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1996-03-28 10:15 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
湖南省人民政府令
第60號
第一條 為加強對開發(fā)區(qū)的管理,促進開發(fā)區(qū)的建設(shè),發(fā)展我省經(jīng)濟,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,由行政公署、州市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))。
第三條 行政公署、州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門做好開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和招商引資等工作。
省計劃委員會、省科學(xué)技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,分別對開發(fā)區(qū)進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
其它有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),為開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供方便、搞好服務(wù),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
第四條 鼓勵境內(nèi)外公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人向開發(fā)區(qū)投資或者輸送科技、經(jīng)營管理人才,到開發(fā)區(qū)興建基礎(chǔ)設(shè)施,興辦先進技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)或者科研機構(gòu)。
鼓勵境內(nèi)外公司、企業(yè)、科技機構(gòu)、高等院;蛘邆人到開發(fā)區(qū)進行各種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。
第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人,必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本辦法,其資產(chǎn)和其他合法權(quán)益受法律保護。
第六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),由其所在地的行政公署、州市人民政府設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會),行使地市級綜合經(jīng)濟管理權(quán)限,代表本級行政公署、州市人民政府對開發(fā)區(qū)的工作實行統(tǒng)一管理。
第七條 開發(fā)區(qū)管委會行使下列職權(quán):
。ㄒ唬┚幹崎_發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
。ǘ┲贫ㄩ_發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定;
。ㄈ⿲徍碎_發(fā)區(qū)的投資項目,并按照規(guī)定權(quán)限審批或者報批;
。ㄋ模┴撠(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的開發(fā)管理;
(五)管理開發(fā)區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施;
(六)按規(guī)定管理開發(fā)區(qū)的財政、建設(shè)規(guī)劃、勞動、人事、治安、房產(chǎn)、國有資產(chǎn)和環(huán)境保護等工作;
(七)興辦和管理開發(fā)區(qū)的科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè);
。ò耍┕芾黹_發(fā)區(qū)的進出口業(yè)務(wù)和對外經(jīng)濟技術(shù)合作,按照規(guī)定處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的涉外事務(wù);
。ň牛┴撠(zé)對開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行協(xié)調(diào)管理;
(十)負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立的機構(gòu)的工作;
。ㄊ唬┬姓稹⒅菔腥嗣裾谟璧钠渌殭(quán)。
第八條 開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)工作需要,按照精簡、高效的原則,內(nèi)設(shè)必要的職能機構(gòu),管理有關(guān)事務(wù)。
行政公署、州市人民政府的有關(guān)部門和金融、郵電等單位可以根據(jù)實際情況,經(jīng)批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)設(shè)立必要的機構(gòu)或者派出工作人員,管理本部門、本單位委托的有關(guān)事務(wù)。
第九條 編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù),并同有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,由行政公署、州市人民政府報同級人民代表大會常務(wù)委員會(聯(lián)絡(luò)工作委員會)審查同意,并報省人民政府批準(zhǔn)。
開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃,必須符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。詳細規(guī)劃須報行政公署、州市人民政府或者其委托的城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十一條 行政公署、州市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行局部調(diào)整。調(diào)整方案報同級人民代表大會常務(wù)委員會(聯(lián)絡(luò)工作委員會)和省人民政府備案;涉及開發(fā)區(qū)總體布局重大變更的,須報同級人民代表大會常務(wù)委員會(聯(lián)絡(luò)工作委員會)審查同意,并報省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)必須符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制土地利用方案,報行政公署、州市人民政府批準(zhǔn),并報省人民政府備案。
第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地,依法實行有償有期使用制度,土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第十四條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位或者個人,需要申請領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《土地使用證》的,由規(guī)劃、土地管理部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的機構(gòu)或者派出的工作人員按規(guī)定辦理。
第十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā),應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目逐步實施,開發(fā)一片,建成一片,不得圈占和浪費土地。在規(guī)定期限內(nèi)不使用的,按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《湖南省土地管理實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定收取荒蕪費,或者由人民政府無償收回。
