二○○○年十月二十七日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)二○○一年一月十二日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)。

　　二○○一年二月十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，保護(hù)和利用城市建設(shè)檔案，發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的收集、報(bào)送、接收、整理、保管、利用和管理活動(dòng)。

　　第三條 本條例所稱(chēng)城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體形式的材料。

　　第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障城市建設(shè)檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條 城市建設(shè)檔案管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市建設(shè)檔案歸屬與流向的規(guī)定，堅(jiān)持集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，保證城市建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第六條 西安市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)檔案的管理工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市建設(shè)檔案的管理工作。

　　市、區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)對(duì)城市建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第七條 西安市城市建設(shè)檔案館，依照本條例的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)檔案的日常管理工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣的城市建設(shè)檔案館負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市建設(shè)檔案管理，并接受市城市建設(shè)檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二章 城市建設(shè)檔案范圍

　　第八條 城市建設(shè)檔案范圍分為城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護(hù)檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。

　　第九條 城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案包括：

　�。ㄒ唬┚幹瞥鞘幸�(guī)劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本；

　　（二）編制城市規(guī)劃所必要的控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本；

　�。ㄈ�）城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案；

　�。ㄋ模┮婪ㄅ鷾�(zhǔn)的城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃文件材料；

　�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃行政管理部門(mén)形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。

　　第十條 城市建設(shè)工程檔案包括：

　　（一）市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　�。ǘ�）城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ�、公共交通�?chǎng)站設(shè)施、地鐵工程、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　�。ㄈ�）電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案，含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　�。ㄋ模┏鞘薪煌ɑ�礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含鐵路運(yùn)輸站臺(tái)建設(shè)、集裝箱運(yùn)輸及長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、國(guó)道和高速公路城市段、索道、纜車(chē)工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　�。ㄎ澹┕�業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

　�。�六）城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園、專(zhuān)類(lèi)園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案；

　�。ㄆ撸┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場(chǎng)、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案；

　�。ò耍┐彐�(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

　�。ň牛┏鞘蟹篮�、抗震和人防工程檔案；

　　軍事建設(shè)工程檔案按照《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定辦理。軍隊(duì)的非軍事項(xiàng)目建設(shè)工程檔案，按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。

　　城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成；改建、擴(kuò)建以及重要部位的維修工程檔案由設(shè)施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

　　第十一條 文物古跡保護(hù)檔案包括歷代重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕紀(jì)錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。

　　向城市建設(shè)檔案館捐贈(zèng)個(gè)人所有的古建筑、名人故居保護(hù)檔案的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括：

　�。ㄒ唬┏鞘袣v史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料；

　　（二）城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)形成的具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料；

　�。ㄈ�）有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范性文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖等城市建設(shè)資料。

　　第三章 城市建設(shè)檔案的報(bào)送和接收

　　第十三條 形成城市建設(shè)檔案的單位和個(gè)人，按照下列規(guī)定報(bào)送城市建設(shè)檔案：

　�。ㄒ唬┬鲁菂^(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送；

　　（二）閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣轄區(qū)內(nèi)的，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館報(bào)送，其中市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程的城市建設(shè)檔案，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館和市城市建設(shè)檔案館報(bào)送。

　　第十四條 閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館移交。

　　其他市轄區(qū)和市級(jí)城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，向市城市建設(shè)檔案館移交。

　　城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案應(yīng)當(dāng)在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

　　第十五條 報(bào)送城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�合接收標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　�。ǘ�）檔案材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；

　�。ㄈ�）檔案材料應(yīng)當(dāng)是原件，其中建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、國(guó)有土地使用證和其他工程前期的管理性文件可以是副本或者復(fù)印件；

　　（四）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章；

　　（五）檔案材料的整理應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專(zhuān)業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城市建設(shè)檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從工程立項(xiàng)起，向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出編制報(bào)送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步，保證建設(shè)工程檔案材料的完整。

　　第十七條 建設(shè)單位和個(gè)人辦理建筑工程施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位和個(gè)人報(bào)送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項(xiàng)。

　　第十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市建設(shè)檔案館派人檢查驗(yàn)收建設(shè)工程檔案材料，涉及市以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通知市檔案行政管理部門(mén)參加。重點(diǎn)建設(shè)工程竣工前城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程檔案材料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位向建設(shè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案材料。

　　第十九條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建和重要部位的維修，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照實(shí)際情況補(bǔ)充和完善原工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布局改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收時(shí)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送檔案材料。

　　第二十條 市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)定期向市檔案館報(bào)送檔案管理目錄。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)定期向市城市建設(shè)檔案館和區(qū)、縣檔案館報(bào)送檔案管理目錄。

　　第二十一條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。

　　建設(shè)單位被撤銷(xiāo)的，其建設(shè)工程檔案材料，暫由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門(mén)或者工程承接單位保管。

　　第二十二條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定范圍及內(nèi)容，接收城市建設(shè)檔案。

　　市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)制定城市建設(shè)檔案的接收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，保證城市建設(shè)檔案科學(xué)規(guī)范管理。

　　城市建設(shè)檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)具備城市建設(shè)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并取得崗位資格證書(shū)。

　　第四章 城市建設(shè)檔案的保護(hù)和利用

　　第二十三條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全城市建設(shè)檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷(xiāo)毀和提供利用的管理制度，及時(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城市建設(shè)檔案，確保城市建設(shè)檔案的完好。需要永久保存的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)采用光盤(pán)、磁帶及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

　　第二十四條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)采取措施，做好檔案的防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作，保證城市建設(shè)檔案的安全。

　　第二十五條 城市建設(shè)檔案館對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。

　　載有城市建設(shè)檔案館及其法定代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等效力。

　　第二十六條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供利用城市建設(shè)檔案，為城市建設(shè)提供服務(wù)。

　　第二十七條 公民、法人和其他組織利用檔案館已開(kāi)放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證件。國(guó)外組織和個(gè)人利用已開(kāi)放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十八條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷(xiāo)毀城市建設(shè)檔案。

　　第二十九條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納費(fèi)用，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定。

　　利用本單位或者本人形成、報(bào)送、捐贈(zèng)、寄存的城市建設(shè)檔案，城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

　　第三十條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國(guó)家秘密。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷(xiāo)毀城市建設(shè)檔案的，依照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定處理。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定報(bào)送城市建設(shè)檔案的，依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

　　第三十三條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，在城市建設(shè)檔案管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例自公布之日起施行。