�。�2003年11月28日齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)  2004年4月9日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)  2004年4月20日齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)公布  自2004年6月1日起施行）

　　第一章  總則

　　第一條  為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康和生態(tài)平衡，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人必須遵守本條例。

　　第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃城市建設(shè)、工業(yè)和餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，采取防治大氣污染措施，逐年增加資金投入，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條  市環(huán)境保護(hù)局為本市大氣環(huán)境保護(hù)工作的行政主管部門，對(duì)本市的大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。

　　公安、交通、建設(shè)以及各有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)向大氣排放污染物的單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督管理并接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　各街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于大氣污染防治的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)措施，鼓勵(lì)和支持開展大氣污染防治科學(xué)研究。同時(shí)，在全社會(huì)普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，開展植樹種草，防風(fēng)固沙等工作，減少塵源，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第七條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)和對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利；有要求環(huán)境保護(hù)部門對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查并按照有關(guān)規(guī)定公布調(diào)查結(jié)果的權(quán)利。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章  監(jiān)督管理

　　第八條  本市環(huán)境空氣質(zhì)量按照功能區(qū)類別實(shí)施管理，執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他特別需要保護(hù)的區(qū)域劃為環(huán)境空氣質(zhì)量一類區(qū)，其他地區(qū)劃為二類區(qū)。

　　特別需要保護(hù)的區(qū)域，由市人民政府確定后，向社會(huì)公告。

　　第九條  新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目，涉及向大氣排放污染物的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或者登記表，經(jīng)其審查批準(zhǔn)后，方可到工商、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第十條  本市對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)行申報(bào)登記、總量控制和排污許可證制度。

　　市以及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年制定主要污染物排放削減計(jì)劃，依照國(guó)家規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，對(duì)排污單位核發(fā)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境管理權(quán)限向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，持證排污。

　　第十一條  向大氣排放污染物的單位，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度并提供防治大氣污染方面有關(guān)措施的技術(shù)資料。

　　向大氣排放污染物的單位，其排放污染物濃度與總量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和排污許可證規(guī)定的數(shù)量。污染物排放的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)申報(bào)。

　　第十二條  大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第十三條  泄漏有毒有害氣體造成或者可能造成大氣污染事故的單位，必須采取應(yīng)急措施控制污染并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染的緊急情況下，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)等措施及時(shí)控制污染，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施。

　　第十四條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)。

　　第三章  燃煤污染防治

　　第十五條  鼓勵(lì)和支持采用節(jié)能技術(shù)以及開發(fā)利用電、天然氣、液化石油氣、太陽(yáng)能等清潔能源，逐步改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，減少直接燃煤量。

　　第十六條  積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推行集中供熱，大力推廣電能取暖和地?zé)崛∨�技術(shù)，提倡采用新型供熱方式。

　　中心城區(qū)不得新建非熱電聯(lián)產(chǎn)式燃煤供熱鍋爐房。

　　第十七條  市以及縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，劃定原煤散燒控制區(qū)并向社會(huì)公布。

　　原煤散燒控制區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得使用高污染燃料。

　　第十八條  在原煤散燒控制區(qū)域內(nèi)不得新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐和窯爐。本條例實(shí)施前已有的燃煤鍋爐和窯爐，應(yīng)當(dāng)限期達(dá)標(biāo)排放污染物；不能達(dá)標(biāo)排放的，必須改造成清潔能源。

　　第十九條  在原煤散燒控制區(qū)內(nèi)，洗浴業(yè)使用的鍋爐和2噸以下原煤散燒小鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源或者達(dá)標(biāo)排放的型煤爐。城鎮(zhèn)飲食服務(wù)行業(yè)，街、路攤床以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

　　第二十條  在原煤散燒控制區(qū)內(nèi)不得設(shè)置煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，原有的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門限期搬遷。

　　控制區(qū)外的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的煤炭、型煤必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，并取得煤炭檢測(cè)合格證。煤炭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭堆積場(chǎng)所采取必要的防塵和防燃措施，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后，方可經(jīng)營(yíng)。

　　第二十一條  供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施使燃煤鍋爐所排放的煙塵、二氧化硫等污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。煤炭、煤渣應(yīng)當(dāng)限量堆放并采取防塵措施。

　　第二十二條  使用總額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，必須安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)儀器并保證其正常運(yùn)行。

　　第二十三條  城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電廠。

　　對(duì)市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的不符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求的燃煤發(fā)電廠，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建設(shè)脫硫設(shè)施、機(jī)組退役或者搬遷等措施，限期達(dá)到環(huán)保要求。

　　第二十四條  生產(chǎn)鍋爐和除塵設(shè)備的企業(yè)必須加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，產(chǎn)品定型時(shí)必須經(jīng)過(guò)市環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)，不符合環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)品不得出廠。

　　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐和除塵設(shè)備。

　　第二十五條  經(jīng)營(yíng)鍋爐和除塵設(shè)備，必須持有省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品合格認(rèn)定證明資料、產(chǎn)品制造地的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的檢測(cè)報(bào)告，并到市環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記。

　　第四章  機(jī)動(dòng)車船污染防治

　　第二十六條  機(jī)動(dòng)車船應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料。

　　第二十七條  企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車船和車船用發(fā)動(dòng)機(jī)的污染物排放不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。對(duì)不能提供上述有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)出廠。

