滬建招（97）第034號

　　一九九七年七月二十八日

各區(qū)縣招投標辦：

　　市級項目施工招投標管理授權所屬區(qū)縣管理的做法，是我辦深入貫徹兩級政府兩級管理原則，支持區(qū)縣，促進區(qū)縣招投標管理水平提高的有效方法。為了確保授權項目招投標工作質量，對如何加強授權項目的管理，提出下列意見：

　　一、項目施工招投標管理的授權程序：

　　各區(qū)縣招投標辦在認真貫徹執(zhí)行市府（96）第37號令和滬建建（96）234號文件《關于建筑業(yè)管理進一步完善兩級政府兩級管理的通知》，做好權限內項目的招投標管理的基礎上，可摸清當年本轄區(qū)內擬建工程的情況，列出希望市里授權的計劃，在每年第一季度前向本辦上報擬建工程情況，提出授權申請。

　　本辦在接到區(qū)縣的授權申請后，根據該區(qū)縣招投標辦的業(yè)務能力、申請授權各項目的難易程度，以及其當年權限內管理工作量的大小等綜合情況，進行審批。對于同意授權管理的項目，即由本辦下達授權任務。

　　建設工程招投標行為查處的授權，實行一項目一審批制度。即區(qū)縣招投標辦在本轄區(qū)內查實市級項目應招標而未招標等違章行為，應當逐個項目報請本辦授權處理，本辦則根據實際情況作出批復。

　　凡區(qū)縣未按上述授權審批程序辦理，擅自越權實施的管理，本辦有權予以否決，并記錄在案作為年終考核的依據。

　　二、施工招投標管理的授權與其他承發(fā)包管理的關系。

　　建設工程承發(fā)包管理是包括工程報建、建設單位資格審查、勘察承發(fā)包、設計承發(fā)包、施工承發(fā)包、合同管理、施工許可證核發(fā)等的系統管理。施工招投標管理的授權僅指施工承發(fā)包對于施工招標發(fā)包管理的授權。因此：

　　其一，授權后的項目，除施工招投標的有關手續(xù)可在該區(qū)縣辦理外，其余手續(xù)仍須在市里辦理。

　　其二，被授權的項目，只能實行施工項目公開招標或邀請招標。一旦發(fā)現所授權的項目擅搞議標或直接發(fā)包的，本辦將作出否決以及暫停向該區(qū)縣授權的處理。

　　三、授權管理采取的方式。

　　為了確保授權區(qū)縣管理項目的施工招投標質量，不斷促進區(qū)縣招投標管理水平的提高，本辦按照工程項目的性質、復雜程度等，授權方式分別采取：全部由區(qū)縣管理；區(qū)縣為主，市里派員共同管理；市里為主，區(qū)縣派員共同管理等多種方式。授權方式應在下達授權任務時向區(qū)縣明確，市辦要做好對區(qū)縣的業(yè)務指導工作。

　　四、授權項目的跟蹤考核管理。

　　本辦對授權區(qū)縣的項目實行嚴格的跟蹤考核管理。

　�。ㄒ唬┦跈囗椖抗芾硗瓿珊�，區(qū)縣招投標須逐項做好總結上報本辦。

　　（二）對授權項目的擋案資料，市辦實行定期檢查和不定期抽查。

　�。ㄈ�）通過征詢意見表、座談、走訪等形式，隨時聽取建設單位（包括招標代理單位）、投標單位等意見。

　　跟蹤考核的匯總情況，作為本辦對區(qū)縣招投標辦授權審批時的參考依據。