第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　凡在本市市區(qū)和縣（市）、上街區(qū)人民政府所在地的城市市區(qū)以及鄭州礦區(qū)、黃河風(fēng)景名勝區(qū)、嵩山風(fēng)景名勝區(qū)、新鄭機(jī)場等范圍內(nèi)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級、分區(qū)域負(fù)責(zé)，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，使其與城市發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條　市、縣（市）、區(qū)人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵城市環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和預(yù)測，改進(jìn)垃圾、糞便的收集、運(yùn)輸和處理方法，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第六條　各級人民政府和其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、新聞單位，應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。

　　第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇，改善工作條件，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生工作人員的合法權(quán)益。

　　第八條　所有單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

　　第九條　任何單位和個人均有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，對違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有批評、制止、檢舉的權(quán)利。

　　第十條　市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　縣（市）、區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門在市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指導(dǎo)下，依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　鄭東新區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建成區(qū)和鄭州礦區(qū)、黃河風(fēng)景名勝區(qū)、新鄭機(jī)場等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)，在市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第十一條　市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)違反本條例行為的查處工作。市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)需要可以設(shè)派出機(jī)構(gòu)或委托有關(guān)單位實施對違反本條例行為的查處。

　　縣（市）、區(qū)人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本縣（市）、區(qū)人民政府所在地的市區(qū)違反本條例行為的查處工作。未實行城市管理綜合執(zhí)法的縣（市），由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對違反本條例行為的查處工作。

　　第十二條　鼓勵公民、法人或其他組織舉報違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。對舉報有功的，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表揚(yáng)或獎勵。

　　第二章　清掃與保潔

　　第十三條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作，按下列規(guī)定實行分工責(zé)任制：

　　（一）建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場所由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）城市主干道和次干道的車行道、人行天橋、地下通道、廣場，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

　�。ㄈ�）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個人，負(fù)責(zé)門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔；

　　（四）門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以外的人行道、一般道路、背街小巷，由縣（市）、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

　　（五）居民居住區(qū)由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

　　（六）城市集貿(mào)市場、小商品市場及攤點、早市、夜市，由管理單位或經(jīng)營者負(fù)責(zé)清掃保潔；

　�。ㄆ撸╋w機(jī)場、火車站、公共汽車始末站、停車場、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育場（館）、動物園、公園、旅游景點等公共場所，由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

　�。ò耍┙中幕▓@、花壇、綠化帶，由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第十四條　城市道路、廣場、公共場所應(yīng)按規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)堅持一日兩掃和全天保潔。清掃作業(yè)應(yīng)避開上下班人流高峰時間。

　　對城市主干道、廣場，城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)根據(jù)季節(jié)及時灑水降塵。

　　第十五條　廢舊物品收購站（點）、舊貨交易市場的開辦者，應(yīng)當(dāng)定時對經(jīng)營場所進(jìn)行清掃和衛(wèi)生消毒殺菌，場內(nèi)物品應(yīng)分類擺放整齊。

　　第十六條　禁止向花壇、綠化帶、污水井、雨水井內(nèi)掃入、傾倒垃圾等廢棄物。

　　禁止在垃圾容器內(nèi)扒撿垃圾。

　　第十七條　遇有降雪，沿街單位和居民戶應(yīng)按劃分的區(qū)段及時清除積雪。城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)及時清除主要交通路口和人行天橋等重點地段的積雪。

　　第十八條　禁止在城市市區(qū)內(nèi)焚燒落葉、枯草等廢棄物。

　　第十九條　在城市運(yùn)行的交通工具應(yīng)當(dāng)保持清潔，運(yùn)載的液體、散裝貨物應(yīng)當(dāng)密封、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

　　禁止畜力車進(jìn)入本市市區(qū)，具體范圍由市人民政府劃定。

　　第二十條　在公共場所禁止下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、擤鼻涕；

　�。ǘ�）亂倒污水、垃圾、糞便；

　　（三）亂扔動物尸體；

　�。ㄋ模╇S地拋撒丟棄或者從機(jī)動車、建筑物內(nèi)向外拋撒丟棄煙蒂、紙屑、口香膠渣、果核（皮）、包裝紙（袋、盒）、飲料桶（盒）等廢棄物；

　�。ㄎ澹�沖洗車輛。

　　第三章　廢棄物的清運(yùn)和處理

　　第二十一條　混合居住區(qū)的居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點收集、傾倒，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。單位及其生活區(qū)的垃圾，由本單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。

