公告第二十三號(hào)

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2006年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　二○○六年八月八日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例

（2006年7月26日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  特區(qū)民用建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動(dòng)。

　　第三條  建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和保護(hù)環(huán)境的原則。

　　第四條鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展綠色建筑。

　　政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)能示范作用。

　　第五條  市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)市民建筑節(jié)能意識(shí)，并對(duì)在建筑節(jié)能工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條  鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展建筑節(jié)能咨詢、檢測(cè)、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)；支持建筑節(jié)能公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

　　第七條  市政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)建筑節(jié)能統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　各區(qū)政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)的建筑節(jié)能管理工作。

　　第二章  一般規(guī)定

　　第八條  市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo)、具體安排和保障措施。

　　第九條  市主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。已有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以編制嚴(yán)于國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；無上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以編制技術(shù)規(guī)范。

　　市主管部門編制建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過多種形式充分聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和公眾的意見。

　　市主管部門編制的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，送市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布實(shí)施。

　　第十條  市規(guī)劃行政部門編制城市規(guī)劃詳細(xì)藍(lán)圖，確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑節(jié)能的要求。

　　第十一條  市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能需要發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄。

　　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

　　政府投資的建設(shè)項(xiàng)目在遵循經(jīng)濟(jì)合理原則的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

　　第十二條  建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)中使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中未涵蓋的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向市主管部門申請(qǐng)?jiān)u估。市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，組織專家完成評(píng)估；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并向申請(qǐng)人說明理由。未申請(qǐng)?jiān)u估或者經(jīng)評(píng)估未予通過的，不得作為節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品使用。

　　第十三條  鼓勵(lì)實(shí)施建筑物屋頂綠化。具體辦法由市政府另行制定。

　　第十四條  實(shí)行建筑物能效標(biāo)識(shí)制度。市主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位或者建筑物所有人的自愿申請(qǐng)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑物的能源利用效率進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。具體辦法由市主管部門另行制定。

　　第十五條  市政府設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持建筑節(jié)能活動(dòng)。

　　第十六條  建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金主要來源如下：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政撥款；（二）新型墻體材料專項(xiàng)基金；

　�。ㄈ�）本條例第三十條規(guī)定的建筑物用電超額附加費(fèi)；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)捐助等其他來源。

　　專項(xiàng)資金的管理、使用辦法由市政府另行制定。

　　第三章  建設(shè)與改造

　　第十七條  建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)建筑節(jié)能的要求。

　　政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告不符合建筑節(jié)能要求的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。

　　第十八條  建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)文件或者委托設(shè)計(jì)合同，應(yīng)當(dāng)載明建筑節(jié)能的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的名稱。

　　建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能有關(guān)要求納入監(jiān)理合同。

　　建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第十九條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明，初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。

　　第二十條  施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

　　主管部門可以對(duì)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第二十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能施工規(guī)范進(jìn)行施工。

　　第二十二條  監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件對(duì)建筑節(jié)能建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

　　對(duì)采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管部門。

　　第二十三條  建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗(yàn)收五日前，向主管部門申請(qǐng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收；建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。

　　建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，由主管部門頒發(fā)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格證明文件；驗(yàn)收不合格的，主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)單位在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及保護(hù)要求，并在使用說明書中予以載明。

　　第二十五條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)既有建筑的能源消耗情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十六條  既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)制性改造與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。

　　第二十七條  鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。從事建筑節(jié)能改造的企業(yè)可以通過協(xié)議方式分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織進(jìn)行建筑節(jié)能改造企業(yè)能力評(píng)價(jià)，促進(jìn)建筑節(jié)能改造規(guī)范化。

　　第二十八條  既有建筑未達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，在進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

　　第二十九條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市能源行政主管部門制定建筑物能源消耗統(tǒng)計(jì)辦法，按照建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，對(duì)建筑物能源消耗實(shí)行分類統(tǒng)計(jì)。

