市人民政府令第140號

　　《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》已經(jīng)市政府三屆一四二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年12月28日起施行。

　　市長 李鴻忠
　　二○○四年十二月二十三日

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)地鐵運營管理，保障地鐵的運營安全與服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客的合法權(quán)益和地鐵的運營秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 地鐵的運營管理及其他組織和個人與地鐵運營相關(guān)的活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱地鐵，是指城市地下鐵路公共客運系統(tǒng)，包括其延長的地面和高架部分。

　　本辦法所稱地鐵設(shè)施 ，是指地鐵交通的隧道、軌道、高架、車站（含出入口、通道和通風(fēng)亭）、車輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施、設(shè)備，以及為保障地鐵運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　本辦法所稱地鐵運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法具有地鐵經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

　　第四條 運營單位應(yīng)當(dāng)遵循安全第一的原則，提供規(guī)范、連續(xù)、高效、優(yōu)質(zhì)的地鐵運營服務(wù)。

　　第五條 地鐵票價實行政府定價。

　　第六條 市政府交通行政管理部門（以下簡稱市交通部門）是地鐵運營的行業(yè)主管部門，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織制定運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）監(jiān)督運營單位履行安全管理等法定義務(wù)；

　　（三）監(jiān)督檢查運營單位提供的服務(wù)質(zhì)量；

　�。ㄋ模┙M織對運營單位的運營情況進(jìn)行評估；

　　（五）受理公眾對運營單位的投訴；

　　（六）依法查處地鐵運營管理中的違法行為；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　市政府其他有關(guān)行政管理部門及地鐵沿線各區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)，共同做好地鐵運營管理工作。

　　第七條 運營單位負(fù)責(zé)地鐵運營的具體管理，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍Ｕ系罔F運營服務(wù)質(zhì)量；

　�。ǘ�）履行安全管理職責(zé)，保證地鐵運營安全；

　　（三）按照規(guī)定設(shè)置、維修、更新地鐵設(shè)施，保障地鐵車站和車輛的環(huán)境衛(wèi)生；

　�。ㄋ模┚S持地鐵運營的正常秩序；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　運營單位及其工作人員對危害地鐵運營安全、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序的行為有權(quán)予以制止，并協(xié)助政府有關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第八條 任何組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運營有關(guān)管理規(guī)定，不得危害地鐵運營安全與運營秩序，不得干擾地鐵正常運營。

　　第九條 市政府設(shè)立地鐵運營安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)地鐵運營安全與運營秩序，并接受市交通、城管等有關(guān)行政管理部門的委托，對危害地鐵運營安全、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序的行為實施行政處罰。

　　第二章　運營安全與設(shè)施保護(hù)

　　第十條 運營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全各項安全運營 制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)地鐵運營安全管理， 保障地鐵安全運營。

　　運營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全運營制度和安全操作規(guī)程，履行本崗位安全職責(zé)。

　　第十一條 運營單位的主要負(fù)責(zé)人和運營安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運營安全管理活動相適應(yīng)的專業(yè)知識、技術(shù)水平和管理能力。

　　第十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟知安全運營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)上崗資格的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定考核合格后持證上崗。

　　第十三條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，及時、妥善維護(hù)地鐵設(shè)施，確保地鐵設(shè)施的運行狀態(tài)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、穩(wěn)定和運營時段連續(xù)使用的要求。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)書面記錄地鐵設(shè)施的設(shè)置、維修、更新情況并予以保存，定期向市交通部門報告。

　　第十四條 運營單位發(fā)現(xiàn)地鐵運營存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施消除安全隱患。

　　市交通、公安及其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對地鐵運營安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運營單位采取相應(yīng)的措施消除安全隱患。

　　第十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)每兩年組織相關(guān)檢測單位和專家，對地鐵運營的線路、系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢測和安全評估，制定改進(jìn)措施，并將評估報告和改進(jìn)情況報告市交通部門。

　　第十六條 在地鐵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事下列作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合安全保護(hù)區(qū)規(guī)劃要求，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對設(shè)計、施工方案或者作業(yè)方案進(jìn)行地鐵運營安全影響評估：

　　（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）從事爆破、打樁、頂進(jìn)、抽水、鉆探、挖掘作業(yè)；

