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麗水市城市規(guī)劃管理辦法

2002-07-18 13:03    【  【打印】【我要糾錯】

  二○○二年七月十八日

  第一章 總則

  第一條 為適應(yīng)麗水市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,科學制定和實施城市規(guī)劃,保障城市建設(shè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展,加快推進城市化進程,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 麗水市城市規(guī)劃的編制、實施和在麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),應(yīng)當遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本辦法。

  本辦法所稱麗水市城市規(guī)劃區(qū),是指麗水市市區(qū)、近郊區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

  第三條 麗水市城市規(guī)劃行政主管部門,主管麗水市城市規(guī)劃工作。

  市發(fā)展計劃、國土、公安、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、電信、文體廣等部門和單位,應(yīng)當根據(jù)各自的職責,配合市城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃工作。

  第四條 編制和實施城市規(guī)劃應(yīng)當正確處理自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,突出生態(tài)城市特色,營造舒適的人居環(huán)境,完善城市功能。

  第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

  第五條 編制麗水市城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段?傮w規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

  第六條 麗水市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。經(jīng)市人民代表大會或其常委會審查同意后,報省人民政府審批。

  麗水市城市規(guī)劃區(qū)以外的蓮都區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會討論通過,區(qū)人民代表大會或其常委會和市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,報市人民政府審批。

  第七條 麗水市城市近期建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,每隔5年續(xù)編一次,由市人民政府負責組織編制,經(jīng)市人民代表大會或其常委會審查同意后,報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

  麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨編制的城市專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃要求進行編制,經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后,報市人民政府審批。國家另有規(guī)定的除外。

  第八條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當在城市總體規(guī)劃批準后的3年內(nèi)完成編制,其中主要地段的控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當在城市總體規(guī)劃批準后的1年內(nèi)完成編制。以控制性詳細規(guī)劃控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境,作為城市規(guī)劃實施管理的依據(jù)。近期建設(shè)地段,應(yīng)在控制性詳細規(guī)劃的指導下編制修建性詳細規(guī)劃。

  麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市詳細規(guī)劃,由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報市人民政府審批。

  第九條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊,在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的,應(yīng)當按城市建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃控制要求進行規(guī)劃、建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報市人民政府審批。

  第十條 市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)實際建設(shè)需要,對城市詳細規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃進行局部調(diào)整,報市人民政府備案,涉及到建設(shè)用地主要指標和整體布局重大變更的,報市人民政府審批。

  第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

  第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目的選址和布局應(yīng)當符合城市規(guī)劃。

  建設(shè)項目的可行性研究報告報請審批時,應(yīng)當附有市城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前,應(yīng)當征求市城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)項目的選址意見。

  規(guī)劃選址意見書應(yīng)提出規(guī)劃設(shè)計條件、附圖和規(guī)劃設(shè)計要求。

  第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的,按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人持計劃行政主管部門批準建設(shè)項目的有關(guān)文件,向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請;

 。ǘ┦谐鞘幸(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃的要求,征求有關(guān)行政主管部門的意見后,核定建設(shè)項目用地的性質(zhì)、位置、規(guī)模和界限;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)單位或個人提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求編制的建設(shè)用地總平面布置圖,經(jīng)審核確認符合城市規(guī)劃要求的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第十三條 建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證,向市土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。1年內(nèi)未申請審批建設(shè)用地,而又未申請延期的,已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

  第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當符合城市規(guī)劃。

  擬出讓的地塊在出讓前,應(yīng)當具有市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求及附圖。

  通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時,受讓方應(yīng)當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求,并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。受讓方如需改變原規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求,應(yīng)當先經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意。

  第十五條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)麗水市城市總體規(guī)劃和國家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標準,結(jié)合本地實際情況,提出建設(shè)用地適建范圍、建筑密度、建筑間距、容積率、建筑高度等技術(shù)規(guī)定,報市人民政府審定。在城市規(guī)劃管理中應(yīng)當嚴格執(zhí)行前述技術(shù)規(guī)定。

  穿越規(guī)劃城區(qū)的公路留地寬度,按照《中華人民共和國公路法》和城市總體規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 新建、擴建、改建有一定規(guī)模的公共設(shè)施、公園和居住區(qū),應(yīng)同時配建停車場(庫)和公廁及垃圾處理等公用配套設(shè)施,并與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用,不得另行搭建。停車場(庫)和公用配套設(shè)施的規(guī)模,應(yīng)按城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

  第十七條 城市規(guī)劃確定保留或預(yù)留的市政、公用事業(yè)設(shè)施用地,市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門核定其用地位置、規(guī)模和界限。

