頒布日期：2004-5-8 
　　實(shí)施日期：2004-5-8  
　　文號：水綜合[2004]143號
　　發(fā)布單位：中華人民共和國水利部

　　第一章 總 則

　　第一條 為科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景資源，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 水利風(fēng)景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，適用本辦法。

　　第三條 水利風(fēng)景區(qū)是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動的區(qū)域。

　　水利風(fēng)景資源是指水域（水體）及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等能對人產(chǎn)生吸引力的自然景觀和人文景觀。

　　水利風(fēng)景區(qū)以培育生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對水利風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理。

　　水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)（一般為水利工程管理單位或水資源管理單位）在水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)工作。

　　第二章 設(shè) 立

　　第五條 設(shè)立水利風(fēng)景區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于保障水工程安全運(yùn)行，有利于促進(jìn)人與自然和諧相處。凡利用水利風(fēng)景資源開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育等活動，必須報(bào)請有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第六條 按照水利風(fēng)景資源的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量及景區(qū)利用、管理?xiàng)l件，水利風(fēng)景區(qū)劃分為兩級，即國家級和省級水利風(fēng)景區(qū)。

　　第七條 國家級水利風(fēng)景區(qū)，由景區(qū)所在市、縣人民政府提出水利風(fēng)景資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍，省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依照《水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審核，經(jīng)水利部水利風(fēng)景區(qū)評審委員會評定，由水利部公布。

　　省級水利風(fēng)景區(qū)，由景區(qū)所在地市、縣人民政府依照《水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，提出水利風(fēng)景資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門評定公布，并報(bào)水利部備案。

　　第三章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)依據(jù)有關(guān)法規(guī)編制完成規(guī)劃。水利風(fēng)景區(qū)規(guī)

　　劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

　　第九條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┧�利風(fēng)景資源評價(jià)；

　�。ǘ�）水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和范圍；

　　（三）水利風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

　　（四）水利風(fēng)景區(qū)的環(huán)境承載能力分析；

　�。ㄎ澹┧�資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃；

　�。�六）水利風(fēng)景區(qū)投資及效益分析。

　　水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)水利規(guī)劃、當(dāng)?shù)厣鐣�發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十條 水利風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)、景區(qū)和保護(hù)地帶的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和文化設(shè)施等項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　水利風(fēng)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。

　　第十一條 水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十二條 國家級水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)水利部審定；省級水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審定。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第十三條 水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，結(jié)合水利工程的建設(shè)與管理進(jìn)行。

　　（一）新建水利工程應(yīng)將水土流失防治、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護(hù)納入工程建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)籌道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

　�。ǘ�）已建水利工程可結(jié)合工程的擴(kuò)建、改造、水土保持、水資源保護(hù)等工作統(tǒng)籌水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)；

　�。ㄈ�）水利風(fēng)景區(qū)的維護(hù)要與水利工程的維護(hù)有機(jī)結(jié)合。

　　第四章 管理與保護(hù)

　　第十四條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)管理與保護(hù)制度，保證水利風(fēng)景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

　　第十五條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水、土、生物及人文資源的保護(hù)工作，對宜林、宜草區(qū)域按照生態(tài)和美化要求修復(fù)植被，并按照有關(guān)要求有效處理垃圾、污水等；應(yīng)當(dāng)提供良好的衛(wèi)生、服務(wù)、消防、救護(hù)等公共設(shè)施，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第十六條 在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　（一）養(yǎng)殖及各種水上活動；

　　（二）采集標(biāo)本或野生藥材；

　�。ㄈ�）設(shè)置、張貼標(biāo)語或廣告；

　�。ㄋ模└鞣N商業(yè)經(jīng)營活動；

　�。ㄎ澹┢渌�可能影響生態(tài)或景觀的活動。

　　第十七條 水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止各種污染環(huán)境、造成水土流失、破壞生態(tài)的行為，禁止存放或傾倒易燃、易爆、有毒、有害物品。

　　第十八條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，有專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施，并有應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案和有效處理能力，保障游覽安全和水工程的正常使用。

　　第十九條 國家級水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向水利部報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況，省級水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況。

　　第五章 獎(jiǎng) 罰

　　第二十條 在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣�府或上級水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，市（縣）人民政府及其水行政主管部門、水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由其上一級人民政府或者主管部門責(zé)令糾正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)利用水利風(fēng)景資源的；

　�。ǘ�）經(jīng)審定設(shè)立的水利風(fēng)景區(qū)，未在兩年內(nèi)編制完成規(guī)劃的；

　　（三）未按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動的；

　　（四）超過允許容量接納游人和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；

　�。ㄎ澹┪凑J(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，造成水體污染、生態(tài)破壞或出現(xiàn)安全事故的。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，損壞水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)資源、設(shè)施、設(shè)備或有其它違反水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)定行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1997年8月31日水利部公布的《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　中華人民共和國水利部
　　二○○四年五月八日