農(nóng)民工是深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，為進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，深圳將實施“農(nóng)民工融入社會計劃”，通過建立工資保障機(jī)制、改善居住生活條件、把農(nóng)民工子女納入全市教育發(fā)展規(guī)劃等手段，全面保障農(nóng)民工的基本權(quán)益。

　　12月4日，深圳召開農(nóng)民工工作會議，會上出臺了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是深圳首個農(nóng)民工工作的綜合性、綱領(lǐng)性及系統(tǒng)性文件，副市長梁道行出席會議并發(fā)表了講話。

　　首次成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組深圳是全國吸納農(nóng)民工最多的城市之一。2005年，在深務(wù)工人員近690萬人，其中農(nóng)民工占絕大多數(shù)。據(jù)介紹，此次深圳出臺的《意見》，就從農(nóng)民工最直接、最迫切的收入問題入手，實施農(nóng)民工融入深圳社會計劃，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，強(qiáng)化企業(yè)履行社會責(zé)任，強(qiáng)化居民接納態(tài)度，在全社會樹立起理解、尊重農(nóng)民工的風(fēng)尚，形成關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

　　深圳市勞動和社會保障局局長管林根在昨天的會議上透露，為加強(qiáng)對深圳農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府還首次成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這個領(lǐng)導(dǎo)小組納入了勞動、衛(wèi)生、教育等30多個職能部門以及六區(qū)的區(qū)政府，以此來共同研究解決涉及農(nóng)民工工作的重大問題。

　　將完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)“三大體系”

　　管林根介紹，今后，深圳還將完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)“三大體系”。

　　一是政策體系。對當(dāng)前農(nóng)民工管理與服務(wù)中存在的突出問題，進(jìn)行梳理和分析，并分階段出臺一批解決農(nóng)民工問題的重要法規(guī)和政策。

　　二是，維權(quán)體系。通過加強(qiáng)政府各部門的協(xié)調(diào)配合，探索建立政府領(lǐng)導(dǎo)、工會主導(dǎo)、企業(yè)支持、各方參與的維權(quán)工作格局，建立功能完善和運(yùn)行高效的農(nóng)民工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。

　　三是，管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對公共服務(wù)的需求，增加相關(guān)項目的公共財政支出，健全覆蓋農(nóng)民工的公共服務(wù)體系。

　　《意見》亮點(diǎn)惡意欠薪企業(yè)或被吊銷執(zhí)照農(nóng)民工最為關(guān)心的是收入問題。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)，深圳將建立農(nóng)民工工資保障機(jī)制，對企業(yè)工資支付實行分類監(jiān)控，并加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，以此預(yù)防和化解欠薪事件。

　　同時，深圳還將完善欠薪保障制度，建立多部門聯(lián)合打擊惡意欠薪的行政司法聯(lián)動機(jī)制，并加大對拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度。對惡意拖欠的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)民工子女納入市教育發(fā)展規(guī)劃對于農(nóng)民工較關(guān)心的子女接受義務(wù)教育問題，深圳將作統(tǒng)籌解決�！兑庖姟芬�(guī)定，深圳將農(nóng)民工子女統(tǒng)一納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排就讀、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一教育管理，鼓勵多途徑解決農(nóng)民工子女教育問題，促進(jìn)公辦和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　據(jù)介紹，2006—2007學(xué)年度，深圳共接納了50.9萬名暫住人口子女接受義務(wù)教育，占全市義務(wù)教育階段在校學(xué)生的67.7％；基本做到了國家規(guī)定的以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主，多途徑解決流動人口子女義務(wù)教育問題；并對暫住人口子女的教育教學(xué)與深戶學(xué)生一視同仁。

　　農(nóng)民工可申請公共租賃住房《意見》明確規(guī)定，要改善農(nóng)民工的居住生活條件。“有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合規(guī)定的衛(wèi)生、安全條件�！绷旱佬性跁�上強(qiáng)調(diào)，招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)，按規(guī)定建設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)民工集體宿舍。在招用農(nóng)民工較多的企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可按規(guī)定集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。而對于長期在深就業(yè)的農(nóng)民工，按規(guī)定條件申請政府的公共租賃住房。

　　農(nóng)民工社保經(jīng)費(fèi)將納入財政預(yù)算《意見》強(qiáng)調(diào)，對于涉及到農(nóng)民工最現(xiàn)實、最迫切的就業(yè)管理服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、計劃生育、子女教育、治安管理、維權(quán)和信息系統(tǒng)等工作經(jīng)費(fèi)，深圳市政府要求各級財政要想方設(shè)法給予安排并納入財政預(yù)算。