一九九九年九月十五日

　　第一條 為維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序， 規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場行為，提高工程建設(shè)監(jiān)理水平，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列建設(shè)工程監(jiān)理必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位：

　　（一）投資在500萬元（含500萬元）以上的基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　�。ǘ�）建筑面積在10000平方米（含10000平方米）以上的公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

　　（三）住宅小區(qū)工程；

　�。ㄋ模┤�部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�。ㄎ澹┦褂脟�際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　第三條 北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委） 負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）實(shí)施監(jiān)理招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　第四條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位必須具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級。

　　第五條 招標(biāo)單位可以自行組織監(jiān)理招標(biāo)， 也可以委托具有應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項目，招標(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向市招標(biāo)辦備案。

　　第六條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

　　招標(biāo)單位采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)在北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心（以下簡稱交易中心）或指定的報刊上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)單位采用邀請招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)向三個以上具備資質(zhì)能力的特定的監(jiān)理單位發(fā)出邀標(biāo)通知書。

　　招標(biāo)公告和邀標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)和數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　第七條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜的，到市招辦辦理備案手續(xù)；

　�。ǘ�）編制招標(biāo)文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書；

　�。ㄋ模┫蛲稑�(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣�，對投�?biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；

　�。ㄎ澹┫蛲稑�(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件；

　　（六）組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察、解答投標(biāo)單位提出的問題，編定答疑文件或補(bǔ)充投標(biāo)文件等；

　�。ㄆ撸┙邮芡稑�(biāo)書；

　　（八）組織開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)；

　　（九）招標(biāo)單位自確定中標(biāo)單位之日起十五日內(nèi)向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　（十）向投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書；

　　（十一）與中標(biāo)單位訂立書面委托監(jiān)理合同。

　　第八條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）工程概況：包括項目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場條件和開竣工日期等；

　�。ǘ�）招標(biāo)方式；

　�。ㄈ�）委托監(jiān)理的范圍和要求；

　�。ㄋ模┖贤�主要條款：包括監(jiān)理費(fèi)報價、投標(biāo)單位的責(zé)任、對投標(biāo)單位的資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求以及招標(biāo)單位提供的交通、辦公和食宿條件等；

　　（五）投標(biāo)須知。

　　第九條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

　　（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和其它有效證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡歷；

　�。ㄈ�）主要檢測設(shè)備一覽表；

　�。ㄋ模┙�三年來的主要監(jiān)理業(yè)績。

　　第十條 投標(biāo)書一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)綜合說明；

　　（二）監(jiān)理大綱；

　　（三）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表（其中應(yīng)當(dāng)明確項目總監(jiān)理工程師人選）；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理費(fèi)報價。

　　第十一條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)單位少于三個的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第十二條 投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)使用專用投標(biāo)袋并密封， 投標(biāo)袋密封口處必須加蓋投標(biāo)單位兩枚公章和法定代表人的印鑒，在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。

　　第十三條 開標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一在交易中心內(nèi)進(jìn)行， 由工程的招標(biāo)單位或其指定的代理人主持，并應(yīng)邀請市招標(biāo)辦有關(guān)人員參加。

　　第十四條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會組織。評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。參加評標(biāo)的專家人選應(yīng)在開標(biāo)前三日內(nèi)，由招標(biāo)單位在市招標(biāo)辦的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入該項目的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位擔(dān)任，評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十五條 開標(biāo)的一般程序：

　�。ㄒ唬╅_標(biāo)由招標(biāo)單位主持；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)單位法定代表人或代理人的證件或委托書；

　�。ㄈ�）宣布招標(biāo)文件要點(diǎn)、評標(biāo)辦法；

　　（四）主持人當(dāng)眾檢驗(yàn)啟封投標(biāo)書。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位或代理人申明對招標(biāo)文件是否確認(rèn)；

　　（六）投標(biāo)單位按約定的順序唱標(biāo)。

　　第十六條 屬于下列情況之一的，按照無效投標(biāo)書處理：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)單位未按時參加開標(biāo)會議，或雖參加會議但無有效證件者；

　�。ǘ�）投標(biāo)書未按規(guī)定的方式密封；

　�。ㄈ�）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印鑒；

　�。ㄋ模┏獦�(biāo)時弄虛作假，更改投標(biāo)書內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)書內(nèi)容字跡難予辨認(rèn)；

　�。�六）監(jiān)理費(fèi)報價低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的。

　　第十七條 評標(biāo)一般應(yīng)采用計分的方法， 對投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費(fèi)等進(jìn)行全面評審。評標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中確定，開標(biāo)后不得更改，否則評標(biāo)結(jié)果無效。

　　第十八條 招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選單位中確定中標(biāo)單位，招標(biāo)單位也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)單位。

　　第十九條 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審可以否決所有投標(biāo)單位，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)。評標(biāo)決標(biāo)工作一般應(yīng)在開標(biāo)會議后十五日內(nèi)完成。

　　第二十條 中標(biāo)單位確定后， 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。

　　第二十一條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面委托監(jiān)理合同（可采用北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和北京市工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的監(jiān)理示范合同文本），招標(biāo)單位和中標(biāo)單位不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　所訂立的合同應(yīng)向市建委建設(shè)監(jiān)理處備案。

　　第二十二條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自1999年9月15日起施行。