湖北省人民政府令[140號(hào)]

　　《湖北省城市道路管理實(shí)施辦法》已經(jīng)1998年1月24日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)布施行。

　　省長(zhǎng)　蔣祝平
　　一九九八年三月三十一日

　　湖北省城市道路管理實(shí)施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省城市道路管理工作�？h（含縣級(jí)市，下同）以上城市人民政府市政行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

　　市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　城市道路建設(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、貸款、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資及引進(jìn)外資建設(shè)城市道路。

　　第七條　城市道路建設(shè)必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。屬政府投資建設(shè)的城市道路，由市政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　單位投資建設(shè)城市道路，應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展規(guī)劃，并事先報(bào)經(jīng)市政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，動(dòng)工前應(yīng)取得市政主管部門(mén)同意，分別納入住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè)。

　　第八條　建設(shè)城市道路應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。

　　第九條　城市供水、排水、燃?xì)狻�熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，按照先地下、后地上的原則施工，與城市道路同步建設(shè)。

　　第十條　新建的城市道路與鐵路干線相交時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

　　城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資，按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。

　　第十一條　建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第十二條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路和結(jié)合部，交通行政主管部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。

　　第十三條　承擔(dān)城市道路設(shè)施、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

　　第十四條　城市道路的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市道路施工，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　城市道路工程竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條　城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責(zé)任單位出資或負(fù)責(zé)保修。

　　第十六條　市政主管部門(mén)對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車(chē)輛（軍用車(chē)輛除外）收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款。

　　第三章　養(yǎng)護(hù)和維修

　　第十七條　縣以上人民政府每年應(yīng)按城市維護(hù)建設(shè)稅的一定比例，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護(hù)、維修資金。資金的數(shù)額由市政主管部門(mén)根據(jù)城市道路的數(shù)量、等級(jí)及有關(guān)的市政工程維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額，核定上報(bào)。

　　第十八條　承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

　　市政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查，保障城市道路完好。

　　第十九條　市政主管部門(mén)組織建設(shè)和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)的或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

　　第二十條　設(shè)在城市道路上的各類(lèi)管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。發(fā)生缺損，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

　　第二十一條　城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車(chē)輛安全。

　　市政工程維修、養(yǎng)護(hù)單位在維護(hù)城市道路時(shí)，公安交通管理部門(mén)應(yīng)給予配合，提供方便。

　　第二十二條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　第四章　路政管理

　　第二十三條　市政主管部門(mén)的路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩帶標(biāo)志，持證上崗。

　　第二十四條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加没蛲诰虺鞘械缆�；

　�。ǘ�）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；

　�。ㄈ�）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或非指定道路上試剎車(chē)；

　�。ㄋ模┥米栽诔鞘械缆飞虾鸵�(guī)劃紅線內(nèi)建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

　�。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線；

　�。�六）擅自在橋梁或路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其它懸掛物；

　�。ㄆ撸�機(jī)動(dòng)車(chē)擅自在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛或停放；

　�。ò耍┰诔鞘械缆飞蠑嚢栉锪�、焚燒廢棄物；

　　（九）其它損害、侵占城市道路的行為。

　　第二十五條　在城市道路上建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

　　第二十六條　履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛確需在城市道路上行駛的，事先必須經(jīng)市政主管部門(mén)同意，并按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線行駛。

　　戰(zhàn)時(shí)軍用車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可不受前款限制，但是平時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。

　　第二十七條　確需臨時(shí)占用城市道路的，必須提交書(shū)面申請(qǐng)、占道地點(diǎn)平面示意圖和有關(guān)批準(zhǔn)文件，經(jīng)市政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定占用。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

　　第二十八條　嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)。確需占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定到市政主管部門(mén)辦理手續(xù)。

　　本辦法施行前未經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，確實(shí)不能清退的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

　　第二十九條　因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)簽發(fā)的文件、有關(guān)設(shè)計(jì)文件和施工資格證件，提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定挖掘。

　　新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，經(jīng)大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，通知市政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。

　　第三十一條　埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十二條　挖掘道路的單位在城市道路下發(fā)現(xiàn)有供水、排水、燃?xì)�、熱力、供電、通信、消防等設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)管理單位并采取保護(hù)措施，嚴(yán)禁損壞或擅自移動(dòng)位置。

　　第三十三條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

　　第三十四條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政主管部門(mén)交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　城市道路占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核；城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《湖北省城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第三十五條　根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政主管部門(mén)可以對(duì)已被臨時(shí)占用的城市道路決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi)。

　　第五章　罰則

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處5千元以上3萬(wàn)元以下的罰款，已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)�發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)或者未按照等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

　�。ǘ�）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

　�。ㄈ�）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，由市政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)百分之二以下的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第二十四條規(guī)定的行為，法規(guī)、規(guī)章已有處罰措施的，按規(guī)定執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定的，由市政主管部門(mén)或其它主管部門(mén)責(zé)令改正，造成損失的，應(yīng)予賠償。拒不執(zhí)行的，可并處50元以上2千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可處以3千元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪磳�(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

　�。ǘ�）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍標(biāo)志設(shè)施的；

　　（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

　�。ㄋ模┮栏接诔鞘械缆方ㄔO(shè)的各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┚o急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的；

　　（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

　　第四十條　機(jī)動(dòng)車(chē)擅自在人行道上行駛或停放，造成路面損壞的，必須賠償直接損失，并可處50元以上1千元以下罰款。

　　第四十一條　被處罰的單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

　　逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十二條　違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　對(duì)市政主管部門(mén)或其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十四條　本辦法所稱(chēng)城市道路包括：

　�。ㄒ唬┸�(chē)行道、人行道、路肩、邊坡、路坡、邊溝、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、隔離帶，以及路名牌、人行護(hù)欄、車(chē)行道隔離帶、安全島等附屬設(shè)施；

　�。ǘ�）立體交叉橋、高架路、隧道、涵洞、井蓋、人行天橋、人行地下通道，以及其附屬設(shè)施如橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭及城市橋梁安全保護(hù)區(qū)；

　�。ㄈ�）道路、橋梁的路燈及其附屬設(shè)施；

　�。ㄋ模┮颜饔玫某鞘械缆方ㄔO(shè)用地。

　　城市道路附屬設(shè)施不包括交通指示燈、交通崗?fù)�、交通�?biāo)線、交通指示牌等交通標(biāo)志。

　　第四十五條　本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題，由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。