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湖北省建筑勞務基地管理辦法

2004-07-01 15:35    【  【打印】【我要糾錯】

  鄂建文[[2001]070號]

  湖北省建筑勞務基地管理辦法

  第一章 總  則

  第一條 為適應社會主義市場經濟和建筑業(yè)企業(yè)資質改革的要求,提高我省建筑隊伍的整體素質和競爭力,培育我省建筑勞務類企業(yè)健康發(fā)展,促進建筑勞動力有序流動和優(yōu)化配置,依照國家法律法規(guī)和行政規(guī)章的有關規(guī)定,特制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內建筑勞務基地、建筑勞務企業(yè)、使用建筑勞務的建筑業(yè)企業(yè)。

  第三條 本辦法所稱建筑勞務是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工人員為主體,以企業(yè)法人身份統(tǒng)一組織,與建筑業(yè)企業(yè)合作,從事各類建設工程施工活動的勞務人員。

  建筑勞務基地是指能滿足工程建設需要并達到一定條件和規(guī)模的建筑勞動力培訓和供給的縣(市)。        建筑勞務基地管理是指確定的建筑勞務基地,對建筑勞務實施的有組織的培訓、輸出、輸入、回歸等全過程的管理。

  第四條 湖北省各級建設行政主管部門是建筑勞務的主管部門。湖北省各級建設行政主管部門的建筑管理機構負責具體的管理工作。

  第五條 各級建設行政主管部門應積極支持建筑勞務基地發(fā)展,優(yōu)先在建筑勞務基地發(fā)展建筑勞務企業(yè)。

  第二章 建筑勞務基地建立

  第六條 建筑勞務基地應建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務資源豐富、建筑隊伍輸出較多的縣(市),并符合下列條件:

  一、縣(市)政府重視建筑業(yè),并給予大力支持,已納入建設行政主管部門統(tǒng)一歸口管理,制定了有利于建筑勞務基地發(fā)展的政策,有發(fā)展建筑業(yè)的長遠規(guī)劃和實施計劃;

  二、建筑勞務基地機構健全,人員和經費落實,建立了必要的管理制度和辦法,形成了一套組織培訓、鑒定、輸出、回歸安置等綜合管理和后方服務保障體系;

  三、建筑勞動力資源豐富,有傳統(tǒng)的建筑優(yōu)勢,有分包工程或輸出勞務的經歷,有較好的經營業(yè)績和良好的社會信譽;

  四、有滿足提供建筑勞務的培訓基地,每年輸出勞務規(guī)模達2000人以上(從事專業(yè)施工的,規(guī)模在1000人以上),輸出的勞動力80%以上技術等級達到初級工及其以上水平,其中技術和管理人員占輸出職工平均人數的5%以上;

  五、引導輸出企業(yè)按照規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向,通過多樣化組織形式,形成專業(yè)突出、規(guī)模適度、管理嚴密、機制靈活的隊伍;

  六、建筑勞務基地縣(市)隊伍實行企業(yè)化輸出;乜h(市)建設行政主管部門根據本縣(市)情況確認相應的建筑企業(yè)對外輸出。

  第七條 建筑勞務基地輸出的建筑業(yè)企業(yè)必須符合以下要求:

  一、具有建筑業(yè)企業(yè)資質,管理制度健全,管理機構完善,管理人員配備滿足生產,管理需要:管理人員持證率達到100%;特種工持證上崗率達到100%;一線操作工人持證率達到75%以上。

  二、能夠實施有效管理,積極開拓市場,依法經營,與用工單位建立相對穩(wěn)定的合作關系,依法維護輸出人員的合法權益。

  三、開展提高工程質量,精神文明建設教育培訓,提高各類專業(yè)技術人員、管理人員、工作人員的素質,增強遵紀守法意識。

  第八條 建筑勞務基地輸出的人員必須符合以下條件:

  一、有良好的職業(yè)技能和職業(yè)道德,遵紀守法,嚴格遵守企業(yè)的規(guī)章制度;