　　第二十八條  經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車船和車船用發(fā)動(dòng)機(jī)，必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送所經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車船污染物排放情況資料，并接受抽查檢測(cè)。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得經(jīng)營(yíng)。

　　第二十九條  機(jī)動(dòng)車船排放污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，不準(zhǔn)行駛。

　　第三十條  機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)單位，必須持有省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的《黑龍江省在用機(jī)動(dòng)車排放污染檢測(cè)委托書》，按照國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)申請(qǐng)延緩報(bào)廢的車輛，公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行尾氣檢測(cè)。凡不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予核發(fā)《機(jī)動(dòng)車污染物排放合格證》，公安、交通管理部門不予辦理檢驗(yàn)手續(xù)。

　　第三十一條  機(jī)動(dòng)車船排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向市以及縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及檢測(cè)人員不得出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十二條  縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可以在機(jī)動(dòng)車船停泊地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車船的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

　　公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行機(jī)動(dòng)車船排放污染物抽檢工作，對(duì)不合格的機(jī)動(dòng)車船限期整改。

　　第五章  廢氣、粉塵和有害異味氣體污染防治

　　第三十三條  在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)禁止下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為：

　�。ㄒ唬�從事產(chǎn)生有害異味氣體的修理業(yè)、加工業(yè)的；

　�。ǘ�）從事產(chǎn)生有毒、有害污染物的；

　�。ㄈ�）從事利用居民樓內(nèi)煙道排放油煙異味的飲食服務(wù)業(yè)；

　�。ㄋ模﹥A倒液化石油氣等產(chǎn)生異味液體的；

　�。ㄎ澹┞短旆贌秊r青、樹葉、枯草、塑料和生活垃圾、醫(yī)療垃圾等產(chǎn)生煙塵以及有毒有害異味氣體的。

　　第三十四條  向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的排污單位，必須安裝凈化裝置或者采取有效防護(hù)措施。

　　向大氣排放有害異味氣體的排污單位，必須采取措施，防止周圍居民區(qū)受到污染。

　　第三十五條  禁止在城鎮(zhèn)露天經(jīng)營(yíng)燒烤食品。

　　第三十六條  建筑施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)以及主要臨時(shí)道路的鋪裝，其砂石、灰土等物料應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等防塵措施。粒料、垃圾運(yùn)輸也應(yīng)當(dāng)采取防塵等措施�，F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攪拌混凝土、清理樓層、平整場(chǎng)地等活動(dòng)以及裝卸產(chǎn)生揚(yáng)塵時(shí)，必須采取防塵措施。

　　第三十七條  本條例實(shí)施后，建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門停止審批建在居民住宅樓內(nèi)污染擾民的飲食業(yè)、洗浴業(yè)，工商部門不得對(duì)其頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。現(xiàn)有污染擾民的飲食業(yè)、洗浴業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取措施防治油煙、煙塵污染周圍環(huán)境。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第三十八條  違反本條例第十條規(guī)定，沒有排污許可證或者臨時(shí)排污許可證排放污染物的和違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，給予警告或者處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上20000元以下罰款。

　　第三十九條  違反本條例第十一條規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理，并處10000元以上100000元以下罰款。

　　第四十條  違反本條例第十二條規(guī)定，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，給予警告或者處50000元以下罰款。

　　第四十一條  違反本條例第十八條規(guī)定，在原煤散燒控制區(qū)內(nèi)新建原煤散燒鍋爐或者窯爐的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，可以處50000元以下罰款。

　　第四十二條  違反本條例第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車船和車船用發(fā)動(dòng)機(jī)，不按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送有關(guān)技術(shù)資料的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，處1000元以上2000元以下罰款。

　　第四十三條  違反本條例第二十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)排放污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船或者車船用發(fā)動(dòng)機(jī)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者處5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十四條  違反本條例第三十條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車無(wú)《機(jī)動(dòng)車污染物排放合格證》而且排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理并處100元以上200元以下罰款。

　　第四十五條  違反本條例第三十一條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車船排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)處5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十六條  違反本條例第三十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，并處20000元以下罰款；違反第四項(xiàng)規(guī)定，由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以下罰款；違反第五項(xiàng)規(guī)定，對(duì)露天焚燒瀝青、塑料、生活垃圾、醫(yī)療垃圾等產(chǎn)生，煙塵以及有毒有害異味氣體的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處200元以上20000元以下罰款；對(duì)露天焚燒樹葉、枯草等產(chǎn)生煙塵等污染物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。

　　第四十七條  違反本條例第三十四條規(guī)定和第三十七條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)、洗浴業(yè)未采取有效措施，致使排放的油煙、煙塵污染環(huán)境的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，可以處50000元以下罰款。

　　第四十八條  違反本條例第三十五條規(guī)定，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處200元以下罰款。

　　第四十九條  違反本條例第三十六條規(guī)定，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處20000元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，責(zé)令停工整頓。

　　第五十條  繳納排污費(fèi)或者被處以罰款的單位和個(gè)人，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

　　第五十一條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他部門行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的工作人員，不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、索賄受賄的，視情節(jié)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第五十二條  本條例自2004年6月1日起實(shí)施。