  第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人新建住房,應(yīng)創(chuàng)造條件,逐步實行公寓式建設(shè)。

  第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

  第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的,向市城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,按照《中華人民共和國建筑法》規(guī)定的范圍申請辦理開工手續(xù):

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求編制的設(shè)計方案,經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定后,進行初步設(shè)計和建設(shè)工程施工圖設(shè)計;

 。ǘ┙ㄔO(shè)單位或個人持有關(guān)批準文件和建設(shè)工程施工圖,向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請;

 。ㄈ┦谐鞘幸(guī)劃行政主管部門,對建設(shè)單位或個人提交的建設(shè)工程施工圖進行審核,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第二十條 個人聯(lián)建住宅,持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、按規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求設(shè)計的施工圖,向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,經(jīng)審核確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第二十一條 建設(shè)單位或個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,因故在6個月內(nèi)不能動工的,應(yīng)在期滿1個月前向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù),未辦理延期手續(xù)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。

  屬特殊搶險工程的,向市城市規(guī)劃行政主管部門申明理由后可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。

  第二十二條 沿城市主要道路、重要地段和居住小區(qū)等建筑設(shè)計,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實行建設(shè)方案設(shè)計競選或建筑設(shè)計招投標,并邀請專家對建筑藝術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)及功能進行專門論證和評審。

  第二十三條 城市公共建筑、道路廣場等設(shè)施,應(yīng)按規(guī)定進行無障礙設(shè)計。

  建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)劃組合拼盤建設(shè)。新建建筑和外立面裝修設(shè)計應(yīng)符合建筑景觀管理規(guī)定。

  第二十四條 城市舊區(qū)改造應(yīng)當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施,控制分散、零星建設(shè)。

  原平屋頂建筑,可在不升高檐口高度(不包括女兒墻高度)的前提下申請加蓋坡屋頂。

  經(jīng)危房鑒定部門鑒定確認為危房的,可按照城市規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定,依法申請辦理危險房屋規(guī)劃管理手續(xù)。

  第二十五條 建筑間距應(yīng)當符合消防、安全、日照、通風、綠化、視線等要求。居住建筑的日照間距比,建筑布局為正南北朝向時,在新建設(shè)區(qū)的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1:1.2;在舊城區(qū)的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1:1.0.其他朝向可按規(guī)定換算。高層建筑、沿街建筑以及其他公共建筑的日照間距、山墻間距,按城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定確定。

  第二十六條 在城市重要地段單獨新建城市雕塑,應(yīng)當符合城市規(guī)劃,并由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專家對造型藝術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)等方面進行專題評審,報市人民政府審定。

  第二十七條 道路工程在委托設(shè)計時,必須同時委托編制建設(shè)路段所有工程管線的管線綜合圖。管線綜合和各種工程管線初步設(shè)計,應(yīng)與道路工程初步設(shè)計同時會審。各種工程管線應(yīng)埋地敷設(shè)并按市城市規(guī)劃行政主管部門核定的管位、標高進行施工。電力管線工程在同一路段應(yīng)同溝埋設(shè)管道敷設(shè)。電信、廣電、移動和聯(lián)通通信等管線工程,在同一路段必須組合同溝合建敷設(shè)管道。

  各種管線的綜合圖,市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)一建立檔案。

  第二十八條 在已建成的道路、橋梁上新建、改建工程管線,應(yīng)當征得市政工程或公路管理部門同意,按規(guī)定程序向市城市規(guī)劃行政主管部門依法辦理有關(guān)手續(xù)。

  第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程在施工階段以及竣工驗收時,市城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后6個月內(nèi),向市城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

  第五章 法律責任

  第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),建設(shè)單位或個人違反城市規(guī)劃管理,影響城市規(guī)劃的,依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

  第三十一條 除按規(guī)定可以當場收繳罰款外,被處罰款的單位或個人,在接到罰款決定書后,應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

  第三十二條 任何單位或個人拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù),侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員的,依據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》    第五十五條規(guī)定,由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十三條 國家工作人員在城市規(guī)劃工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》    第五十六條規(guī)定,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附則

  第三十四條 市人民政府在編制麗水市城市總體規(guī)劃階段組織編制的麗水市行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用以指導城市規(guī)劃的編制;縣人民政府駐地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃和縣級市城市總體規(guī)劃,按照《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

  第三十五條 本辦法規(guī)定的有關(guān)審批程序與今后的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不一致的,按新規(guī)定執(zhí)行。

  第三十六條 本辦法自2002年3月1日起施行。

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