西寧市人民政府令第40號

     （西寧市政府第24次常務(wù)會議審議通過，自2001年7月1日起施行）

　　西寧市人民政府

二○○一年六月四日

　　第一章 總則

　　第一條 為維護勞動力市場秩序，保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進全市就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)求職擇業(yè)、用人單位招（聘）用人員、各類職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 勞動力市場的管理應(yīng)遵循市場配置資源的規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，有利于平等競爭和促進勞動力有序流動的原則。

　　第四條 勞動力市場的活動遵循雙向選擇、平等競爭、公開公正、誠實信用的原則。

　　第五條 市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門依據(jù)本規(guī)定負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動力市場的管理工作。

　　第二章 求職擇業(yè)

　　第六條 勞動者年滿十六周歲，具有勞動能力且有就業(yè)愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艨谒�在地的勞動保障行政部門或其指定的機構(gòu)辦理失業(yè)登記。

　　第七條 勞動者就業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)指導(dǎo)，參加職業(yè)培訓(xùn)教育。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

　　從事國家及省勞動保障行政部門規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)，勞動者須經(jīng)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方可就業(yè)。

　　第八條 勞動者擇業(yè)時應(yīng)當(dāng)如實介紹本人的有關(guān)情況，并按如下規(guī)定提供證明資料：

　�。ㄒ唬�無就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具城鎮(zhèn)戶口（或身份證）、失業(yè)證、職業(yè)資格證書（或?qū)W歷、培訓(xùn)證書）等；

　�。ǘ�）有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具失業(yè)證（或下崗證）、終止或解除勞動關(guān)系證明、培訓(xùn)或職業(yè)資格證書等；

　　（三）外來勞動力應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門發(fā)給的《外出人員就業(yè)登記卡》和就業(yè)地勞動保障行政部門發(fā)給的《青海省外來人員就業(yè)證》。

　　第三章 招（聘）用人

　　第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行用工申報和備案制度，招用人員時應(yīng)當(dāng)面向社會公開招收、公平競爭、擇優(yōu)錄用。

　　第十條 用人單位招（聘）用人可以選擇下列方式：

　�。ㄒ唬┪�托職業(yè)介紹機構(gòu)；

　�。ǘ�）參加職業(yè)供需洽談會；

　�。ㄈ�）通過新聞媒體刊登、播放招用信息；

　　（四）利用職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)招聘；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　第十一條 用人單位委托職業(yè)介紹機構(gòu)招（聘）用人員，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）或其它法人登記文件、招（聘）用簡章、《用工許可證明》和經(jīng)辦人身份證件。

　　招（聘）用簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、用工數(shù)量、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、用工期限、工資報酬、福利待遇、勞動保護等內(nèi)容。

　　第十二條 用人單位需要通過報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告的，須經(jīng)所在地勞動保障行政部門審核，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條 用人單位招（聘）用人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷傩畔�；

　　（二）招（聘）用未滿十六周歲的未成年人；

　�。ㄈ�）招（聘）用無合法身份證件人員；

　　（四）招（聘）用未解除或未終止勞動合同人員；

　　（五）收取招聘費用、保證金、抵押金；

　　（六）扣押勞動者身份證件和物品；

　　（七）以招（聘）用人員為名，謀取不正當(dāng)利益或進行其他違法行為。

　　第十四條 用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或提高錄用標(biāo)準。

　　第十五條 用人單位招用須持證上崗的技術(shù)工種人員，應(yīng)按照勞動和社會保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺人員，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條 用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，到所在地勞動保障行政部門辦理錄用備案和就業(yè)登記手續(xù)。

　　用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到所在地勞動保障行政部門辦理備案手續(xù)。

　　第四章 職業(yè)介紹

　　第十八條 職業(yè)介紹機構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。

　　公共職業(yè)介紹機構(gòu)，是指各級勞動保障部門舉辦的，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機構(gòu)。

　　其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機構(gòu)。

　　營利性職業(yè)介紹機構(gòu)是指由法人、其他組織或公民個人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機構(gòu)。

　　第十九條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)章程和管理制度；

　　（二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和30000元以上的開辦資金；

　�。ㄈ�）有二人以上經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十條 職業(yè)介紹實行行政許可制度，開辦職業(yè)介紹機構(gòu)或其他機構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)市勞動保障行政部門批準。

　　市勞動保障行政部門自接到開辦職業(yè)介紹機構(gòu)的申請之日起30日內(nèi)，對符合條件的，予以批準，頒發(fā)《職業(yè)介紹許可證》；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　市勞動保障行政部門對經(jīng)批準開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)實行年度審驗。

　　第二十一條 開辦非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，須持市勞動保障行政部門的批準文件到相應(yīng)的登記管理機關(guān)進行登記。

　　開辦營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，須持市勞動保障行政部門的批準文件，到工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

