川建廳質(zhì)安發(fā)[2001]0604號

　　二○○一年六月五日

　　政府質(zhì)量監(jiān)督站必須建立和遵循嚴格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序，才能保證建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度和工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督站對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準；主要目的是確保建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收程序和單位工程的使用功能；主要監(jiān)督方式是巡回抽查，對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督。工程竣工后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　一、辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站受根據(jù)建設(shè)行政主管部門的委托，依法辦理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。

　　（二）凡新建、改建、擴建的建設(shè)工程、在工程項目施工招標投標工作完成后，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)攜有關(guān)資料按照項目管理權(quán)限到相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記書》，并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費，接受質(zhì)量監(jiān)督站的工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　（三）建設(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記時，應(yīng)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提交以下有關(guān)資料：

　　1、規(guī)劃許可證；

　　2、施工、中標通知書；

　　3、施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

　　4、施工圖設(shè)計文件審查意見；

　　5、按規(guī)定需要其他的文件資料。

　　（四）質(zhì)量監(jiān)督站在7個工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記書》和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位憑《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記書》再向建設(shè)行政主管部門辦理其他手續(xù)。

　　二、開工前的監(jiān)督準備工作

　�。ㄒ唬┐_定質(zhì)量監(jiān)督工程師

　　質(zhì)量監(jiān)督站實行站長負責(zé)制，工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師負責(zé)制。站長根據(jù)工程情況確定工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工程師。

　�。ǘ�）制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃

　　項目質(zhì)量監(jiān)督工程師對負責(zé)監(jiān)督的工程項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)項目各方責(zé)任主體、設(shè)計圖紙及有關(guān)文件、工程的特點、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等，編制質(zhì)量監(jiān)督計劃。

　　監(jiān)督計劃根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，針對工程特點，而編制，要求明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。要對地基基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位、使用功能和關(guān)鍵工序作出監(jiān)督檢查計劃。

　�。ㄈ�）檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格。檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系是否健全并符合規(guī)定。請有關(guān)單位填寫《工程質(zhì)量保證體系審查表》。

　　三、對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督

　�。ㄒ唬�對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

　　1、工程項目報建審批手續(xù)齊全；

　　2、基本建設(shè)程序及有關(guān)要求：

　�。�1）按規(guī)定進行了施工圖設(shè)計文件審查；

　�。�2）按規(guī)定委托了監(jiān)理單位；建設(shè)單位自行管理工程的，應(yīng)建立工程項目管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員并經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門同意。

　　3、無明示或暗示勘察、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反強制性標準，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；

　　4、按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購的建材、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合質(zhì)量要求。

　　（二）對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

　　1、依法承攬的工程勘察、設(shè)計任務(wù)與本單位資質(zhì)相符；

　　2、主要項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

　　3、圖紙及設(shè)計變更文件中勘察、設(shè)計人員簽字出圖印章手續(xù)齊全；

　　4、設(shè)計單位無指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的行為；

　�。ㄈ�）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

　　1、監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托協(xié)議或合同，監(jiān)理公司及監(jiān)理人員的資質(zhì)與資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

　　2、工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員配套，責(zé)任制落實；

　　3、現(xiàn)場監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；

　　4、制訂監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，并按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則進行監(jiān)理；

　　5、按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認；

　　6、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時組織督促、配合責(zé)任單位調(diào)查處理。

　�。ㄋ模�對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。

　　1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，項目經(jīng)理與中標書中相一致，有施工承包手續(xù)及合同。

　　2、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書。

　　3、有經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計或施工方案并能貫徹執(zhí)行；

　　（1）組織施工技術(shù)交底及參加圖紙變更洽商；

　�。�2）執(zhí)行班組自檢、互檢、交接檢制度；

　　（3）對建筑材料、構(gòu)配件有能保持其質(zhì)量的存放條件；計量器具精度符合要求，材料、構(gòu)配件和商品砼按規(guī)定進行進場檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時，不得使用；按規(guī)定對現(xiàn)場試驗室、攪拌站進行管理。