  二、男性年齡在18~55周歲,女性年齡在18~50周歲(專業(yè)技術人員、行政后勤人員的年齡可適當放寬),身體健康;

  三、按規(guī)定參加行業(yè)培訓,持證上崗。專業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和生產操作工作工人,均持有相應的資格證書;

  四、與輸出企業(yè)簽訂正式的勞動合同,確立合法的勞動關系。

  第九條 建筑勞務基地的確認程序:

  一、符合建筑勞務基地條件的縣(市)建設行政主管部門向市、州建設行政主管部門提出建立建筑勞務基地申請,按第六條要求提供有關申請材料;

  二、市、州建設行政主管部門對提出申請的縣(市)和輸出企業(yè)進行核驗,并征求有關用工單位的意見,對符合條件的報省建設廳核準;

  三、省建設廳經過復審,對符合條件的,確認為湖北省建筑勞務基地。

  第十條 被確認為建筑勞務基地的縣(市),由省建設廳頒發(fā)證書,并授予標牌,時效2年。

  第十一條 對建筑勞務基地實行動態(tài)管理,每兩年考察確認一次,經考核合格者,繼續(xù)予以確認,出現下列情況的或經考核不符合基地條件的,即不再予以確認。

  一、基地管理部門不能有效管理勞務隊伍;

  二、輸出企業(yè)嚴重違章經營,擾亂建筑市場秩序;

  三、因管理失誤,發(fā)生重大質量、安全事故和其他事件,造成極壞影響;

  四、輸出企業(yè)的勞務人員素質和水平低或達不到持證比率,市場信譽評價差的;

  五、其他不具備基地條件的。

  不再予以確認的勞務基地,證牌撤銷。

  第十二條 建筑勞務基地的考核由市、州負責,考核結果報省建設廳核準確認。

  第十三條 核準確定的建筑勞務基地的縣(市)建設行政主管部門,應在本地政府直接領導和上級建設行政主管部門指導下,履行下列職能:

  一、開發(fā)基地的建筑勞動力資源,明確隊伍的專業(yè)發(fā)展方向;

  二、負責本地建筑勞動力職業(yè)技能崗位培訓,嚴格執(zhí)行先培訓,后就業(yè)和持證上崗制度;

  三、負責本地建筑勞務企業(yè)的輸出,跟蹤管理和監(jiān)督控制等綜合管理職能;

  四、負責國際工程承包勞動力和推薦工作;

  五、指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好外出人員的后方服務工作。

  第十四條 建筑勞務輸出較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立勞務管理機構,其主要職能:

  一、負責建筑勞務的組織與管理;

  二、協(xié)助縣(市)做好建筑勞務的培訓工作;

  三、重點做好建筑勞務后方的服務工作,成立農忙隊,用于農忙期間的搶收搶種服務,解除外出建筑勞務的后顧之憂。

  第三章 建筑勞務培訓

  第十五條 建筑勞務應堅持先培訓、后輸出,先持證、后上崗的原則,把建筑勞務培訓工作放在突出位置,切實抓緊抓好。

  第十六條 市、州和建筑勞務輸出量大的縣(市)都應建立建筑勞務培訓基地,培訓基地應以各地培訓中心為依托,固定培訓師資,按建設部統(tǒng)一要求進行。

  第十七條 建筑勞務管理部門應制定人才培訓規(guī)劃,建立人才技術培訓檔案庫。

  第十八條 培訓教材由省建設廳按照建設部培訓大綱要求統(tǒng)一確定。

  第十九條 培訓應突出重點,加強基礎知識和工種基本技能培訓。

  第二十條 培訓應從實際出發(fā),講求科學、注重實效、合理安排、形式多樣、方法靈活。

  第二十一條 培訓經費由企業(yè)負擔80%,個人負擔20%.

