第一章　總 則

　　第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 在我省城市內(nèi)的一切單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)市容和城市環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員，有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。 監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)察證件，并佩戴明顯執(zhí)法標志。

　　第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分區(qū)負責和專業(yè)管理與群眾管理、義務(wù)勞動與有償服務(wù)相結(jié)合的原則。

　　第六條 城市人民政府應(yīng)當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　城市人民政府應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

　　第七條 一切單位和個人，都應(yīng)當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行公務(wù)。

　　一切單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，保護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有檢舉揭發(fā)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為的權(quán)利。

　　第八條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

　　第二章　城市市容管理

　　第九條 城市市容必須符合國家規(guī)定的城市容貌標準和當?shù)爻鞘腥嗣裾�府制定的城市容貌標準�?/p>

　　第十條 在城市中從事各種建筑施工的單位，應(yīng)當堅持文明施工。工程施工所需的材料、機具應(yīng)擺設(shè)整齊，工地周圍應(yīng)設(shè)置護欄、圍布或圍墻遮擋，停工場地應(yīng)及時整理。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)將殘土、物料等清理干凈。

　　第十一條 施工單位施工需要占用或挖掘道路的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并應(yīng)按批準的占道面積、時間進行施工。施工產(chǎn)生的物料應(yīng)隨清隨運。竣工后，應(yīng)及時回填并將破壞的路面恢復原狀。

　　第十二條 市區(qū)內(nèi)運行的交通運輸工具，應(yīng)保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物應(yīng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

　　第十三條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及有關(guān)部門同意，任何單位和個人不得在城市內(nèi)進行下列活動：

　　（一）在城市道路兩側(cè)、園林綠地挖土、挖掘菜窖、開荒種地；

　�。ǘ�）在街道兩側(cè)和公共場地堆放各種貨物、構(gòu)件設(shè)備、材料、其他物品及擺攤設(shè)點；

　　（三）在道路兩側(cè)搭建板障、門斗、建筑物或其他設(shè)施。

　　第十四條 在戶外設(shè)置廣告、牌匾、商幌和畫廊，必須征得所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十五條 一切單位和個人應(yīng)保持其建筑物及其他設(shè)施的清

　　潔和完好，并定期進行必要的粉刷和清理。

　　第十六條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，不得進行下列活動：

　�。ㄒ唬┰谂R街兩側(cè)建筑物的陽臺上吊掛雜物、堆放物品；

　�。ǘ�）在建筑物上修建或改建陽臺；

　�。ㄈ�）在建筑物上涂寫、刻劃、張掛、張貼宣傳品。

　　第十七條 城市主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境的需要與可能選用透景、半透景的圍墻、柵欄或綠籬、花池、草坪等作為分界。

　　臨街樹木、綠籬、花池、草坪應(yīng)保持整潔、美觀，因?qū)ζ溥M行栽培、整理及其他作業(yè)留下渣土、樹葉等，管理單位、個人或作業(yè)者應(yīng)及時清除。

　　第十八條 城市中的道路、排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、照明、交通、人防、電訊等公共設(shè)施，應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護，保持完好。

　　第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，參與審批城市建設(shè)中配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和竣工驗收。

　　第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分區(qū)、分部門負責制：

　　（一）城市主要街路、廣場的環(huán)境衛(wèi)生由專業(yè)隊伍負責清掃保潔；

　�。ǘ�）居住區(qū)、巷、胡同等地方的環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處組織專人清掃保潔；

　�。ㄈ�）企、事業(yè)單位（含大專院校，下同）家屬居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，由企、事業(yè)單位組織清掃保潔；

　�。ㄋ模�機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位（含個體專業(yè)戶）按當?shù)爻鞘腥嗣裾�府劃定的衛(wèi)生責任（含門前三包）區(qū)，自行負責清掃保潔；

　�。ㄎ澹╋w機場、火車站、公共汽車站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館（場）、停車場和公園等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，由本單位負責清掃保潔；

　　（六）各類貿(mào)易市場（含露天、季節(jié)性、臨時性）的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾、糞便清運，由有關(guān)單位或主辦單位及經(jīng)營者負責。

　　第二十一條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要成立的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司，實行社會化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，實行有償服務(wù)。

　　第二十二條 任何單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）各類客運車輛必須設(shè)置廢票（物）箱，乘務(wù)人員及乘客不得沿街拋撒廢票（物）；

　�。ǘ�）不準亂倒污物、亂潑污水，不準隨地便溺、吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭等；

　�。ㄈ�）沿街裝卸貨物的車輛，必須做到車走地潔。

　　第二十三條 城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因科研、軍事、教學等特殊需要飼養(yǎng)的，須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準并應(yīng)在指定的場所飼養(yǎng)。飼養(yǎng)家禽家畜不得妨礙城市市容環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十四條 進入城市的汽車應(yīng)保持車容整潔。車容不符合衛(wèi)生標準的，經(jīng)沖洗后方可駛?cè)氤菂^(qū)。

　　城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)做好進城汽車沖洗站（點）的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第二十五條 畜力車進城時應(yīng)掛帶糞兜，并具備清掃工具和容器，對遺撒的糞便應(yīng)由畜力車主立即清掃干凈。

　　第二十六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織和管理城市生活垃圾、糞便、渣土和廢棄物的收集、清運、處理等工作，并負責監(jiān)督管理。

　　單位和個人清掃清運垃圾、糞便、渣土和廢棄物的收集、清運、處理等工作，并負責監(jiān)督管理。

　　單位和個人清掃清運垃圾、糞便、渣土和廢棄物，可自行運往城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點。自行消毒、平整，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門和服務(wù)公司代行清掃清運和處理。