　�。�4）做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄，記錄要及時、真實；

　�。�5）嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度；

　　（6）整理工程質(zhì)量保證資料要及時、真實、完整。

　　4、按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)規(guī)定要求及時上報和處理。

　　5、無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為。

　　四、對建設(shè)工程的實體質(zhì)量的監(jiān)督

　　實體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測手段。地基基礎(chǔ)實體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進行主體結(jié)構(gòu)施工；主體結(jié)構(gòu)實體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進行后續(xù)工程施工。

　�。ㄒ唬┑鼗�及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容及基礎(chǔ)備案

　　1、質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、地基檢測報告和地基驗槽記錄。

　　4、抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。

　　5、基礎(chǔ)備案�；�礎(chǔ)驗收后，施工單位將填寫好的《基礎(chǔ)備案表》、基礎(chǔ)原材料合格證、現(xiàn)場有見證取樣的送檢報告（包括砼、砂漿28天試驗報告）和基礎(chǔ)分部各質(zhì)量責(zé)任主體的驗收意見、簽字記錄、地基與基礎(chǔ)檢測報告一并報質(zhì)監(jiān)站備案。質(zhì)監(jiān)站及時對備案文件、資料進行審查，合格后簽署意見，同意備案。審查不符合要求的，責(zé)令整改，重新備案甚至?xí)和Ｊ┕ぁ?/p>

　�。ǘ�）主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容及主體備案

　　1、質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工后質(zhì)量抽查情況和檢測。

　　4、砼構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。

　　5、主體備案。施工單位將填好的《主體備案表》、原材料合格證、構(gòu)配件合格證、建設(shè)單位對構(gòu)件廠的資 質(zhì)審查意見、現(xiàn)場有見證取樣的送檢報告（包括砼、砂漿28天試驗報告、構(gòu)配件現(xiàn)場檢測報告）和參加主體結(jié)構(gòu)驗收人員的驗收意見、簽字記錄報質(zhì)監(jiān)站備案。質(zhì)監(jiān)站對備案材料審查合格后，簽署意見，同意備案。審查不符合要求，責(zé)令整改后，重新備案甚至?xí)和Ｊ┕ぁ?/p>

　�。ㄈ�）幕墻、網(wǎng)架等主要分部工程抽查主要內(nèi)容

　　1、有關(guān)單位對幕墻、網(wǎng)架等設(shè)計和施工的審查意見。

　　2、質(zhì)量保證及見證取樣檢測資料。

　　3、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及驗收記錄。

　　4、結(jié)構(gòu)安全重點部位安裝質(zhì)量抽查情況。

　　5、網(wǎng)架等鋼結(jié)構(gòu)部分合法單位出具的專業(yè)檢測資料。

　　（四）竣工工程抽查主要內(nèi)容

　　1、質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部和單位工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報告和抽查檢測。

　　4、水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄。

　　5、工程觀感質(zhì)量。

　　五、工程竣工驗收的監(jiān)督

　　質(zhì)量監(jiān)督站在工程竣工驗收監(jiān)督時，重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收規(guī)范等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理行為的，責(zé)令改正；并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┕こ谭�合下列條件要求方可進行竣工驗收：

　　1、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。

　　2、施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了自查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責(zé)人審核簽字。

　　3、對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行質(zhì)量評價，并具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評價報告。工程質(zhì)量評價報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責(zé)人審核簽字。

　　4、勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了確認。

　　5、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進場見證取樣試驗報告。

　　7、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

　　8、有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件。

　　9、質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

　　（二）工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進行：

　　1、工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工驗收報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

　　2、建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

　　3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單通知負責(zé)監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督站。

　　4、建設(shè)單位組織工程竣工驗收。

　�。�1）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。

　　（2）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料。

　�。�3）查驗工程實體質(zhì)量。

　�。�4）對工程施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出總體評價，形成工程竣工驗收意見，驗收人員并簽字。