　�。ㄈ�）大面積取土等顯著減少地鐵地下設(shè)施載荷量的活動；

　　（四）架設(shè)電力、通訊線路，埋設(shè)電纜、管道設(shè)施，穿鑿?fù)ㄟ^地鐵交通路基的地下坑道；

　�。ㄎ澹┬枰苿�、拆除和搬遷地鐵設(shè)施的作業(yè)；

　�。�六）大面積堆放物品等顯著增加地鐵地下設(shè)施載荷量危及地鐵運營安全的活動；

　�。ㄆ撸┢渌�可能危害地鐵設(shè)施安全的行為。

　　地鐵安全保護(hù)區(qū)的范圍按照市政府的規(guī)定執(zhí)行，市政府可以根據(jù)地鐵安全運營的要求和地質(zhì)條件，并結(jié)合城市發(fā)展的客觀狀況予以調(diào)整。

　　第十七條 建設(shè)、施工單位在地鐵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施保證地鐵運營安全；未按照規(guī)定采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，或者作業(yè)過程中危及地鐵運營安全的，運營單位有權(quán)予以制止，要求建設(shè)或者施工單位采取相應(yīng)的安全措施，并報告市政府有關(guān)行政管理部門。

　　第十八條 禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓蔷o急狀態(tài)下動用地鐵緊急或者安全裝置；

　　（二）損毀地鐵設(shè)施；

　�。ㄈ�）干擾地鐵通訊信號系統(tǒng)；

　　（四）堵塞地鐵出入口、通道和通風(fēng)設(shè)施；

　�。ㄎ澹┰诘罔F地面線路曲線內(nèi)側(cè)妨礙行車了望；

　　（六）攀爬或者跨（穿）越地鐵圍墻、柵欄；

　�。ㄆ撸┳璧K地鐵列車運行或者進(jìn)入地鐵軌道或者隧道；

　�。ò耍┰诘罔F出入口外側(cè)30米內(nèi)放置易燃易爆物品；

　�。ň牛┰诘罔F出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品；

　　（十）其他危害地鐵運營安全的行為。

　　第十九條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)有危害地鐵運營安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時報警或者向運營單位報告。

　　第三章　運營服務(wù)與運營秩序

　　第二十條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通部門制定的地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定提供運營服務(wù)，保證運營服務(wù)的質(zhì)量。

　　運營單位未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得中止或者終止運營服務(wù)。

　　第二十一條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，保障出入通道暢通，保持車站和車輛衛(wèi)生、清潔，保持服務(wù)標(biāo)志明顯、準(zhǔn)確。

　　第二十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照市政府批準(zhǔn)的票價收費，并執(zhí)行市交通部門統(tǒng)一制定的票卡制式標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 運營單位可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定有關(guān)地鐵運營管理規(guī)定，公布后予以實施。

　　第二十四條 運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定行車密度與首末班車行車時刻。

　　列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當(dāng)及時向乘客告示。

　　第二十五條 運營過程中因運營單位的過錯不能繼續(xù)將乘客送往地鐵票面目的站的，運營單位應(yīng)當(dāng)予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉(zhuǎn)運至目的站。

　　第二十六條 在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運營管理規(guī)定，并服從地鐵工作人員的合理引導(dǎo)。

　　不遵守地鐵運營管理規(guī)定的，運營單位可以拒絕其進(jìn)站。

　　第二十七條 乘坐地鐵應(yīng)當(dāng)持有效車票進(jìn)站乘車，但按照規(guī)定可以免費乘車的除外。持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。

　　運營單位可以查驗乘客的車票，對未持有效車票的，運營單位可以按照單程總票價補(bǔ)收10倍的票款。

　　第二十八條 禁止攜帶以下物品和動物進(jìn)站乘車：

　　（一）爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品；

　�。ǘ�）非法持有的槍械彈藥和管制刀具；

　�。ㄈ�）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

　�。ㄋ模﹦游�；

　　（五）其他影響乘客人身安全或者運營秩序的物品。

　　運營單位可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

　　攜帶本條第一款規(guī)定的物品和動物進(jìn)站乘車或者拒絕對其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查的，運營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

　　第二十九條 在地鐵車站、車廂范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┪鼰煛㈦S地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔雜物；

　�。ǘ�） 涂寫、刻畫、擅自張貼；

　�。ㄈ�）派發(fā)廣告、卡片等經(jīng)營性宣傳品；

　　（四）擅自設(shè)攤、從事銷售活動；

　�。ㄎ澹┢蛴�、賣藝、躺臥；

　　（六）強(qiáng)行上下車；

　�。ㄆ撸┥米赃M(jìn)入有警示標(biāo)志的區(qū)域；

　�。ò耍┡逝阑蛘呖纾ù�）越地鐵欄桿、閘機(jī)；

　　（九）其他違反地鐵運營秩序的行為。

　　第三十條 在地鐵交通車輛段和車站范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定，不得影響地鐵交通正常的運輸功能和服務(wù)功能。

