第一章　總 則

　　第一條 為了增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，提高礦產(chǎn)資源管理宏觀調(diào)控水平，加大國家財政對礦產(chǎn)資源勘查投入力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）的有關(guān)規(guī)定，中央財政設(shè)立中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）（以下簡稱地勘基金）。為加強(qiáng)地勘基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 地勘基金是指中央財政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的專項(xiàng)資金以及探礦權(quán)采礦權(quán)價款以折股形式上繳所形成的股權(quán)。

　　本辦法適用于對專項(xiàng)資金的管理；對股權(quán)的管理由財政部會同國土資源部等有關(guān)部門另行制定具體辦法。

　　第三條 地勘基金來源包括：

　�。ㄒ唬┲醒胴斦�預(yù)算安排（含從中央所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和探礦權(quán)采礦權(quán)價款中劃入部分）；

　�。ǘ�）其他資金。

　　第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；項(xiàng)目的確定要充分發(fā)揮專家作用；遵循誠實(shí)申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學(xué)管理、�？顚Ｓ�、滾動發(fā)展的原則。

　　地勘基金支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。

　　對可以全部由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，地勘基金原則上不再投資。

　　第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規(guī)定外，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項(xiàng)目合同約定礦業(yè)權(quán)處置。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

　　第六條 地勘基金由財政部、國土資源部共同管理。財政部、國土資源部共同委托地勘基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地勘基金組織實(shí)施及日常管理工作。地勘基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)在國土資源部。

　　第七條 財政部主要負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┐_定地勘基金年度總預(yù)算及資金來源；

　�。ǘ�）審定并批復(fù)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算；

　　（三）審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄋ模�審批地勘基金年度財務(wù)決算和項(xiàng)目竣工決算。

　　第八條 國土資源部主要負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的管理。具體職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬�會同財政部發(fā)布地勘基金項(xiàng)目年度立項(xiàng)指南并組織項(xiàng)目的審核、論證；

　　（二）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

　　（三）編報地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算；

　　（四）編制地勘基金項(xiàng)目計劃并組織實(shí)施；

　�。ㄎ澹﹨R總編制項(xiàng)目支出用款計劃，規(guī)范辦理資金支付；

　�。�六）匯總編報地勘基金年度財務(wù)決算和項(xiàng)目竣工決算；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查地勘基金項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　第九條 省級財政主管部門和國土資源主管部門（以下簡稱省級管理部門）按照各自的職責(zé)協(xié)助財政部和國土資源部管理地勘基金項(xiàng)目，負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的初審和礦業(yè)權(quán)核查、協(xié)調(diào)，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)督管理和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。

　　第三章　項(xiàng)目及預(yù)算管理

　　第十條 根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，國土資源部會同財政部編制發(fā)布地勘基金項(xiàng)目年度立項(xiàng)指南。

　　第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

　　尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以實(shí)際投資額計算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

　　原礦業(yè)權(quán)人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，擬與地勘基金進(jìn)行合作投資的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定對礦業(yè)權(quán)權(quán)益進(jìn)行處置后再申請與地勘基金合作投資。

　　第十二條 國土資源部根據(jù)國家現(xiàn)有地質(zhì)工作成果，論證提出尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目并發(fā)布公告，主要通過招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第十三條 已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項(xiàng)目，由礦業(yè)權(quán)人按照年度項(xiàng)目立項(xiàng)指南的有關(guān)要求編寫立項(xiàng)報告，經(jīng)省級管理部門初審后向國土資源部和財政部申報。國土資源部會同財政部組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行論證。

　　第十四條 國土資源部會同財政部將招投標(biāo)情況和審核論證結(jié)果向社會公示。

　　第十五條 國土資源部根據(jù)公示結(jié)果，編制地勘基金項(xiàng)目預(yù)算建議及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算建議報財政部，財政部審核后向國土資源部批復(fù)預(yù)算。

　　國土資源部根據(jù)財政部批復(fù)的地勘基金項(xiàng)目預(yù)算，編制、下達(dá)地勘基金項(xiàng)目計劃并組織實(shí)施。

　　地勘基金項(xiàng)目預(yù)算和計劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報批。

　　第十六條 根據(jù)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算和計劃，項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目設(shè)計并實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)按要求報告項(xiàng)目執(zhí)行情況。項(xiàng)目結(jié)束后按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并按國家有關(guān)規(guī)定提交項(xiàng)目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。

　　第四章　財務(wù)管理

　　第十七條 地勘基金實(shí)行項(xiàng)目管理，分賬核算，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

