湖北省人民政府令第222號(hào)

　　《湖北省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年1月15日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月1日起施行。

　　省　長(zhǎng)　張國(guó)光
　　二○○二年一月二十三日

　　湖北省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作，嚴(yán)格土地用途管制，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的管理。

　　土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地規(guī)劃）管理，包括土地規(guī)劃公告、建設(shè)用地預(yù)審、土地利用年度計(jì)劃管理、建設(shè)用地規(guī)劃審核、城市和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用審核、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃管理等。

　　基本農(nóng)田保護(hù)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地規(guī)劃實(shí)施的管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門(mén)依照各自職責(zé)，做好土地規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)管理工作。

　　第四條　任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的土地規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修改和調(diào)整土地規(guī)劃。

　　第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本轄區(qū)內(nèi)公告。土地規(guī)劃可印制成冊(cè)。土地規(guī)劃公告包括規(guī)劃目標(biāo)、土地用途分區(qū)、土地用途管制規(guī)則、期限和范圍、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和時(shí)間等。

　　第六條　實(shí)行建設(shè)用地預(yù)審制度。在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究論證階段，國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)土地規(guī)劃和土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)、選址、用地規(guī)模、占用耕地及補(bǔ)充耕地方案、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)和壓覆重要礦床等情況進(jìn)行審查。

　　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)含有符合建設(shè)用地預(yù)審要求的上述內(nèi)容。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址以及涉及林地的建設(shè)項(xiàng)目用地的審查，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條　國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有關(guān)內(nèi)容審查后，核發(fā)建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書(shū)，并作為有關(guān)部門(mén)審批可行性研究報(bào)告的必備文件。

　　建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)用地預(yù)審的，項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用執(zhí)行計(jì)劃，不得供地。

　　第八條　建設(shè)用地分批次報(bào)批并已落實(shí)到具體項(xiàng)目的，實(shí)行集中預(yù)審。

　　第九條　建設(shè)用地預(yù)審實(shí)行分級(jí)管理，具體辦法按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　土地利用實(shí)行年度計(jì)劃管理。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括農(nóng)用地（含耕地，下同）轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)和新增經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　新增經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地計(jì)劃的管理，具體到每幅地塊、用途、年限和其他條件，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，提出本地下一年度的土地利用計(jì)劃建議，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)綜合平衡，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)和發(fā)展計(jì)劃部門(mén)分別報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)和發(fā)展計(jì)劃部門(mén)。

　　縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，編制本行政區(qū)域土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行方案，并組織實(shí)施。

　　第十二條　市州人民政府在實(shí)施土地利用年度計(jì)劃時(shí)，確需調(diào)整或追加本地區(qū)土地利用年度執(zhí)行計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向省國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核同意后，抄送省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)

　　，必須嚴(yán)格執(zhí)行。禁止建設(shè)項(xiàng)目無(wú)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃或超農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃用地。

　　第十四條　縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在建設(shè)用地報(bào)批階段審查用地是否符合土地規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，是否落實(shí)建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)。

　　第十五條　有下列情形之一，確需超出土地規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的，可局部調(diào)整土地規(guī)劃：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和省人民政府及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的交通、能源、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入土地規(guī)劃，但已通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審的。

　　（二）國(guó)家和省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、省重點(diǎn)口子鎮(zhèn)（省政府有關(guān)部門(mén)確定的與外省接壤的重點(diǎn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、移民建鎮(zhèn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造以及涉及污染和安全問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）規(guī)劃文本中已安排，但由于選址未定，沒(méi)有落實(shí)在規(guī)劃圖上，或規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上已作安排，但用地位置需作調(diào)整的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┦�、縣人民政府申請(qǐng)分批次建設(shè)用地的小部分地塊。

　　第十六條　城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃在報(bào)批時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)征求同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核的主要內(nèi)容是：

　　（一）城市總體規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的現(xiàn)狀與規(guī)劃人口規(guī)模；

　�。ǘ�）城市、村莊和集鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃采用的人均用地指標(biāo)和總用地規(guī)模；

　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地規(guī)劃銜接情況。

　　第十七條　土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，必須符合土地規(guī)劃及其專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十八條　違反本辦法，法律法規(guī)對(duì)行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條　無(wú)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃或超農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)用地的，批準(zhǔn)的文件無(wú)效，使用的土地依法收回；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十條　對(duì)不符合土地規(guī)劃的土地開(kāi)發(fā)整理，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)土地原狀，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的土地開(kāi)發(fā)整理，可并處1000元以下罰款。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的土地開(kāi)發(fā)整理，可并處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；對(duì)沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款。

　　第二十一條　本辦法自2002年3月1日起施行。