一九九八年五月二十八日

　　第一條 為了規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定、實(shí)施適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要與可能，在下列項(xiàng)目中確定的骨干建設(shè)項(xiàng)目：

　　（一）農(nóng)業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要原材料等支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）對(duì)社會(huì)發(fā)展有重點(diǎn)影響的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┢渌�骨干建設(shè)項(xiàng)目。

　　在自治區(qū)行政域內(nèi)實(shí)施的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目即為自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則；

　　（二）突出重點(diǎn)，量力而行的原則；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約并重的原則；

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年年初確定一次，并按下列程序辦法：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)有關(guān)部門(mén)和地、州、市計(jì)劃行政主管部門(mén)按本辦法第三條規(guī)定的范圍和第四條規(guī)定的原則，對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行平衡后，向自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)提出列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)；

　�。ǘ�）自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行綜合平衡，提出自治區(qū)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）自治區(qū)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)公布。

　　第六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出，并載明下列內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、上級(jí)主管部門(mén)或者單位；

　�。ǘ�）項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)，開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期、文號(hào)；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、概算總投資，計(jì)劃開(kāi)工日期及建設(shè)工期；

　　（四）項(xiàng)目資本金及其他資金落實(shí)的有關(guān)文件；

　　（五）環(huán)保等其他有關(guān)內(nèi)容。

　　第七條 經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)等，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行資本金制度。

　　第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全過(guò)程綜合管理和有關(guān)部門(mén)、地區(qū)分級(jí)管理的制度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目日常管理工作，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）自治區(qū)直屬項(xiàng)目，由自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）地、州、市項(xiàng)目，由地、州、市計(jì)劃行政和管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　　（三）中央項(xiàng)目，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和地、州、市計(jì)劃行政主管部門(mén)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。

　　自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施中涉及重大問(wèn)題時(shí)，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和地、州、市協(xié)調(diào)解決。難以解決的，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)組織擬定解決方案，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府決定。

　　第十條 各級(jí)計(jì)劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按保重點(diǎn)、保收尾、保投產(chǎn)的原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的合理工期，平衡和安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及配套工程的年度投資計(jì)劃。

　　第十一條 根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地州市、銀行和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保證撥付建設(shè)資金。

　　自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)以及地、州、市，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助項(xiàng)目法人落實(shí)建設(shè)資金，并督促其到位。

　　第十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備儲(chǔ)備資金，各有關(guān)部門(mén)和銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

　　第十三條 任何部門(mén)和單位不得截留、挪用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金、流動(dòng)資金和設(shè)備儲(chǔ)備資金。

　　第十四條 土地、建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃等行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)征地、拆遷工作的管理和協(xié)調(diào)，提供必要的便利條件，依法保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體設(shè)計(jì)須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選或者比選。承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程建設(shè)的需要，并按合同約定提供圖紙。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審工作，并派駐現(xiàn)場(chǎng)代表，搞好服務(wù)。

　　第十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。建設(shè)項(xiàng)目法人須將招標(biāo)方案送項(xiàng)目主管部門(mén)審核后報(bào)自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)審核確認(rèn)，方可組織招標(biāo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，以及利用外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸款實(shí)施的項(xiàng)目，貸款方對(duì)招標(biāo)有特殊要求的，從其規(guī)定。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法以總包或者分包的形式發(fā)包工程。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將合同轉(zhuǎn)包；未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人同意，也不得將合同分包。

　　自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定會(huì)同自治區(qū)建設(shè)廳和地、州、市，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。

　　第十七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的開(kāi)工條件，并經(jīng)國(guó)家或自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)。不符合開(kāi)工條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第十八條 電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)施工和生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

　　第十九條 中標(biāo)承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、主要材料供應(yīng)的有關(guān)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目訂貨設(shè)備、材料的生產(chǎn)和供應(yīng)，嚴(yán)格履行合同。

　　第二十條 任何單位和個(gè)人不得非法向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。根據(jù)法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的規(guī)定實(shí)施收費(fèi)的，須出示自治區(qū)物價(jià)行政主管部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證，按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并出具自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。否則，建設(shè)項(xiàng)目法人有權(quán)拒繳，并向自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)、計(jì)劃行政主管部門(mén)或者本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)反映。

　　第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的外部配套工程，建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期工作階段與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)，做到配套工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)，形成綜合生產(chǎn)能力。

　　第二十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)費(fèi)用支出，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算執(zhí)行。如有特殊正當(dāng)理由需要調(diào)整時(shí)，須經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批及資金承諾單位的同意。

　　第二十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人要確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)工期，提高投資效益。

　　第二十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)向自治區(qū)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況和資料。

　　第二十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成經(jīng)項(xiàng)目法人試運(yùn)行并組織初步驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目法人向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)書(shū)面提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)項(xiàng)目由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；

　�。ǘ�）自治區(qū)與中央合資項(xiàng)目由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同組織竣工驗(yàn)收。

　　（三）中央項(xiàng)目由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收。

　　竣工驗(yàn)收內(nèi)容、程序等按國(guó)家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目法人向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)書(shū)面提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)項(xiàng)目由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)審；

　�。ǘ�）自治區(qū)與中央合資項(xiàng)目由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)審；

　�。ㄈ�）中央項(xiàng)目由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)審。

　　建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序等按國(guó)家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源、使用以及竣工決算進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目法人、有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第二十八條 自治區(qū)建立重點(diǎn)建設(shè)工作先進(jìn)評(píng)比表彰制度。自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核、評(píng)選和表彰。對(duì)成績(jī)特別突出的，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府通令嘉獎(jiǎng)。

　　第二十九條 挪用、截留重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由自治區(qū)計(jì)劃、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等行政主管部門(mén)追還，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 因管理不善造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目延誤工期、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重超概算、弄虛作假、損失浪費(fèi)或者責(zé)任事故的，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位由于管理不善、調(diào)度不力，造成不良后果的，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)延誤工期、質(zhì)量低劣，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究單位及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反國(guó)家和自治區(qū)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，或者非法轉(zhuǎn)包、分包合同的，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的項(xiàng)目，自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)可以取消其重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格。

　　第三十四條 擾亂、破壞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作秩序，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可參照本辦法執(zhí)行或者依照有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的管理辦法。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。