　　第十八條 地勘基金支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和組織實(shí)施費(fèi)。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位用于實(shí)施項(xiàng)目的各類費(fèi)用，主要包括人員費(fèi)、專用燃料和材料費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、印刷費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。其中：

　　人員費(fèi)，指直接從事項(xiàng)目工作人員的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員工資性費(fèi)用有由財政事業(yè)費(fèi)撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中足額支付給項(xiàng)目組成員，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

　　專用燃料和材料費(fèi)，指項(xiàng)目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料、低值易耗品等費(fèi)用。

　　水電費(fèi)，指用于項(xiàng)目的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)等費(fèi)用。

　　交通費(fèi)，指用于項(xiàng)目的各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)等費(fèi)用。

　　差旅費(fèi)，指項(xiàng)目工作人員因項(xiàng)目工作出差的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。

　　會議費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過程中組織召開的與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的專題研究、學(xué)術(shù)會議中按規(guī)定開支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)以及文件資料的印刷費(fèi)、會議場地租用費(fèi)等。

　　印刷費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過程中印刷報告、資料、圖件的費(fèi)用。

　　用地補(bǔ)償費(fèi)，指因項(xiàng)目實(shí)施過程中占用土地需支付的臨時性設(shè)施拆建費(fèi)、臨時性土地占用費(fèi)、青苗樹木賠償費(fèi)等。

　　勞務(wù)費(fèi)，指支付給項(xiàng)目臨時聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用。

　　咨詢費(fèi)，指項(xiàng)目聘請專家或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評審發(fā)生的費(fèi)用。

　　委托業(yè)務(wù)費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過程中委托外單位進(jìn)行測試、施工、加工、軟件研制的費(fèi)用等。

　　租賃費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過程中租用專用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費(fèi)用。

　　其他相關(guān)費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的其他費(fèi)用。

　　以上各項(xiàng)費(fèi)用，國家有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）組織實(shí)施費(fèi)是指地勘基金管理機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類費(fèi)用。

　　第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費(fèi)用；不得擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。下列費(fèi)用不得列入項(xiàng)目支出：

　�。ㄒ唬�應(yīng)由事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)資金、其他專項(xiàng)資金開支的費(fèi)用；

　　（二）歸還貸款本息；

　�。ㄈ�）投資性支出、捐贈及贊助；

　�。ㄋ模└鞣N罰款、違約金、滯納金等支出；

　�。ㄎ澹┢渌�與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。

　　第二十條 項(xiàng)目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定報經(jīng)財政部和國土資源部批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。

　　第二十一條 項(xiàng)目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。

　　第二十二條 國土資源部按照年度財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制年度地勘基金財務(wù)決算報送財政部審核批復(fù)。

　　第二十三條 項(xiàng)目工作結(jié)束進(jìn)行項(xiàng)目成果驗(yàn)收的同時，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)國土資源部審核后報財政部審批。

　　第五章　成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

　　第二十四條 項(xiàng)目成果是指地勘基金項(xiàng)目實(shí)施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十五條 地勘基金項(xiàng)目完成后，對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

　　對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，由地勘基金全額投資的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定通過市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；合作投資的項(xiàng)目，地勘基金按照項(xiàng)目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十六條 合作投資的地勘基金項(xiàng)目，投資各方按投資比例分享權(quán)益。

　　第二十七條 由地勘基金全額投資的項(xiàng)目，其礦業(yè)權(quán)出讓收入中扣除留給勘查單位一定比例的收益后，由中央與地方按比例分成。具體辦法由財政部會同國土資源部另行制定。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十八條 財政部、國土資源部組織對地勘基金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立基金投資績效評價制度。

　　第二十九條 建立項(xiàng)目管理的監(jiān)督約束機(jī)制和項(xiàng)目監(jiān)理制度，實(shí)施對項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目報告制度，及時處理和糾正項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的問題。

　　第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 存在下列情況之一的，財政部、國土資源部將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　�。ㄒ唬┨搱箜�(xiàng)目的；

　�。ǘ�）擅自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目、改變項(xiàng)目設(shè)計、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

　　（三）偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

　�。ㄋ模┮匀魏蚊�義截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的；

　�。ㄎ澹┻`反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

　�。�六）其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

　　第三十二條 對因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項(xiàng)目中途撤銷、未通過竣工驗(yàn)收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當(dāng)將剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上繳外，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。整改不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位不得承擔(dān)地勘基金項(xiàng)目。

　　第三十三條 管理機(jī)構(gòu)人員在項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第七章　附 則

　　第三十四條 本辦法由財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　第三十六條 地勘基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報財政部、國土資源部批準(zhǔn)后實(shí)行。