  第二十二條 培訓與企業(yè)資質掛勾,完不成培訓任務或培訓不達標的企業(yè),不予升級,年檢為不合格或基本合格,限期整改。

  第四章 建筑勞務企業(yè)管理

  第二十三條 建筑勞務基地必須對輸出的建筑勞務企業(yè)實行統(tǒng)一管理;剌敵龅慕ㄖ髽I(yè)應按照專業(yè)化、小型化的企業(yè)發(fā)展方向,通過采取多樣化資產組織形式和管理體制形成獨具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精、小而活的充滿生機和活力的新型企業(yè)。

  第二十四條 建筑勞務企業(yè)輸出地駐外管理機構是輸出地建設行政主管部門的授權機構,負責協(xié)助輸入地建設行政主管部門管理其輸出的建筑勞務隊伍。出省建筑勞務企業(yè)由省建設廳駐外管理機構負責管理,輸出地建設行政主管部門駐外管理機構配合管理,各級建設行政主管部門駐外管理機構職責是:

 。1)接受建設行政主管部門的委托,審核輸出建筑勞務企業(yè)資格條件,出具外出施工介紹信;

 。2)協(xié)助輸入地的建設行政主管部門對輸出的建筑勞務企業(yè)配合施工的工程進行檢查、監(jiān)督和管理;

 。3)接受建設行政主管部門委托負責建筑隊伍的協(xié)調、指導、服務和輔助管理;

 。4)受輸入地的建設行政主管部門的委托,組織輸出建筑職工的各類技術和崗位培訓。

  第二十五條 各級建設行政主管部門應切實加強輸入建筑勞務企業(yè)的統(tǒng)一歸口管理。其主要職責是:

 。1)建立和完善建筑勞務企業(yè)市場準入制度,優(yōu)先注冊建筑勞務基地成建制輸入的素質高、信譽好的建筑隊伍;

 。2)強化建筑勞務承包管理,創(chuàng)造公正平等競爭的市場環(huán)境、提高合同履約率,調解合同糾紛,有條件的地方可采取招標方式擇優(yōu)選擇建筑勞務企業(yè);

 。3)制定年度勞動力需求計劃,控制總量,調整結構,力求做到建筑隊伍與建設規(guī)模的基本平衡;

 。4)實行建筑業(yè)企業(yè)工程項目管理手冊備案制度,加強施工現場管理,保證工程質量,確保安全施工和文明施工;

 。5)加強建筑勞動力專業(yè)技術培訓和安全教育,增強其環(huán)保意識,搞好精神文明建設。

  第二十六條 使用建筑勞務的建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱用工企業(yè)),應在縣級以上建筑管理部門的指導下逐步建立本企業(yè)的勞務基地,設立有關職能部門,配備專職管理人員,按照各級建設行政主管部門的規(guī)定對建筑勞務實行有效管理。

  第二十七條  用工企業(yè)應按照“市場導入,雙向選擇,優(yōu)勢互補,長遠發(fā)展”的原則,建立與基地縣(市)的合作關系,優(yōu)先安排使用勞務基地隊伍。

  第二十八條  用工企業(yè)應本著政治平等,經濟互利的原則,在協(xié)商一致的基礎上,與基地輸出企業(yè)建立相互信任、協(xié)調發(fā)展的穩(wěn)定關系,保證供需雙方的合法權益。

  第二十九條 用工企業(yè)應切實加強對所用建筑勞務隊伍的管理、考核工作,及時向所在地建設行政主管部門反饋有關情況。

  第三十條 用工企業(yè)應以使用湖北省內建筑勞務隊伍為主,對已經多年使用外省建筑勞務隊伍,且與之建立協(xié)作關系的企業(yè),須報省建設廳核準。

  第三十一條  用工企業(yè)使用外省建筑勞務隊伍須使用已在湖北省注冊的施工隊伍,否則不予辦理用工手續(xù)和開工手續(xù)。

  第五章 附  則

  第三十二條 本辦法由省建設廳負責解釋。

  第三十三條 本辦法自2001年7月1日起施行。

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