　　第二十二條　城市建設(shè)工程產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位清運(yùn)。施工期間產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物應(yīng)加強(qiáng)管理，及時清運(yùn)；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場及時清理干凈。

　　產(chǎn)生渣土、垃圾的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個人應(yīng)提前五個工作日向工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報產(chǎn)生渣土、垃圾的種類、數(shù)量、處置方案，簽訂處置責(zé)任書，領(lǐng)取清運(yùn)渣土、垃圾雙向登記卡，并隨車攜帶。

　　需要使用渣土、垃圾回填施工場地以外坑、洼地的，應(yīng)當(dāng)向回鎮(zhèn)地所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報登記，并報市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

　　第二十三條　進(jìn)行市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)的作業(yè)單位和人員對作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)及時清理干凈，掏出的下水道污泥不得就地堆放。

　　進(jìn)行植樹、栽花、剪枝等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、渣土等廢棄物，由作業(yè)單位和個人及時清除。

　　第二十四條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、化工廠、屠宰場等產(chǎn)生的易燃、有毒、有害和含有放射性物質(zhì)的廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或隨處遺棄、傾倒。

　　第二十五條　清運(yùn)垃圾應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)日產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日清運(yùn)，不得積存；

　�。ǘ�）裝運(yùn)現(xiàn)場必須清掃干凈；

　�。ㄈ�）采用封閉運(yùn)輸，不得沿途遺撒；

　　（四）傾倒在環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的地點。

　　第二十六條　城市公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門配備專業(yè)人員或委托有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)保潔、管理。公共廁所應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，明確專人管理，全天開放，按時沖刷、清掏，定期消毒，保持內(nèi)外整潔。

　　公共廁所的管理者可以按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。

　　單位內(nèi)部和居民院落的廁所，由產(chǎn)權(quán)單位和產(chǎn)權(quán)人保潔、管理。

　　第二十七條　環(huán)境衛(wèi)生管理工作應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。

　　凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物，應(yīng)當(dāng)繳納服務(wù)費(fèi)。

　　第二十八條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對垃圾收集站、點和處理場定期滅害消毒，垃圾箱（桶）應(yīng)加蓋（罩），防止污染環(huán)境和蚊蠅孳生。

　　第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)推廣多層次的垃圾、糞便處理技術(shù)，提高垃圾、糞便處理能力，逐步做到分類收集、運(yùn)輸，按國家標(biāo)準(zhǔn)實行無害化處理，提高綜合利用率。

　　第三十條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，減少城市垃圾產(chǎn)生量，要有計劃地發(fā)展煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，鼓勵組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物品；工程建設(shè)單位可采取城外加工等辦法，減少砂石進(jìn)城量，或者組織凈砂、凈石進(jìn)城。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與管理

　　第三十一條　本條例所稱城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化糞池、垃圾管道、垃圾容器、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場等。

　　第三十二條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重視城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，增加投資，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)新建和更新改造環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十三條　城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)把環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，合理安排建設(shè)用地。

　　環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的制定，配合城市規(guī)劃行政管理部門實施城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　第三十四條　公共廁所、垃圾容器、果皮箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合布局合理、美化環(huán)境、方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。

　　第三十五條　城市街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

　　第三十六條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，并同時規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和投入使用。

　　第三十七條　城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小商品市場及其他商業(yè)攤區(qū)應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由管理單位設(shè)置公共廁所、垃圾容器和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十八條　城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門參加。

　　第三十九條　城市公共廁所應(yīng)是水沖式廁所或更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型廁所。

　　鼓勵、支持沿街單位內(nèi)部廁所對外開放使用，并可以設(shè)置明顯標(biāo)志，按規(guī)定收費(fèi)。

　　第四十條　凡經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)建設(shè)或者環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，在建設(shè)、設(shè)施過程中，任何單位和個人不得干涉、阻撓。