　　參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)報當(dāng)?shù)乇O(jiān)督工程的質(zhì)量監(jiān)督站進行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。驗收通過后，再辦理竣工驗收備案。

　�。�5）建設(shè)工程竣工驗收備案程序按照《四川省建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案實施細則》執(zhí)行。

　　六、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在工程竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督報告，監(jiān)督報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。

　　（一）質(zhì)量監(jiān)督報告，內(nèi)容包括：工程名稱、工程地址、工程規(guī)模、工程類別、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、參建各單位及負責(zé)人、開工時間、竣工驗收時間；工程規(guī)劃許可證號、施工許可證號、監(jiān)督登記號；監(jiān)督人員、監(jiān)督起止時間等。

　�。ǘ�）有關(guān)建設(shè)工程的法規(guī)、規(guī)章、強制性標準的執(zhí)行情況。

　�。ㄈ�）地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及功能項目監(jiān)督抽查情況，以及抽樣測試情況。

　�。ㄋ模┕こ炭⒐ぜ夹g(shù)資料的核查意見。

　　（五）工程竣工驗收的監(jiān)督意見。

　�。�六）對工程遺留質(zhì)量缺陷的處理意見。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告必須經(jīng)項目監(jiān)督工程師簽認，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)人審核后，向備案部門報送一份存檔，留監(jiān)督檔案存檔一份。

　　七、職責(zé)

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督站在工程質(zhì)量監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由責(zé)任方承擔(dān)檢測費用。

　�。ǘ�）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在進行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報行政主管部門批準后實施。

　　（三）縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門也可將建設(shè)工程質(zhì)量行政處罰的具體工作委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門的行政處罰專用印章。

　�。ㄋ模┵|(zhì)量監(jiān)督站定期向上級主管部門報告工程質(zhì)量情況。根據(jù)抽查監(jiān)督的數(shù)據(jù)，定期進行分析，向上級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)報告質(zhì)量形勢。包括質(zhì)量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量監(jiān)督站不履行監(jiān)督職責(zé)，弄虛作假、提供虛假建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，或未認真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作計劃而發(fā)生重大質(zhì)量事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行任務(wù)直到撤消建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站資格的處理.

　　質(zhì)量監(jiān)督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的、由主管部門視情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過直到取消質(zhì)量監(jiān)督工程師資格等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程應(yīng)按單位工程建立監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應(yīng)及時、真實、完整。

　　（二）監(jiān)督檔案的主要內(nèi)容包括：

　　1、建設(shè)工程質(zhì)量檔案封頁應(yīng)標明工程名稱、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位名稱、開竣工日期以及檔案編號等。

　　2、檔案目錄。

　　3、辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的相關(guān)資料，包括監(jiān)督登記書、施工、中標通知書、施工圖設(shè)計審查意見、施工合同、監(jiān)理合同的編號及日期等。

　　4、工程質(zhì)量保證體系審查表。

　　5、基礎(chǔ)、主體備案表及相關(guān)資料及影響工程結(jié)構(gòu)、使用功能部位的相關(guān)資料及主要材料見證取樣檢測資料。

　　6、歷次工程質(zhì)量監(jiān)督記錄。

　　7、圖紙會審紀要。

　　8、建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書及整改報告。

　　9、行政處罰決定書及相關(guān)材料。

　　10、建設(shè)工程質(zhì)量事故報告。

　　11、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　�。ㄈ�）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國際標準A4號紙，按檔案管理規(guī)定書寫、裝訂、存檔。

　　（四）監(jiān)督檔案應(yīng)按工程重要程度保存，保存年限按有關(guān)檔案管理要求由各地自行規(guī)定。

　　九、監(jiān)督工作指導(dǎo)意見中有關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作程序，相應(yīng)的表格由四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站統(tǒng)一制定，并負責(zé)解釋。

　　專業(yè)工程由專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站參照有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見執(zhí)行。