　　第三十一條 電力、電信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障地鐵交通的用電、通信、用水需要。

　　第四章　運營監(jiān)管

　　第三十二條 市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾利益和運營服務(wù)的實際需要，并結(jié)合地鐵運營的實際情況，制定和調(diào)整地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　制定和調(diào)整地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)舉行聽證，聽取運營單位和公眾的意見。

　　第三十三條 市交通部門應(yīng)當(dāng)每兩年組織一次運營單位運營情況評估；出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題或者發(fā)生嚴(yán)重的運營異常時，市交通部門應(yīng)當(dāng)及時組織評估。

　　市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況編制評估報告，提出改進(jìn)意見或者處置方案，并報告市政府；評估報告中有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的部分應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改進(jìn)意見予以改進(jìn)。

　　第三十四條 市交通部門組織運營單位運營情況評估應(yīng)當(dāng)書面通知運營單位，運營單位應(yīng)當(dāng)配合評估并提供評估所需的相關(guān)資料。

　　第三十五條 市交通部門接到乘客投訴，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并于接到投訴之日起10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴及建議的接收渠道和處理、反饋機(jī)制，對乘客的投訴或者交通部門轉(zhuǎn)辦的乘客投訴，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理并在10日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第五章　應(yīng)急救援與事故處理

　　第三十六條 市交通部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門及相關(guān)單位制定地鐵運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵運營突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案，報市應(yīng)急指揮中心、交通、公安等部門備案。

　　第三十七條 地鐵運營過程中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案組織疏散、排險、救援及采取其他應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定報告事件發(fā)生地區(qū)人民政府及市政府有關(guān)部門。

　　市政府有關(guān)部門、事件發(fā)生地區(qū)人民政府及接到報告的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急行動。

　　第三十八條 發(fā)生地鐵客流量激增危及運營安全的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運營方案；無法及時作出有效調(diào)整或者調(diào)整后仍然無法有效疏導(dǎo)客流的，運營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流的臨時措施，確保運營安全。

　　第三十九條 發(fā)生自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件，采取其他措施難以保證運營安全的，運營單位可以暫時停止全部或者部分站段運營，但應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向市交通部門報告。

　　引起暫停運營的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)運營。

　　第四十條 地鐵運營過程中發(fā)生人員傷亡事故時，按照先搶救傷者、恢復(fù)正常運營，后處理事故善后事宜的原則處理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十一條 運營單位違反有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定未履行安全運營職責(zé)的，由市交通部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，依法處罰；對有關(guān)責(zé)任人員依法處理。

　　第四十二條 運營單位的服務(wù)質(zhì)量或者服務(wù)設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市交通部門提出改進(jìn)意見或者予以警告；拒不改進(jìn)的，視情節(jié)輕重處以10000元以上30000元以下罰款；嚴(yán)重影響公眾利益的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十三條 運營單位有下列行為之一的，由市交通部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，視情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）未按照規(guī)定公布、公告或者告示有關(guān)事項的；

　　（二）拒不接受監(jiān)督檢查的；

　�。ㄈ�）不按照本辦法規(guī)定提交有關(guān)資料、報告的；

　　（四）不按照本辦法規(guī)定處理投訴的。

　　第四十四條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十）項規(guī)定的，由市交通部門責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本辦法第二十八條第（五）項或者第二十九條第（六）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的，由市交通部門責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下的罰款。

　　第四十五條 在地鐵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由市規(guī)劃部門或者建設(shè)部門責(zé)令限期改正，依法處罰。

　　第四十六條 違反本辦法第十八條第（八）項、第二十八條第（一）、（二）項或者第二十九條第（五）規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第四十七條 違反本辦法第十八條第（九）項或者第二十八條第（三）、（四）項規(guī)定的，由市城管部門責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第二十九條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由市城管部門責(zé)令清理，并處以50元以上200元以下的罰款。

　　第四十九條 違反本辦法第二十九條第（四）項規(guī)定的，由市城管部門責(zé)令改正，并按照占地面積每平方米處以1000元罰款。

　　第五十條 市交通、城管等有關(guān)行政管理部門對危害地鐵運營安全、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序行為實施的行政處罰，可以委托地鐵運營安全管理機(jī)構(gòu)實施。

　　第五十一條 政府有關(guān)行政管理部門和運營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附 則

　　第五十二條 本辦法自2004年12月28日起施行。