第十六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)的單位和個人,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī),按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費,合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。不得擅自改變土地出讓合同規(guī)定的作用,不得荒蕪和浪費土地。
第十七條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資、經(jīng)營可以采取下列方式:
。ㄒ唬┲型夂腺Y經(jīng)營;
。ǘ┲型夂献鹘(jīng)營;
。ㄈ┩馍酞氋Y經(jīng)營;
(四)國內(nèi)投資者獨資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營;
。ㄎ澹﹣砹、來件、來樣加工與補償貿(mào)易;
(六)租賃經(jīng)營;
。ㄆ撸﹪曳伞⒎ㄒ(guī)允許的其他方式。
第十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)重點興辦符合下列條件之一的生產(chǎn)性項目:
(一)生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬國際先進或者國內(nèi)急需的;
。ǘ┊a(chǎn)品以外銷為主的;
。ㄈ┊a(chǎn)品能夠替代進口的。
第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止興辦下列項目:
。ㄒ唬┘夹g(shù)落后或者設(shè)備陳舊的;
。ǘ┪廴经h(huán)境的;
。ㄈ┲袊够蛘呦拗频。
第二十條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、事業(yè)、投資者應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提出申請。對不需要國家和省安排資金、能源和原材料的投資項目,其項目建議書和可行性研究報告由開發(fā)區(qū)管委會審批,報省、地、州、市計劃委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會及其他有關(guān)部門備案;需要國家和省安排資金、能源和原材料的投資項目,按照隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)報省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門審批。
在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè)或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,由投資者向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,報省科學(xué)技術(shù)委員會認定。
投資者按照本條第一、二、三款規(guī)定辦理審批手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件到工商行政管理、稅務(wù)機關(guān)分別辦理工商登記和稅務(wù)登記。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)、事業(yè),必須按照規(guī)定的期限投入資本、支工興建。因特殊情況不能按期投入資本、動工興建的,應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提出延期申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。
第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),有權(quán)自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃,依法籌措、運用資金,自行采購生產(chǎn)資料,組織生產(chǎn),銷售產(chǎn)品。
第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,自行確定機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式和獎勵、津貼制度,自行聘用或者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辭退職工。
開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,建立勞動保護、社會保險和福利制度,按照規(guī)定繳納社會保險基金,保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下作業(yè),保障職工的合法權(quán)益。
第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)會計制度,按照規(guī)定向開發(fā)區(qū)管委會及財政、稅務(wù)、外匯管理、統(tǒng)計等有關(guān)部門報送會計報表和統(tǒng)計報表,并接受開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)終止經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定清理債權(quán)、債務(wù),提出經(jīng)中國注冊的會計師驗證的清算報告,并持有關(guān)文件到工商行政管理和稅務(wù)機關(guān)分別辦理注銷登記。債權(quán)、債務(wù)清理完畢后,其資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓,資金可以依法匯出。
第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。污染物的排放和處理必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè),按照《湖南省鼓勵外商投資條例》的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇;高新技術(shù)企業(yè),按照國家和省的規(guī)定同時享受其他有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的固定資產(chǎn),經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門批準(zhǔn),可以縮短折舊年限,加快折舊回收。
第二十九條 按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在開發(fā)區(qū)收取的土地出讓金、建設(shè)工程各項附中和房地產(chǎn)交易費,主要用于開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。
第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)除按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定繳納各種稅費外,任何單位不得向企業(yè)攤派和收取費用。對亂攤派、亂收費的,企業(yè)有權(quán)拒交。
任何單位和個人不得對開發(fā)區(qū)以及開發(fā)區(qū)內(nèi)各單位設(shè)置關(guān)卡,進行刁難,干擾其工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十一條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,由縣、市、區(qū)人民政府管理的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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