虞政發(fā)〔2005〕46號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

　　為進(jìn)一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，轉(zhuǎn)換住房分配機(jī)制，建立住房新體制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房改革委員會關(guān)于進(jìn)一步深化我省城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案的通知》（浙政辦〔1998〕5號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、適用范圍

　�。ㄒ唬┍緦�(shí)施意見適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

　�。ǘ�）我市自1998年12月31日起停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。在上述單位中工作的無房或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的正式職工及離休、退休人員給予適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼。

　　二、住房補(bǔ)貼種類、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、方式

　�。ㄒ唬┳》垦a(bǔ)貼分為住房公積金補(bǔ)貼、一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼三種。

　�、睂�1999年1月1日以后參加工作的人員，單位除按規(guī)定比例為個人繳存住房公積金外，另按月給予本人工資總額8%的住房公積金補(bǔ)貼，住房公積金補(bǔ)貼納入個人住房公積金管理。住房公積金補(bǔ)貼的最高限額為個人可享受的一次性住房補(bǔ)貼額。

　�、矊�1998年底前參加工作的無房或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的人員（含離退休人員），由所在單位發(fā)給一次性住房補(bǔ)貼。

　�、硨�1994年底前參加工作的無房或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的人員（含離退休人員），由所在單位按規(guī)定再給予工齡住房補(bǔ)貼。

　�。ǘ�）一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼的計算標(biāo)準(zhǔn)：

　�、币淮涡宰》垦a(bǔ)貼額＝經(jīng)濟(jì)適用住房平均價÷2×35%×該人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)或面積差。

　　本市用于住房補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格為1200元/平方米。

　�、补�齡住房補(bǔ)貼額＝2005年出售公有住房成本價×0.6%×該人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)或面積差×該人員1994年底前的工齡。

　�。ㄈ�）住房補(bǔ)貼建筑面積（含陽臺）標(biāo)準(zhǔn)按浙政辦發(fā)〔1996〕177號文件規(guī)定確定上限，即：一般干部、職工70平方米；科級干部（含中級職稱人員）80平方米；縣（市）、處級干部（含副教授級職稱人員）90平方米；廳、局、地（市）級干部（含正教授級職稱人員）120平方米。

　�。ㄋ模┳》垦a(bǔ)貼發(fā)放方式：

　　⒈住房補(bǔ)貼實(shí)行“個人申請、單位審查、市住房改革委員會辦公室（以下簡稱市房改辦）核準(zhǔn)、財政核定、單位發(fā)放”。

　�、搽x休人員及退休已死亡人員的住房補(bǔ)貼由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準(zhǔn)、財政核定后，由所在單位一次性發(fā)給，原則上在2005年底實(shí)施完成。離休人員配偶無工作單位或在困難企業(yè)工作，不能發(fā)足一次性住房補(bǔ)貼時，可以由離休人員所在單位補(bǔ)足后一次性發(fā)放。

　　⒊退休人員的住房補(bǔ)貼由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準(zhǔn)、財政核定后，原則上由所在單位分2年平均發(fā)給，在2006年底完成。

　�、丛诼毴藛T的住房補(bǔ)貼實(shí)行“一次核定，單位掛賬，分步到位”的辦法，由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準(zhǔn)、財政核定后作為應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼掛賬。從2006年起按月給予本人工資總額8%住房公積金補(bǔ)貼的形式逐月發(fā)放。住房公積金補(bǔ)貼累計達(dá)到應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼時，停發(fā)住房公積金補(bǔ)貼；在6年內(nèi)住房公積金補(bǔ)貼累計未達(dá)到應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼的，不足部分在第6年年底一次性補(bǔ)足發(fā)放；個人退休時住房公積金補(bǔ)貼累計未達(dá)到應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼的，不足部分在退休時一次性補(bǔ)足發(fā)放。在職人員的住房補(bǔ)貼統(tǒng)一納入個人在紹興市住房公積金管理中心上虞分中心開設(shè)的個人住房公積金賬戶內(nèi)，按國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《浙江省住房公積金條例》有關(guān)規(guī)定使用、管理。

　　三、住房補(bǔ)貼資金來源住房補(bǔ)貼資金應(yīng)立足于原有住房資金的轉(zhuǎn)換。個人住房補(bǔ)貼主要由單位公有住房出售收入、單位自有資金解決，缺口部分按照財政供養(yǎng)渠道，根據(jù)單位財務(wù)狀況確定財政補(bǔ)助額度。各部門和單位應(yīng)結(jié)合年度預(yù)算做好住房補(bǔ)貼資金的籌集工作。

　　財政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金實(shí)行同級財政分別負(fù)擔(dān)的原則，各單位應(yīng)按時做好住房補(bǔ)貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

　�。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門要服從改革大局，按照統(tǒng)一的部署和政策，各司其職，相互配合，確保住房分配貨幣化工作的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。各實(shí)施單位要建立和健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，精心組織好本單位的住房分配貨幣化工作。

　�。ǘ�）各單位在實(shí)行住房分配貨幣化之前，必須對本單位人員（含離退休人員）的住房情況進(jìn)行一次全面調(diào)�，将覈�(yán)硎蓯滴鋟址亢鴕嚴(yán)硎蘢》坎固�等情旷V鷚壞羌牽�确定可享侍d》坎固�的嚷桚，建立单位个人住房档案�？br> 　�。ㄈ�）嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止各種形式的不正之風(fēng)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對執(zhí)行住房分配貨幣化政策情況的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處違反國家政策、騙取住房補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)行為。

　　五、其他

　　（一）本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。原制定的各類住房分配貨幣化補(bǔ)貼政策和規(guī)定自行停止。原已享受的住房補(bǔ)貼資金應(yīng)一律抵扣。

　�。ǘ�）企業(yè)離休人員參照本實(shí)施意見中離休人員的待遇發(fā)放住房補(bǔ)貼，經(jīng)所在企業(yè)統(tǒng)一審定，報市房改辦核準(zhǔn)、財政核定后，由企業(yè)在單位售房款、職工福利費(fèi)、稅后利潤及其它自有資金中列支，企業(yè)確實(shí)無法解決的，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解決、財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）企業(yè)退休退職和在職人員住房補(bǔ)貼的發(fā)放應(yīng)按照建設(shè)部、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會建房改〔2000〕105號文件規(guī)定的“堅(jiān)持在國家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實(shí)施”的企業(yè)住房制度改革原則，有條件的企業(yè)可以參照本實(shí)施意見的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼；目前比較困難的企業(yè)，可待條件具備時逐步實(shí)行住房補(bǔ)貼。

　　企業(yè)退休退職和在職人員發(fā)放住房補(bǔ)貼，由所在企業(yè)提出具體方案，經(jīng)相關(guān)程序決策后實(shí)施，并報市房改辦備案。

　　（四）本實(shí)施意見由上虞市住房改革委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　二○○五年十一月二十三日
　　上虞市人民政府辦公室 2005年11月25日印發(fā)