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2005-04-28 13:49 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
索 取 號:A14217000-2005-001
文件編號:
產(chǎn)生日期:2005-6-7
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)部的信訪工作,暢通信訪渠道,保障群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 建設(shè)部信訪室是建設(shè)部對外接待群眾來信來訪的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常信訪的接待、處理和管理工作。
本辦法所稱來信是指信訪人通過書信、電子郵件、傳真等書面形式提出的信訪事項(xiàng)。
本辦法所稱來訪是指信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)。
第三條 部信訪室應(yīng)當(dāng)向社會公布其通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng),并在建設(shè)部網(wǎng)站上公布與信訪工作有關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,信訪事項(xiàng)的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第四條 按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪處理原則,部信訪室轉(zhuǎn)有關(guān)省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市建委及有關(guān)部門(以下簡稱省級建設(shè)部門)負(fù)責(zé)解決的信訪問題,或者轉(zhuǎn)部有關(guān)司局處理的信訪問題,有關(guān)省級建設(shè)部門或者部有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),依法在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
第五條 各省級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信訪責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員制度,有一名分管領(lǐng)導(dǎo)做為信訪責(zé)任人,并確定一名專(兼)職信訪聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的協(xié)調(diào)并指導(dǎo)做好處理工作。
第六條 各級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
第七條 各級建設(shè)部門要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,認(rèn)真做好各種矛盾糾紛的排查和超前化解工作,把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。要高度重視并熱情耐心地做好群眾初次來信來訪的接待處理工作,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),把問題解決在基層。
第二章 部信訪室的基本任務(wù)和人員要求
第八條 部信訪室的基本任務(wù):
。ㄒ唬┦芾砣罕姺从撑c建設(shè)部職能有關(guān)的意見、建議和訴求的來信來訪,對建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
。ǘ┴(fù)責(zé)及時(shí)向各省級建設(shè)部門和部有關(guān)司局交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦來信來訪事項(xiàng),承擔(dān)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,以及國家信訪局和部領(lǐng)導(dǎo)(含“三總師”,下同)交辦信訪案件的督辦或查辦。
。ㄈ┌丛、季、年做好信訪情況的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作,及時(shí)做好突發(fā)事件和集體上訪的信息報(bào)送工作;緊急時(shí)可先口頭報(bào)情況,事后補(bǔ)報(bào)文字材料;對重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)追蹤連續(xù)報(bào)送后續(xù)處理情況。
。ㄋ模⿵娜罕妬硇艁碓L中,篩選出群眾信訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,搜集群眾的意見、建議和要求,對來信來訪中帶普遍性、政策性、傾向性的問題及重大信訪案件進(jìn)行調(diào)查研究,商請部有關(guān)司局提出建議和處理意見,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
。ㄎ澹┻m時(shí)組織建設(shè)系統(tǒng)信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論研討,不斷提高建設(shè)系統(tǒng)信訪工作人員政策、業(yè)務(wù)水平和依法處理信訪問題的能力。
。┴(fù)責(zé)維護(hù)信訪室及其候談室的正常工作秩序。對在候談室內(nèi)糾纏、吵鬧的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻。對躺臥、滯留候談室,影響信訪室正常辦公秩序和候談室公共衛(wèi)生的人員進(jìn)行必要的教育,維護(hù)正常的來訪秩序。
第九條 部信訪室工作人員必須做到:
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī),及建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)政策法規(guī),堅(jiān)持原則,依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求;
。ǘ崆榻哟齺碓L群眾,認(rèn)真登記來信來訪的訴求,傾聽并分析所反映的問題,耐心解釋政策,及時(shí)與地方有關(guān)部門取得聯(lián)系,溝通情況;
(三)做好對來訪群眾的宣傳教育工作,教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法,以理性合法的方式表達(dá)利益要求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益,解決利益矛盾,自覺維護(hù)信訪工作秩序。
第三章 處理信訪事項(xiàng)的基本要求