　　建筑物所有人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。

　　第三十條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市能源行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　用電超過定額標(biāo)準(zhǔn)的，征收用電超額附加費(fèi)。具體辦法由市政府另行制定。

　　第三十一條  公共建筑用電超出定額標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，市能源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能改造。

　　第三十二條  新建公共建筑和經(jīng)過節(jié)能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的，應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶用冷計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，按照分戶實(shí)際用冷量收費(fèi)。

　　第四章  太陽能及其他可再生能源應(yīng)用

　　第三十三條  采用集中空調(diào)系統(tǒng)，有穩(wěn)定熱水需求，建筑面積在一萬平方米以上的新建、改建、擴(kuò)建公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置；未安裝的，不得通過建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第三十四條  具備太陽能集熱條件的新建十二層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)。

　　新建十二層以下住宅建筑不具備太陽能集熱條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)建時(shí)向市主管部門申請(qǐng)認(rèn)定；市主管部門認(rèn)定不具備太陽能集熱條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示；未經(jīng)認(rèn)定不配置太陽能熱水系統(tǒng)的，不得通過建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第三十五條  鼓勵(lì)新建公共建筑和十二層以上住宅建筑配置太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵(lì)其他可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。具體辦法由市政府另行制定。

　　第三十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中為太陽能利用提供必要條件。

　　既有建筑住戶可以在不影響建筑質(zhì)量與安全的前提下，安裝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽能利用系統(tǒng)，當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第三十七條  政府投資的建設(shè)項(xiàng)目在條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)用太陽能和其他可再生能源。

　　第三十八條  主管部門應(yīng)當(dāng)開展太陽能及其他可再生能源應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)太陽能及其他可再生能源的推廣應(yīng)用。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十九條  建設(shè)單位違反本條例第十一條第二款、第十八條第三款規(guī)定，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十條  建設(shè)單位違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，將建筑物交付使用的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十一條  設(shè)計(jì)單位違反本條例第十一條第二款、第十九條規(guī)定，在設(shè)計(jì)中采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者未按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十二條  施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本條例第二十條第一款規(guī)定，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的節(jié)能內(nèi)容未審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條  施工單位違反本條例第十一條第二款、第二十一條規(guī)定，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能施工規(guī)范進(jìn)行施工的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十四條  監(jiān)理單位違反本條例第二十二條規(guī)定，未履行監(jiān)理職責(zé)的，由主管部門處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第四十五條房地產(chǎn)開發(fā)單位違反本條例第二十四條規(guī)定，在銷售房屋時(shí)未如實(shí)明示建筑節(jié)能相關(guān)信息的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十六條  建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)的，由主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十七條  建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第三十二條規(guī)定，對(duì)采用集中供冷方式的新建建筑或者經(jīng)過節(jié)能改造的既有建筑未實(shí)行分戶用冷計(jì)量收費(fèi)的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十八條  建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本條例規(guī)定的，有關(guān)主管部門可以將其違法行為作為不良記錄予以公示。

　　第四十九條  依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別處以單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

　　第六章  附則

　　第五十條  本條例下列用語的含義是：

　�。ㄒ唬┟裼媒ㄖ�，包括居住建筑和公共建筑，其范圍按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　�。ǘ�）既有建筑，是指本條例實(shí)施之前已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收的建筑物。

　　第五十一條  本條例規(guī)定由市政府或者市主管部門另行制定具體辦法的，市政府或者市主管部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起十八個(gè)月內(nèi)制定。

　　第五十二條  對(duì)本條例規(guī)定的罰款處罰，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。該具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與本條例同時(shí)施行；需要修訂時(shí)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　第五十三條  本條例實(shí)施后通過竣工驗(yàn)收的建筑物，因使用年限、功能變化等因素，其能源消耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行節(jié)能改造的，適用本條例既有建筑節(jié)能改造有關(guān)規(guī)定。

　　第五十四條  采用集中空調(diào)系統(tǒng)的工業(yè)建筑的建筑節(jié)能，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條  本條例自2006年11月1日起施行。