lái)，對(duì)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，提高招標(biāo)投標(biāo)覆蓋率均起到有力地推動(dòng)作用。但各地、各部門建設(shè)項(xiàng)目在組織招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，工作程序不規(guī)范，做法不統(tǒng)一的問(wèn)題仍然存在。針對(duì)近期不斷有項(xiàng)目單位詢問(wèn)和反映招標(biāo)投標(biāo)工作程序方面問(wèn)題的情況，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作程序，方便監(jiān)管，堵塞漏洞，防止有礙公開(kāi)、公正、公平現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及陜政辦發(fā)[2000]60號(hào)文件精神，現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作程序規(guī)定如下，在《陜西省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》正式出臺(tái)前暫行。

　　第一步，確定招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）和招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)、委托招標(biāo)）。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批文中明確招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的，以批復(fù)為準(zhǔn)；可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批文中未明確的，項(xiàng)目法人要另行編制招標(biāo)實(shí)施方案并報(bào)項(xiàng)目可行研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。

　　第二步，確定招標(biāo)人。建設(shè)項(xiàng)目獲批準(zhǔn)自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人即為招標(biāo)人；要求委托招標(biāo)的，項(xiàng)目法人委托的具備資格條件的代理機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人。

　　第三步，發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人履行審批手續(xù)后，開(kāi)始組織編制招標(biāo)文件，同時(shí)按規(guī)定在指定招標(biāo)公告發(fā)布媒介上發(fā)布招標(biāo)公告（獲批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，由招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函）。招標(biāo)公告發(fā)出日至投標(biāo)申請(qǐng)截止日不得少于7個(gè)工作日。招標(biāo)公告發(fā)布依照陜計(jì)項(xiàng)目[2001]320號(hào)及陜計(jì)項(xiàng)目[2000]1203號(hào)文執(zhí)行。

　　第四步，受理投標(biāo)人投標(biāo)申請(qǐng)。招標(biāo)人受理投標(biāo)申請(qǐng)的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

　　第五步，進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)已制定的資格審查條件，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)申請(qǐng)的投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定參加投標(biāo)單位。

　　第六步，出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)為編制標(biāo)書的成本價(jià)。

　　第七步，踏看現(xiàn)場(chǎng)、組織答疑。答疑應(yīng)以書面形式于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前通知所有投標(biāo)人。

　　第八步，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)人有充分、合理的時(shí)間編制投標(biāo)文件。編制投標(biāo)文件的時(shí)間最短不得少于20日。

　　第九步，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人必須在招標(biāo)人規(guī)定的截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件按規(guī)定應(yīng)密封。

　　第十步，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

　　開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間的同一時(shí)間，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)前一天從省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　定標(biāo)由項(xiàng)目法人直接確定或項(xiàng)目法人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定。定標(biāo)后招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面?zhèn)浒浮?/p>

　　第十一步，發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人必須在定標(biāo)后7日內(nèi)發(fā)出，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)將定標(biāo)結(jié)果通知其它未中標(biāo)人。

　　第十二步，簽訂合同。中標(biāo)通知發(fā)出后，雙方應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，正式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　各地市、各部門建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行招投標(biāo)工作程序當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)告知我委，以便在出臺(tái)《陜西省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》時(shí)修訂。