珠建建[2004]73號(hào)

　　一、 為規(guī)范房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)資格預(yù)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本辦法。

　　二、 珠海市建設(shè)局實(shí)施對(duì)珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　三、 珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)符合下列條件之一的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)，可采用資格預(yù)審方式確定合格的投標(biāo)人。

　　（一） 建筑面積10000平方米或十二層以上的房屋建筑工程；

　　（二） 投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的市政工程；

　�。ㄈ�） 投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上的裝飾、安裝等專業(yè)工程；

　　（四） 技術(shù)復(fù)雜工程。

　　四、 采用資格預(yù)審的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人提出的報(bào)名條件不得超出關(guān)于投標(biāo)申請(qǐng)人企業(yè)資質(zhì)方面的內(nèi)容。

　　五、 禁止招標(biāo)人設(shè)定明顯與擬招標(biāo)工程性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面不相符的資格預(yù)審條件限制和排斥潛在投標(biāo)申請(qǐng)人。符合資格預(yù)審條件的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人少于八家時(shí)，招標(biāo)人須重新設(shè)定資格預(yù)審條件或是更改招標(biāo)方式并重新接受投標(biāo)報(bào)名。

　　六、 招標(biāo)人必須在招標(biāo)公告發(fā)布之前將資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件同時(shí)送珠海市建設(shè)局進(jìn)行備案。

　　七、 資格預(yù)審文件一經(jīng)備案便不得隨意修改，確需修改的必須提出書面修改意見及修改理由，并重新進(jìn)行備案。若資格預(yù)審文件已發(fā)出，招標(biāo)人須在提交資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前三個(gè)工作日以書面形式將修改后的資格預(yù)審文件發(fā)放給所有投標(biāo)申請(qǐng)人。

　　八、《珠海市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（示范文本）是具指導(dǎo)性的資格預(yù)審文件藍(lán)本，珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)資格預(yù)審均應(yīng)參照使用。

　　九、招標(biāo)人須在招標(biāo)公告中載明獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、地址、方法。招標(biāo)人須充分考慮投標(biāo)申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)所需要的時(shí)間，資格預(yù)審文件發(fā)出至資格預(yù)審申請(qǐng)截止一般不得少于五個(gè)工作日。若所有報(bào)名的投標(biāo)人均認(rèn)為縮短上述時(shí)間不會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)構(gòu)成影響，可不受此時(shí)間限制。

　　十、資格預(yù)審可采用下列方法：

　　（一）定性評(píng)審法：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程需要，設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審評(píng)審小組應(yīng)就投標(biāo)申請(qǐng)人是否滿足全部必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，滿足全部必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人為合格的投標(biāo)人。如果滿足全部必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人少于八家，招標(biāo)人須重新設(shè)定資格預(yù)審條件并重新接受投標(biāo)報(bào)名。

　�。ǘ�）定量評(píng)分法：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程需要，設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)，并按照百分制設(shè)定附加擇優(yōu)條件的評(píng)審指標(biāo)權(quán)重及具體的評(píng)審細(xì)則。資格預(yù)審評(píng)審小組應(yīng)首先就投標(biāo)申請(qǐng)人是否滿足全部必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。

　　如果滿足全部必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量少于八家，招標(biāo)人須重新設(shè)定資格預(yù)審條件并重新接受投標(biāo)報(bào)名。

　　如果滿足全部必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量超過八家（含八家）但少于十二家（含十二家），則滿足全部必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人全部成為合格的投標(biāo)人。

　　如果滿足全部必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量超過十二家，則招標(biāo)人可按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排序，依次選取不少于十二家合格的投標(biāo)人。

　　各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)權(quán)重一般為：企業(yè)信譽(yù)5%；財(cái)務(wù)能力20%；資質(zhì)等級(jí)5%；近兩年工程質(zhì)量業(yè)績(jī)20%；近兩年安全生產(chǎn)文明施工業(yè)績(jī)20%；項(xiàng)目經(jīng)理資格及業(yè)績(jī)10%；機(jī)械設(shè)備及技術(shù)裝備10%.上述六項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)所占權(quán)重百分比的總和應(yīng)為100%.近兩年不良履約行為及違法違規(guī)行為按照百分制計(jì)算，每一條記錄扣減5分，總扣減分?jǐn)?shù)不得超過20分。

　　評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審指標(biāo)權(quán)重為上限分值，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)擬招標(biāo)工程情況及評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方式合理設(shè)定優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。

　　十一、 珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的資格預(yù)審，原則上均應(yīng)在珠海市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。資格預(yù)審小組原則上由三名評(píng)委組成，除一名招標(biāo)人代表外，其余二名評(píng)委在交易中心專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　十二、 資格預(yù)審?fù)瓿芍�后，招�?biāo)人須向珠海市建設(shè)工程交易中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員提交經(jīng)資格預(yù)審小組全體人員簽名的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人名單；（二）提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人名單；（三）各項(xiàng)原始評(píng)審記錄；（四）合格的投標(biāo)人名單。

　　十三、 評(píng)審報(bào)告經(jīng)珠海市建設(shè)工程交易中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員簽名確認(rèn)之后，由交易中心將資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行公示三個(gè)工作日，并將資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告送珠海市建設(shè)局進(jìn)行備案。

　　十四、 招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿之日起三天內(nèi)，向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知，資格預(yù)審合格通知應(yīng)載明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地址、方法。

　　十五、 投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)僅限于資格預(yù)審階段作為招標(biāo)人擇優(yōu)選取合格的投標(biāo)人的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得在評(píng)標(biāo)階段以資格預(yù)審評(píng)審意見引導(dǎo)評(píng)委進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　十六、 已實(shí)行資格預(yù)審的建設(shè)工程施工招標(biāo)原則上不再對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績(jī)及信譽(yù)方面的評(píng)審。

　　十七、 珠海市建設(shè)局發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審活動(dòng)或備案材料違反法律法規(guī)規(guī)定的，可責(zé)令整改，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　十八、 本辦法自二○○四年七月一日起實(shí)施。