現(xiàn)發(fā)布《河南省建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九八年二月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程實施監(jiān)督管理的活動。

　　第四條 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀律和道德準則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。

　　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護。

　　第五條 省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作，其主要職責是：

　　（一）組織實施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負責向國務院建設(shè)行政主管部門申報甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)；

　　（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

　�。ㄋ模┲笇�、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

　�。ㄎ澹┴撠熓⊥�、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務的備案工作。

　　市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。

　　第六條 省計劃、建設(shè)行政主管部門共同負責推進建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

　　省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

　　市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

　　第七條 對建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第八條 建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家、省重點建設(shè)工程項目；

　�。ǘ�）大中型、公用事業(yè)工程項目；

　�。ㄈ�）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項目；

　�。ㄋ模┩馍掏顿Y、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)工程項目；

　　（五）投資總額300萬元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級以上人民政府確定必須實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項目。

　　前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項目，業(yè)主不具備與工程項目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應的工程技術(shù)經(jīng)濟管理人員的，應當實行監(jiān)理。

　　建設(shè)工程的監(jiān)理應推行社會監(jiān)理，具備項目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準也可以實行自行監(jiān)理。

　　第九條 監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理的主要任務是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。

　　建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、施工準備及施工階段的監(jiān)理。

　　業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理，但施工準備和施工階段的監(jiān)理應委托1個監(jiān)理單位承擔。

　　第十條 建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩顿Y項目的前期決策咨詢監(jiān)理；

　�。ǘ�）建設(shè)項目的可行性研究監(jiān)理。

　　第十一條 設(shè)計階段的監(jiān)理內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求、編制招標文件，參與評選設(shè)計方案；

　�。ǘ�）參與選擇勘察、設(shè)計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同，并監(jiān)督合同的實施；

　　（三）核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

　�。ㄋ模┌凑瞻踩珒�(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合設(shè)計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟性；

　�。ㄎ澹┫驑I(yè)主提出支付合同價款的意見。

　　第十二條 施工準備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

　　（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標，編制招標文件，協(xié)助業(yè)主組織投標、開標、評標；

　　（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認承包方選擇的分包方；

　�。ㄈ�）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

　　（四）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督承發(fā)包雙方嚴格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標準；

　　（六）抽查、核驗工程使用的建材、構(gòu)配件和機械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；

　�。ㄆ撸┴撠煷_認設(shè)計變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證；

　�。ò耍﹨f(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計、施工及有關(guān)單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，并提出竣工驗收申請報告；

　　（九）參與工程驗收和工程結(jié)算審查；

　�。ㄊ�）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標準，復核保修結(jié)算。

　　第三章 監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責

　　第十三條 本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

　　設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的單位名稱、組織機構(gòu)、章程和住所；

　�。ǘ�）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務人員；

　�。ㄈ�）具備與承擔監(jiān)理規(guī)模相適應的監(jiān)理手段；

　　（四）具備相應的注冊資金，能夠獨立承擔民事責任。

　　第十四條 監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　監(jiān)理單位資質(zhì)實行分級審批：

　�。ㄒ唬┘准壉O(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報國務院建設(shè)行政主管部門審批；

　　（二）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批；

　�。ㄈ�）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十五條 省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務的，應持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務活動。

　　境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理職責，并遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹪栏癜凑召Y質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務；

　�。ǘ�）正確執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范，堅持監(jiān)理的科學性、公正性、準確性；

　�。ㄈ�）嚴格履行監(jiān)理合同，獨立承擔監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓；

　　（四）不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務關(guān)系；

　�。ㄎ澹┎坏脗卧�、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書；

　　（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應廠家。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十七條 本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

　　監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十八條 監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認真履行崗位職責，遵守職業(yè)道德，并嚴格遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏猛瑫r在2個以上監(jiān)理單位任職；

　�。ǘ�）不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

　�。ㄈ�）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

　　第十九條 建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制�？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責如下：

　�。ㄒ唬┤�面負責受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令；

　�。ǘ�）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

　　（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；

　�。ㄋ模┙ㄗh撤換不合格的工程分包單位和項目負責人及有關(guān)人員。

　　業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

　　第二十條 依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，應當在建設(shè)行政主管部門的指導下，認真履行協(xié)會章程，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務培訓、技術(shù)交流和科普活動，承辦政府委托的有關(guān)事項，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會團體組織的積極作用。

　　第四章 監(jiān)理實施及費用

　　第二十一條 監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

　　業(yè)主可以通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

　　在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設(shè)工程項目，應當委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時，可以委托與該工程項目有關(guān)的國外監(jiān)理機構(gòu)實行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。

　　第二十二條 建設(shè)工程監(jiān)理應當按照下列程序?qū)嵤��?/p>

　�。ㄒ唬┚幹平ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�）按建設(shè)工程進度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細則；

　�。ㄈ�）按照監(jiān)理細則進行建設(shè)工程監(jiān)理；

　�。ㄋ模﹨⑴c工程竣工預驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。

　　第二十三條 在實施監(jiān)理前，業(yè)主應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。

　　業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責或不稱職的監(jiān)理人員。

　　承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設(shè)備供應方應當按照監(jiān)理單位的要求及時提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等資料。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應當根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務組建工程項目監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)應當由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

　　總監(jiān)理工程師應當將監(jiān)理機構(gòu)及其職責、各級監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。

　　監(jiān)理機構(gòu)在工程施工階段必須進駐施工現(xiàn)場。

　　第二十五條 總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應當及時向雙方當事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

　　第二十六條 建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務。

　　工程監(jiān)理費由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

　　建設(shè)工程監(jiān)理費列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費。

　　外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

　　第二十七條 監(jiān)理單位在監(jiān)理實施中提出合理化建議，被業(yè)主、設(shè)計單位或承包方所采用，由此降低工程造價或縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，業(yè)主應視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

　　第二十八條 監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應當與承包方承擔連帶賠償責任。

　　監(jiān)理單位應當按業(yè)務收入的5％提取風險基金。風險基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

　　第二十九條 實施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監(jiān)督費用應按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 法律責任

　　第三十條 業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費標準的，由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責令限期改正，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

　　第三十一條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

　　（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標準履行監(jiān)理職責或在監(jiān)理業(yè)務中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ㄎ澹┡c業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

　　第三十二條 監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應當返還監(jiān)理費用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費用1倍以下的罰款。直接責任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十三條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

　　第三十四條 承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。

　　第三十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守，以權(quán)謀私，徇私舞弊的，由其上級主管部門追究行政責任。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規(guī)定申請復議；當事人也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。