第十條 部信訪室應(yīng)當(dāng)保持與各省級建設(shè)部門信訪聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系暢通,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)京集體上訪、異常訪及突發(fā)事件,及時(shí)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門與部有關(guān)司局派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理。
第十一條 部信訪室對越級進(jìn)京上訪的人員,應(yīng)當(dāng)做好耐心細(xì)致的宣傳和思想疏導(dǎo)工作,勸其依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出。如有必要,部信訪室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知地方有關(guān)部門做好接待工作,防止矛盾擴(kuò)大。
信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向部信訪室再提出同一信訪事項(xiàng)的,部信訪室不予受理。
第十二條 部信訪室收到信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以登記。凡屬反映部機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的意見和建議,或者不服部機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為,或者依法對省級建設(shè)部門復(fù)查意見不服要求部進(jìn)行復(fù)核的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)受理,并在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送部有關(guān)司局處理,部有關(guān)司局不得推諉、敷衍、拖延;對于不屬于部職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
對收到的信訪事項(xiàng),能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人;信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。
第十三條 信訪事項(xiàng)涉及地方建設(shè)部門或其工作人員行為的,應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的地方有關(guān)機(jī)關(guān)提出。情況重大、緊急的信訪事項(xiàng),由部信訪室及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的有關(guān)市、縣建設(shè)部門,并抄送該省級建設(shè)部門。
第十四條 地方建設(shè)部門或者部有關(guān)司局經(jīng)過調(diào)查核實(shí),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策、法規(guī),分別作出以下處理,并書面答復(fù)信訪人:
(一)請求事由事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,予以支持,并督促有關(guān)機(jī)關(guān)或單位執(zhí)行;
。ǘ┱埱笫掠珊侠淼狈Ψ梢罁(jù)的,應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作;
。ㄈ┱埱笫掠扇狈κ聦(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,不予支持。
第十五條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十六條 信訪人對行政機(jī)關(guān)做出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。
第十七條 信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。
復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照《信訪條例》第三十五條第二款的規(guī)定舉行信訪聽證,經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十八條 信訪人對復(fù)核意見不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,地方建設(shè)部門或者部信訪室不再受理,但應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作。
第十九條 信訪人對各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第四章 來信處理程序
第二十條 部信訪室指定專人辦理人民群眾給建設(shè)部或部領(lǐng)導(dǎo)的人民來信,以及國家信訪局等有關(guān)單位轉(zhuǎn)來的人民來信。
第二十一條 部信訪室收到來信后,應(yīng)當(dāng)將來信和信封裝訂在一起并在來信第一頁的右上角加蓋當(dāng)日建設(shè)部信訪室收信印章,將來信人姓名、地址、反映的主要內(nèi)容、辦理情況等登錄在《來信登記表》。
部有關(guān)司局收到群眾來信的,也應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠皶r(shí)轉(zhuǎn)地方建設(shè)等有關(guān)部門處理,并書面告知信訪人。有關(guān)司局應(yīng)在每月2日前(節(jié)假日順延至上班第2天)將上月群眾來信登記表送部信訪室。
第二十二條 下列內(nèi)容的信件應(yīng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)閱批:
。ㄒ唬┯嘘P(guān)建設(shè)行業(yè)的管理、科技和改革等方面的重要意見和建議;
(二)帶有普遍性、傾向性和苗頭性的重大問題;
(三)建設(shè)系統(tǒng)的重要情況和動態(tài);
。ㄋ模﹪鴥(nèi)外知名人士的重要來信;
。ㄎ澹┓从硨χ卮髥栴}頂、拖不辦、明顯違反政策的來信;
。┢渌杞(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件。
信件上報(bào)前,辦信人可對信件的內(nèi)容做適當(dāng)?shù)牧私夂藢?shí)。上報(bào)的信件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后,由指定經(jīng)辦人按批示意見具體落實(shí)。在規(guī)定期限內(nèi)無反饋結(jié)果的,由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)催辦。領(lǐng)導(dǎo)批示件要登記、復(fù)印保存。
第二十三條 下列內(nèi)容的信件由部信訪室用公函將信件轉(zhuǎn)交有關(guān)省級建設(shè)部門或者部有關(guān)司局處理,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋辦理結(jié)果:
