滬府發(fā)[2004]26號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市建設(shè)項目審批中用地規(guī)模控制管理試行辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　二○○四年七月九日

　　上海市建設(shè)項目審批中用地規(guī)模控制管理試行辦法

　　第一條為了加強本市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目審批中的用地規(guī)�？刂疲�提高土地集約利用效率，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院有關(guān)固定資產(chǎn)投資審批的規(guī)定，以及《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《上海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

　　第二條本市范圍內(nèi)以下固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目審批中的用地規(guī)模控制，適用本辦法：

　　（一）新建、遷建單位需要使用土地的；

　�。ǘ�）原址擴(kuò)建需要使用本單位以外土地的；

　�。ㄈ�）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的。

　　通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行土地使用權(quán)出讓的商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目，按照《上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，實施用地規(guī)�？刂�。

　　第三條市投資主管部門或經(jīng)市政府授權(quán)審批的部門和單位、土地、規(guī)劃主管部門按照規(guī)定權(quán)限，分別在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目審批、規(guī)劃選址和用地預(yù)審中，加強用地規(guī)�？刂婆c核定。

　　第四條項目單位應(yīng)當(dāng)在項目建議書中，提出項目用地規(guī)劃的依據(jù)及說明。

　　投資主管部門在項目建議書批復(fù)中，應(yīng)當(dāng)提出項目建設(shè)地點以及用地規(guī)�？刂频脑瓌t性意見；具體的項目用地規(guī)模，在可行性研究報告審批環(huán)節(jié)確定。

　　第五條項目單位在項目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請項目選址意見，由規(guī)劃主管部門根據(jù)已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃出具《建設(shè)項目選址意見書》。

　　《建設(shè)項目選址意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地位置；

　�。ǘ�）規(guī)劃用地性質(zhì)；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地面積的初步意見；

　�。ㄋ模┢渌�依法需要明確的事項。

　　第六條項目單位在取得《建設(shè)項目選址意見書》后，應(yīng)當(dāng)向土地主管部門申請土地預(yù)審，由土地主管部門出具《建設(shè)項目土地預(yù)審報告》。

　　《建設(shè)項目土地預(yù)審報告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）是否符合本市土地利用總體規(guī)劃；

　　（二）按照國家有關(guān)項目用地的定額標(biāo)準(zhǔn)，初步確定用地面積；

　�。ㄈ�）是否取得土地利用年度計劃；

　　（四）占用耕地的，補充措施是否落實；

　�。ㄎ澹┤〉猛恋氐姆绞�；

　　（六）其它依照政策規(guī)定需要明確的事項。

　　第七條項目單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)項目選址報告》、《建設(shè)項目土地預(yù)審報告》作為可行性研究報告的組成部分，報投資主管部門審批。投資主管部門在審批時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目用地規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。

　　對于項目建議書審批中明確分期實施的建設(shè)項目，應(yīng)分期辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)項目土地預(yù)審報告》，以及可行性研究報告審批手續(xù)。

　　第八條本市固定資產(chǎn)投資項目審批制度改革試點區(qū)縣和單位，應(yīng)當(dāng)將項目用地規(guī)�？刂萍{入立項審批程序。

　　第九條本市各級投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地主管部門，按照規(guī)定權(quán)限實施固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目用地規(guī)�？刂频母黜椆ぷ�。

　　由市投資主管部門會同市規(guī)劃、土地主管部門監(jiān)督檢查各區(qū)縣和相關(guān)部門、單位執(zhí)行本辦法的情況，對超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項目用地規(guī)模核定或者沒有進(jìn)行用地規(guī)模核定的項目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位改正或者撤銷立項文件，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第十條市投資、規(guī)劃、土地主管部門可根據(jù)本辦法，分別制定實施細(xì)則。

　　第十一條本辦法的具體應(yīng)用問題，由市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市房地資源局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條本辦法自2004年7月9日起施行。