珠建建[2004]73號

　　一、 為規(guī)范房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標資格預審行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《廣東省建設工程招標投標管理條例》及有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況制定本辦法。

　　二、 珠海市建設局實施對珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標資格預審活動進行監(jiān)督管理。

　　三、 珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)符合下列條件之一的房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標，可采用資格預審方式確定合格的投標人。

　　（一） 建筑面積10000平方米或十二層以上的房屋建筑工程；

　�。ǘ�） 投資規(guī)模在1000萬元以上的市政工程；

　�。ㄈ�） 投資規(guī)模在500萬元以上的裝飾、安裝等專業(yè)工程；

　　（四） 技術復雜工程。

　　四、 采用資格預審的房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標，招標人提出的報名條件不得超出關于投標申請人企業(yè)資質(zhì)方面的內(nèi)容。

　　五、 禁止招標人設定明顯與擬招標工程性質(zhì)、建設規(guī)模、技術標準等方面不相符的資格預審條件限制和排斥潛在投標申請人。符合資格預審條件的潛在投標申請人少于八家時，招標人須重新設定資格預審條件或是更改招標方式并重新接受投標報名。

　　六、 招標人必須在招標公告發(fā)布之前將資格預審文件及招標文件同時送珠海市建設局進行備案。

　　七、 資格預審文件一經(jīng)備案便不得隨意修改，確需修改的必須提出書面修改意見及修改理由，并重新進行備案。若資格預審文件已發(fā)出，招標人須在提交資格預審申請截止之前至少提前三個工作日以書面形式將修改后的資格預審文件發(fā)放給所有投標申請人。

　　八、《珠海市房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標資格預審文件》（示范文本）是具指導性的資格預審文件藍本，珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑與市政基礎設施工程施工投標資格預審均應參照使用。

　　九、招標人須在招標公告中載明獲取資格預審文件的時間、地址、方法。招標人須充分考慮投標申請人提交資格預審申請所需要的時間，資格預審文件發(fā)出至資格預審申請截止一般不得少于五個工作日。若所有報名的投標人均認為縮短上述時間不會對資格預審申請構(gòu)成影響，可不受此時間限制。

　　十、資格預審可采用下列方法：

　�。ㄒ唬┒ㄐ栽u審法：招標人根據(jù)招標工程需要，設定必要合格條件標準。資格預審評審小組應就投標申請人是否滿足全部必要合格條件標準進行評審，滿足全部必要合格條件標準的投標申請人為合格的投標人。如果滿足全部必要合格條件標準的投標申請人少于八家，招標人須重新設定資格預審條件并重新接受投標報名。

　�。ǘ�）定量評分法：招標人根據(jù)招標工程需要，設定必要合格條件標準，并按照百分制設定附加擇優(yōu)條件的評審指標權(quán)重及具體的評審細則。資格預審評審小組應首先就投標申請人是否滿足全部必要合格條件標準進行評審。

　　如果滿足全部必要合格條件標準的投標申請人數(shù)量少于八家，招標人須重新設定資格預審條件并重新接受投標報名。

　　如果滿足全部必要合格條件標準的投標申請人數(shù)量超過八家（含八家）但少于十二家（含十二家），則滿足全部必要合格條件標準的投標申請人全部成為合格的投標人。

　　如果滿足全部必要合格條件標準的投標申請人數(shù)量超過十二家，則招標人可按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排序，依次選取不少于十二家合格的投標人。

　　各項評審指標權(quán)重一般為：企業(yè)信譽5%；財務能力20%；資質(zhì)等級5%；近兩年工程質(zhì)量業(yè)績20%；近兩年安全生產(chǎn)文明施工業(yè)績20%；項目經(jīng)理資格及業(yè)績10%；機械設備及技術裝備10%.上述六項評審指標所占權(quán)重百分比的總和應為100%.近兩年不良履約行為及違法違規(guī)行為按照百分制計算，每一條記錄扣減5分，總扣減分數(shù)不得超過20分。

　　評審項目的評審指標權(quán)重為上限分值，招標人應根據(jù)擬招標工程情況及評審項目的評價方式合理設定優(yōu)、良、中、差四個等級。

　　十一、 珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標的資格預審，原則上均應在珠海市建設工程交易中心進行。資格預審小組原則上由三名評委組成，除一名招標人代表外，其余二名評委在交易中心專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　十二、 資格預審完成之后，招標人須向珠海市建設工程交易中心現(xiàn)場工作人員提交經(jīng)資格預審小組全體人員簽名的評審報告，評審報告應包括以下內(nèi)容：（一）報名的投標申請人名單；（二）提交資格預審申請的投標申請人名單；（三）各項原始評審記錄；（四）合格的投標人名單。

　　十三、 評審報告經(jīng)珠海市建設工程交易中心現(xiàn)場工作人員簽名確認之后，由交易中心將資格預審合格的投標人名單在珠海市建設工程信息網(wǎng)上進行公示三個工作日，并將資格預審評審報告送珠海市建設局進行備案。

　　十四、 招標人應在公示期滿之日起三天內(nèi)，向資格預審合格的投標人發(fā)出資格預審合格通知，資格預審合格通知應載明獲取招標文件的時間、地址、方法。

　　十五、 投標申請人提交的資格預審申請僅限于資格預審階段作為招標人擇優(yōu)選取合格的投標人的依據(jù)，任何單位或個人不得在評標階段以資格預審評審意見引導評委進行評標。

　　十六、 已實行資格預審的建設工程施工招標原則上不再對投標人進行業(yè)績及信譽方面的評審。

　　十七、 珠海市建設局發(fā)現(xiàn)資格預審活動或備案材料違反法律法規(guī)規(guī)定的，可責令整改，并按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。

　　十八、 本辦法自二○○四年七月一日起實施。