　　第四十一條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理單位和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期保養(yǎng)、維修和更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好有效。

　　任何單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉按規(guī)定建設(shè)、設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第四十二條　因城市建設(shè)需要拆除城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，由建設(shè)單位按照先建后拆的原則負(fù)責(zé)重建。原地重建確有困難需要易地建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位按重置價補(bǔ)償。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十三條　在公共場所隨地吐痰、便溺、擤鼻涕的，責(zé)令立即清除，處以五十元罰款。

　　在公共場所隨地拋撒丟棄或者從機(jī)動車、建筑物內(nèi)向外拋撒丟棄煙蒂、紙屑、香口膠渣、果核（皮）、包裝紙（袋、盒）、飲料桶（盒）等廢棄物的，責(zé)令立即清除，處以二十元以上五十元以下罰款。

　　第四十四條　廢舊物品收購站（點）、舊貨交易市場的開辦者，違反本條例第十五條規(guī)定，責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十五條　對亂倒垃圾、渣土等廢棄物或者將渣土倒入生活垃圾容器的，責(zé)令立即清除，不足一立方米的，處以一百元以上三百元以下罰款；超過一立方米的，每立方米處以三百元罰款。

　　對易燃、有毒、有害和含有放射性物質(zhì)的廢棄物未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理倒入生活垃圾容器或隨處遺棄、傾倒的，除責(zé)令糾正外，并處以二百元以上五千元以下罰款。造成嚴(yán)重后果的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　未按規(guī)定清運(yùn)垃圾、渣土等廢棄物的，責(zé)令限期清運(yùn)；逾期不清運(yùn)的，每立方米處以三百元罰款。

　　第四十六條　有下列行為之一的，責(zé)令糾正，并可按污染面積每平方米處以五十元罰款：（一）在道路兩側(cè)堆放物料未采取防護(hù)措施有礙環(huán)境衛(wèi)生的；（二）亂潑、亂排污水污染道路和公共場所的；（三）單位、城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小商品市場及各種經(jīng)營性攤點，未按規(guī)定做好清掃保潔工作的；（四）在道路、廣場、公共場所沖洗車輛的；（五）運(yùn)輸散裝、液體貨物沿途泄漏、遺撒或者其他污染城市路面的；（六）在道路上施工作業(yè)或植樹、栽花、剪枝、清掏下水道污泥、未按規(guī)定及時清理的。

　　第四十七條　有下列行為之一的，除責(zé)令糾正外，處以五十元以上二百元以下罰款：（一）運(yùn)輸渣土、垃圾或散裝、液體貨物未密封、覆蓋的；（二）畜力車進(jìn)入本市禁行區(qū)域的；（三）在城市市內(nèi)焚燒落葉、枯草等廢棄物的；（四）亂扔動物尸體的；（五）公共廁所內(nèi)糞便滿溢，不及時清掏、疏通的；（六）向花壇、綠化帶、污水井、雨水井內(nèi)掃入、傾倒垃圾等廢棄物的。

　　第四十八條　有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：（一）產(chǎn)生渣土、垃圾的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人未到工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理申報手續(xù)清運(yùn)渣土、垃圾的，責(zé)令立即停止清運(yùn)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以二千元罰款；（二）未經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門登記，使用渣土、垃圾回填施工場地以外坑、洼地的，處以二千元以上一萬元以下罰款；（三）清運(yùn)渣土、垃圾車輛未隨車攜帶清運(yùn)渣土、垃圾雙向登記卡的，處以五百元罰款；（四）偽造、涂改清運(yùn)渣土、垃圾雙向登記卡內(nèi)容的，處以二千元以上五千元以下罰款。

　　有前款第（三）項、第（四）項情形的，查處機(jī)關(guān)可暫扣清運(yùn)車輛。

　　第四十九條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位未按規(guī)定對垃圾收集站（點）、處理場定期滅害消毒和對垃圾箱（桶）加蓋（罩）的，責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款。

　　第五十條　損壞或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，除責(zé)令賠償損失外，并處以賠償費(fèi)二倍以上三倍以下罰款。

　　第五十一條　圍攻、侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員或者妨礙、阻撓其依法執(zhí)行職務(wù)的，破壞、盜竊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究。