。ㄒ唬z舉、控告嚴(yán)重違法亂紀(jì)、擾亂秩序或者以權(quán)謀私的問題;
。ǘ┛赡馨l(fā)生意外,給國家、單位和個(gè)人的利益造成重大損失的問題;
(三)其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)省級建設(shè)部門或者部有關(guān)司局進(jìn)行調(diào)查處理的重要的情況、問題。
交辦的函件由辦信人擬稿,函稿應(yīng)明確辦理和反饋的期限。如需以部、辦公廳名義發(fā)函交辦的,應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。交辦后,如果在規(guī)定期限內(nèi)未反饋結(jié)果,由原辦信人催辦。
第二十四條 經(jīng)辦人對反饋的結(jié)果應(yīng)認(rèn)真審查,可以結(jié)案的,送部信訪室負(fù)責(zé)人審定,其中重要問題,報(bào)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審定。對處理明顯不當(dāng)或者不能結(jié)案的,應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)單位或者有關(guān)部門做進(jìn)一步處理。
來信人對上報(bào)處理結(jié)果表示不同意見的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,慎重做結(jié)案處理。
對已結(jié)案信件,經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)將該案辦理過程中形成的有關(guān)材料整理保存。
第二十五條 一般信件由部信訪室用固定格式的轉(zhuǎn)辦單,轉(zhuǎn)交給有關(guān)省級建設(shè)部門或者部有關(guān)司局酌情處理,不需反饋處理結(jié)果。
對無查辦和無參考價(jià)值,以及不需要再處理的重復(fù)信件,由部信訪室做暫存處理。暫存信件由辦信人登記、存放,定期整理銷毀。
第五章 來訪處理程序
第二十六條 來訪人應(yīng)當(dāng)?shù)讲啃旁L室提出來訪事項(xiàng)。來訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:
。ㄒ唬┰诮ㄔO(shè)部機(jī)關(guān)大樓周圍非法聚集,圍堵、沖擊建設(shè)部機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通;
。ǘ⿺y帶危險(xiǎn)物品、管制器具;
。ㄈ┪耆、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由;
。ㄋ模┰诓啃旁L室滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在部信訪室;
。ㄎ澹┥縿印⒋(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái);
(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第二十七條 來訪人應(yīng)當(dāng)按照部信訪室窗口接待人員的要求,填寫《來訪人員登記表》。集體來訪的應(yīng)當(dāng)按來訪人數(shù)逐一填寫。
窗口接待人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱覽來訪人員填寫的《來訪人員登記表》,核實(shí)有關(guān)證件,確認(rèn)是否接談。確認(rèn)接談的,窗口接待人員應(yīng)告來訪人員在指定候談室等候接談。
第二十八條 接待人員要堅(jiān)持文明接待,認(rèn)真耐心地傾聽來訪人員的敘述,閱看來訪人員攜帶的材料,做好接談記錄,認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。
來訪人反映的問題專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的,由部信訪室通知部有關(guān)司局。有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專業(yè)人員到部信訪接待室接待來訪群眾。
第二十九條 依法應(yīng)當(dāng)由部負(fù)責(zé)處理的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的要求辦理,并告知來訪人員返回原地聽候處理,不要在京等候結(jié)果。
信訪事項(xiàng)涉及地方建設(shè)部門或者其工作人員行為的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的要求辦理。
第三十條 凡有下列情況之一的,可以立案交辦或者請地方有關(guān)建設(shè)部門派人來京協(xié)調(diào)處理:
(一)問題比較復(fù)雜的疑難特殊案件和人數(shù)眾多的集體來訪,經(jīng)動員不返回或者情況不清,而又需要及時(shí)處理的;
。ǘ┒啻蝸碓L、多次交辦而無處理結(jié)果的;
(三)來訪人有異常表現(xiàn)或者意外情況,需要與地方有關(guān)建設(shè)部門當(dāng)面研究的;
。ㄋ模┑胤接嘘P(guān)建設(shè)部門的處理有明顯失誤,且處理難度較大的;
。ㄎ澹┢渌枰埖胤接嘘P(guān)建設(shè)部門來京協(xié)調(diào)處理的情況。
第三十一條 對立案交辦的信訪事項(xiàng),有關(guān)省級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理結(jié)果。
第三十二條 要做好集體來訪的接待工作。
本制度所稱集體來訪,是指同一地區(qū)、反映同一問題的群眾代表5人的來訪。超過5人的,按照本辦法第四十條的規(guī)定處理。
接待集體來訪時(shí),應(yīng)當(dāng)有2名接待人員接待。
接待處理集體來訪時(shí),要注意加強(qiáng)與有關(guān)省級建設(shè)部門和市縣的聯(lián)系、溝通,避免矛盾激化,事態(tài)擴(kuò)大。如需要請地方有關(guān)建設(shè)部門來京處理時(shí),應(yīng)當(dāng)通過省級建設(shè)部門的信訪聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)地方派人來京。集體來訪反映的問題涉及部多個(gè)司局業(yè)務(wù)的,部信訪室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部有關(guān)司局共同處理。
第六章 復(fù)核辦理程序
第三十三條 信訪人對由省級建設(shè)部門提出的復(fù)查意見不服的,可以自收到省級建設(shè)部門書面復(fù)查意見之日起30日內(nèi),向建設(shè)部提出復(fù)核請求。
第三十四條 部信訪室收到信訪人要求部進(jìn)行復(fù)核的請求后,應(yīng)當(dāng)自收到之日立即報(bào)告辦公廳領(lǐng)導(dǎo),由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示部有關(guān)司局對信訪人的請求事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。