　　自運和代運垃圾、糞便、渣土和廢棄物的單位（含個體戶）應(yīng)到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理（廢棄物清運證）后，方可運輸。

　　第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等企業(yè)、事業(yè)單位因生產(chǎn)及其他需要產(chǎn)生的有毒有害廢棄物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理，不得同生活垃圾混在一起。

　　第二十八條 一切單位和個人必須按城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾。

　　生活垃圾和糞便應(yīng)及時清運，逐步實現(xiàn)對城市生活垃圾糞便的無害化處理和綜合利用。

　　第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

　　第二十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準。

　　第三十條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計劃地建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并維護管理好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　城市舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)（含插建），必須按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準進行規(guī)劃，建設(shè)機械化的垃圾中轉(zhuǎn)站（含環(huán)衛(wèi)工人休息室）、廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備，所需經(jīng)費應(yīng)納入建筑工程概算。

　　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體建設(shè)工程同期規(guī)劃，同時設(shè)計，同時施工，同時交付使用。

　　第三十一條 風景旅游區(qū)、公園、火車站、汽車站、商場、

　　集貿(mào)市場等公共場所必須設(shè)置公共廁所、垃圾收集設(shè)施和其他衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十二條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定標準組織建設(shè)、改造和支持有關(guān)單位改造公共廁所。

　　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位或個人負責公共廁所的保潔和管理。

　　第三十三條 任何單位和個人不得損壞、拆除、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十四條 因建設(shè)需要拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。建設(shè)單位應(yīng)按先建后拆、拆一還一的原則，恢復環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十五條 市區(qū)內(nèi)公共場所環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由經(jīng)營單位負責建設(shè)維修管理。居住區(qū)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由居民房屋產(chǎn)權(quán)單位負責維修管理。

　　第三十六條 單位（含個體戶）無廁所，需要使用公共廁所的，必須繳納管理處置費。

　　第五章 罰 則

　　第三十七條 有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令糾正，可并處罰款：

　　（一）隨地吐痰、便溺、亂扔瓜果皮核、紙屑和煙頭等廢物的，罰款人民幣1～5元；

　�。ǘ�）在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款人民幣5～20元；

　　（三）在城市建筑物、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準張貼張掛宣傳品的，罰款人民幣10～100元；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的，罰款人民幣100～200元；

　　（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)（含門前三包）清掃保潔或者不按規(guī)定清運、處理垃圾糞便的單位，罰款人民幣50～500元；

　�。�六）運輸液體、散體、散裝貨物不作密封、覆蓋、捆（扎）

　　包，造成泄露、遺撒的，罰款人民幣50～400元；

　�。ㄆ撸┡R街建筑工地未經(jīng)設(shè)置護欄、圍布或者圍墻遮擋的，施工停工場地不及時整理或竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款人民幣400～2000元；

　　（八）擅自拆除或者未按批準的拆遷方案拆遷和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，罰款人民幣500～1000元，并責令改正或恢復原狀。

　　第三十八條 未經(jīng)批準飼養(yǎng)家禽家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其限期處理或予以沒收，可并處人民幣5～50 元罰款。

　　第三十九條 有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

　　（一）未經(jīng)批準在城區(qū)內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告影響市容的，罰款人民幣100～1000元；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、影響市容的，屬經(jīng)營性的，罰款人民幣1000～5000元；屬非經(jīng)營性的，罰款人民幣200～1000 元。

　　第四十條 對不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處1000元以下罰款。

　　第四十一條 對新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造（含插建）不按規(guī)定建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予工程驗收，并責令補建環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

　　第四十二條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員，盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其他設(shè)施應(yīng)當受到治安管理處罰的，仿照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罰的，交由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第四十三條 當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也可向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罰的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附 則

　　第四十五條 非建制鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行， 凡過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

　　吉林省人民政府關(guān)于修改《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的決定

　　省政府決定對《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》作如下修改：

　　一、第三十七條修改為“有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令糾正，可并處罰款：

　　（一）隨地吐痰、便溺、亂扔瓜果皮核、紙屑和煙頭等廢物的，罰款人民幣1～5元；

　�。ǘ�）在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款人民幣5～20元；

　�。ㄈ�）在城市建筑物、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準張貼張掛宣傳品的，罰款人民幣10～100元；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的，罰款人民幣100～200元；

　　（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)（含門前三包）清掃保潔或者不按規(guī)定清運、處理垃圾糞便的單位，罰款人民幣50～500元；

　　（六）運輸液體、散體、散裝貨物不作密封、覆蓋、捆（扎）包，造成泄露、遺撒的，罰款人民幣50～400元；

　　（七）臨街建筑工地未設(shè)置護欄、圍布或者圍墻遮擋的，施工停工場地不及時整理或竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款人民幣400～2000元；

　　（八）擅自拆除或者未按批準的拆遷方案拆遷和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，罰款人民幣500～1000元，并責令改正或恢復原狀�！�

　　二、第三十八條修改為“未經(jīng)批準飼養(yǎng)家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其限期處理或予以沒收，可并處人民幣5 ～50元罰款�！�

　　三、第三十九條修改為“有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準在城區(qū)內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，罰款人民幣100～1000元；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，屬經(jīng)營性的，罰款人民幣1000～5000元；屬非經(jīng)營性的，罰款人民幣200～1000 元�！�

　　四、第四十條修改為“對不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處1000元以下罰款。”

　　五、第四十一條修改為“對新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造（含插建）不按規(guī)定建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予工程驗收，并責令補建環(huán)衛(wèi)設(shè)施�！�

　　本決定自1998年1月1日起施行。

　　《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。

　　第四十六第 各縣（市）所在地建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條 本規(guī)定由白山市建設(shè)局負責解釋。

　　第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其它有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。