　　第二十二條 職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)以及變更或者終止的，應(yīng)到原審批部門和登記管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 職業(yè)介紹機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬�為求職者介紹用人單位；

　�。ǘ�）為用人單位和居民家庭推薦求職者；

　　（三）開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；

　�。ㄋ模┦占�和發(fā)布職業(yè)供求信息；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；

　�。�六）經(jīng)勞動保障行政部門批準，組織職業(yè)招聘洽談會；

　�。ㄆ撸┚邆湎鄳�(yīng)資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務(wù)；

　　（八）經(jīng)勞動保障行政部門核準的其他服務(wù)項目。

　　第二十四條 禁止職業(yè)介紹機構(gòu)有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；

　�。ǘ�）提供虛假信息；

　�。ㄈ�）超標(biāo)準收費；

　　（四）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

　�。ㄎ澹�為無合法證明的用人單位或者無合法身份證件的求職者進行職業(yè)介紹服務(wù)活動；

　�。�六）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)介紹活動；

　�。ㄆ撸﹤卧�、涂改、轉(zhuǎn)讓批準文件；

　�。ò耍┮月殬I(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動。

　　第二十五條 職業(yè)介紹機構(gòu)工作人員實行持職業(yè)資格證書上崗制度。市勞動保障行政部門負責(zé)西寧地區(qū)職業(yè)介紹機構(gòu)工作人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

　　第二十六條 公共職業(yè)介紹機構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)的有償服務(wù)項目，其收費標(biāo)準實行政府指導(dǎo)價，由勞動保障行政部門提出建議，報價格主管部門確定。

　　營利性職業(yè)介紹機構(gòu)的收費標(biāo)準，參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定，并接受物價部門監(jiān)督。

　　第二十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示合法證照、服務(wù)項目、收費標(biāo)準、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并應(yīng)接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定據(jù)實填報有關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第二十八條 設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)以及職業(yè)介紹機構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第五章 公共就業(yè)服務(wù)

　　第二十九條 公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級勞動保障行政部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)。

　　第三十條 公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供以下服務(wù)：

　�。ㄒ唬┫蚯舐氄吆陀萌藛挝惶峁﹦趧颖Ｕ险�策法規(guī)咨詢服務(wù)；

　�。ǘ�）向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

　�。ㄈ�）推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費或部分免費的培訓(xùn)；

　　（四）在服務(wù)場所公開發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔�、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；

　　（五）辦理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動關(guān)系備案等項事務(wù)；

　�。�六）勞動保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)。

　　第三十一條 本規(guī)定所稱特殊服務(wù)對象是指下列人員：

　�。ㄒ唬�殘疾人；

　　（二）享受當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障待遇的人員；

　�。ㄈ�）退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬；

　�。ㄋ模┱�府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。

　　第三十二條 公共職業(yè)介紹機構(gòu)經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準，可以接受勞動者和用人單位的委托，從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

　　第三十三條 公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行計算機管理與服務(wù)，并實現(xiàn)城市內(nèi)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓(xùn)信息的計算機聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十四條 市勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，并定期提出計劃，組織培訓(xùn)機構(gòu)向失業(yè)和特殊服務(wù)對象提供免費或部分免費的培訓(xùn)。

　　第三十五條 公共職業(yè)介紹機構(gòu)提供減免費服務(wù)所需費用，勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護費用，以及對失業(yè)人員免費培訓(xùn)的補貼費用，按有關(guān)規(guī)定從各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費中列支。

　　對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險基金中支出。

　　各級勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)財政部門的預(yù)算編制要求，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預(yù)算，報同級財政部門審批后執(zhí)行。

　　第六章 罰則

　　第三十六條 用人單位違反本規(guī)定第十三條的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以500元以上1000元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條 用人單位違反本規(guī)定第十七條，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本規(guī)定第二十條，未經(jīng)批準設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)或未經(jīng)批準從事職業(yè)介紹活動的，由勞動保障行政部門責(zé)令停止職業(yè)介紹活動，并可處以3000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第三十九條 職業(yè)介紹機構(gòu)違反本規(guī)定第二十四條的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元；情節(jié)嚴重的，吊銷《職業(yè)介紹許可證》，并建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，或建議原登記管理機關(guān)辦理撤銷登記；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條 職業(yè)介紹機構(gòu)違反本規(guī)定第二十七條，未明示合法證照、服務(wù)項目、監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以300元以上1000元以下的罰款；未明示收費標(biāo)準的，由勞動保障行政部門建議物價部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　復(fù)議或訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　第四十二條 勞動保障行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十三條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由市勞動保障行政部門負責(zé)解釋。

　　第四十四條 本規(guī)定自2001年7月1日起施行。1994年5月20日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市勞動力市場管理規(guī)定》同時廢止。以前的規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。