第三十五條 承辦司局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪人要求復(fù)核的理由和省級建設(shè)部門的復(fù)查意見。必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。
第三十六條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見,并報(bào)分管副部長審核同意后書面答復(fù)信訪人。
第三十七條 承辦司局在辦理過程中認(rèn)為有必要舉行聽證的,報(bào)分管副部長同意后可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實(shí),分清責(zé)任。
聽證的具體辦法可參照《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》(建法[2004]108號)執(zhí)行。
第七章 信訪突發(fā)事件處理程序
第三十八條 部成立處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。部處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副部長任組長,辦公廳主任、分管副主任和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)處置信訪突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作,辦公廳分管副主任兼辦公室主任。
第三十九條 部信訪室接待人員發(fā)現(xiàn)來訪人在信訪室及其候談室患有危、急疾病,以及受到意外傷害或者服藥自殺的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,及時(shí)與部機(jī)關(guān)門診部和北京市急救中心聯(lián)系急救處理,并及時(shí)向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
接待人員發(fā)現(xiàn)來訪人患有按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報(bào)的傳染病時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)與部機(jī)關(guān)門診部和北京市海淀區(qū)衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系處理,并配合做好傳染病的有關(guān)防治工作。
第四十條 對來訪人中的下列行為之一的,接待人員可視情節(jié)輕重進(jìn)行勸阻、批評、教育,請公安機(jī)關(guān)給予警告、訓(xùn)誡、制止,或移交公安機(jī)關(guān)處理:
。ㄒ唬┎话匆(guī)定到指定場所上訪,干擾社會秩序和機(jī)關(guān)工作秩序的;
。ǘ┩坏貐^(qū)、反映同一問題的來訪人數(shù)超過5人的;
。ㄈ┓从车膯栴}已按國家有關(guān)政策、法規(guī)作了處理,仍提出無理要求,經(jīng)耐心說服教育無效,長期在部信訪室糾纏取鬧的;
。ㄋ模┓从车膯栴}按有關(guān)政策、法規(guī)不應(yīng)解決,但仍堅(jiān)持無理要求,長期在部信訪室糾纏取鬧,妨礙正常工作秩序的;
(五)在來訪人中串聯(lián)鬧事,攔截、糾纏領(lǐng)導(dǎo)的;
。⿹P(yáng)言爆炸、殺人、自殺,企圖制造事端,鋌而走險(xiǎn)的;
。ㄆ撸⿺y帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及各種管制器械到接待場所或者機(jī)關(guān)辦公區(qū)的;
(八)對接待人員進(jìn)行糾纏、侮辱、毆打、威脅的;
(九)破壞接待室辦公設(shè)施以及有其他違法亂紀(jì)行為的;
。ㄊ┢渌麌(yán)重影響辦公秩序行為的。
第四十一條 接待人員遇有下列特殊情況時(shí),應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門:
。ㄒ唬﹣碓L人揚(yáng)言要到中南海、天安門或者中央領(lǐng)導(dǎo)同志住處上訪、制造事端的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并及時(shí)向國家信訪局、北京市公安局治安總隊(duì)報(bào)告;
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)通緝的人犯來訪時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向甘家口派出所報(bào)告;
。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)信訪室或者附近有人員死亡時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并請公安機(jī)關(guān)勘驗(yàn)現(xiàn)場和尸體,驗(yàn)明死者身份。如屬來訪人的,應(yīng)立即通知地方有關(guān)建設(shè)部門商討處理辦法;現(xiàn)場無保護(hù)必要的,應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門立即將其送醫(yī)院存放,等待處理。如屬非來訪人的,由公安機(jī)關(guān)處理。
第四十二條 對規(guī)模較大、情緒激烈,或者圍堵部機(jī)關(guān)辦公大樓的集體來訪事件,除按本辦法第三十二條的要求做好接待工作外,部信訪室應(yīng)立即報(bào)告辦公廳領(lǐng)導(dǎo),由廳領(lǐng)導(dǎo)請部有關(guān)司局立即派人和部信訪室接待人員共同聽取上訪人員反映的問題,耐心細(xì)致地做好政策解釋工作。同時(shí),要求有關(guān)省級建設(shè)部門、市駐京辦事處派得力人員盡快到場,解答群眾反映的問題,積極疏導(dǎo)上訪人員盡早返回本地妥善處理。說服教育無效、集體來訪人員繼續(xù)圍堵部機(jī)關(guān)辦公大樓的,要提請公安機(jī)關(guān)處理。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部機(jī)關(guān)服務(wù)中心等有關(guān)單位,要按照部印發(fā)的《建設(shè)部處置群體性上訪事件工作預(yù)案》(建辦[2004]33號)的要求,負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的工作。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。2003年6月6日建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)部信訪工作制度》(建辦[2003]120號)同時(shí)廢止。
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