國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第20號

　　《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

　　局長：王顯政
　　二00四年十二月二十八日

　　安全生產(chǎn)培訓管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)培訓管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序，保證安全生產(chǎn)培訓質量，促進安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　安全培訓機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓（以下統(tǒng)稱安全培訓）活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構對安全培訓工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

　　前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構從事安全監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師等。

　　第四條　安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國家局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

　　設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構依法對所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

　　第二章　安全培訓機構

　　第五條　安全培訓機構從事安全培訓活動，必須取得相應的資質證書。資質證書分四個等級。

　　一級、二級資質證書，由國家局審批、頒發(fā)；三級、四級資質證書，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構負責所轄區(qū)域內從事煤礦安全培訓活動的培訓機構三級、四級資質證書的審批、頒發(fā)。

　　第六條　取得一級資質證書的安全培訓機構，可以承擔省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員；危險化學品登記人員；承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和一級以下安全培訓機構教師的培訓工作。取得二級資質證書的安全培訓機構，可以承擔市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員；省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員；危險化學品登記人員；承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和二級以下安全培訓機構教師的培訓工作。

　　取得三級資質證書的安全培訓機構，可以承擔特種作業(yè)人員；市（地）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。

　　取得四級資質證書的安全培訓機構，可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓工作。上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。

　　第七條　安全培訓機構申請一級資質證書，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┳�冊資金或者開辦費100萬元以上；

　　（二）有專職的管理人員；

　　（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

　�。ㄋ模┯�15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專職教師；

　　（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

　　（六）安全培訓需要的其他條件。

　　第八條　安全培訓機構申請二級資質證書，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┳�冊資金或者開辦費80萬元以上；

　�。ǘ�）有專職的管理人員；

　　（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

　�。ㄋ模┯�10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專職教師；

　�。ㄎ澹┯泄潭�、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

　　（六）安全培訓需要的其他條件。

　　第九條　安全培訓機構申請三級資質證書，應當具備下列條件：

　　（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上；

　�。ǘ�）有專職或者兼職的管理人員；

　�。ㄈ�）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

　�。ㄋ模┯�8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構培訓考核合格的專職教師；

　�。ㄎ澹┯心軌驖M足同期50人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

　　（六）安全培訓需要的其他條件。

　　第十條　安全培訓機構申請四級資質證書，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┳�冊資金或者開辦費30萬元以上；

　�。ǘ�）有專職或者兼職的管理人員；

　�。ㄈ�）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

　�。ㄋ模┯�5名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構培訓考核合格的專職教師；

　�。ㄎ澹┯心軌驖M足同期30人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積60平方米以上。

　　第十一條　申請一、二級資質證書，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┚邆滟Y質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條、第八條規(guī)定的材料報國家局；

　�。ǘ�）國家局自受理申請之日起20日內完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質證書；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

　　第十二條　申請三、四級資質證書，按照下列程序辦理：

　　（一）具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料報省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構；

　�。ǘ�）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構應當自受理申請之日起20日內完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質證書，并報國家局備案；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

　　第十三條　安全培訓機構的教師應當接受專門的培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗執(zhí)教。

　　第十四條　安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。

　　安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書有效期滿需要延期的，應當于安全培訓機構資質證書有效期滿前30日內向原頒發(fā)證書的機構辦理延期手續(xù)。

　　第十五條　對安全培訓機構及其教師的考核發(fā)證，不得收取任何費用。

　　第三章　安全培訓

　　第十六條　安全培訓應當按照國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的安全培訓大綱進行。

　　安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家局組織制定。除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織制定。

　　第十七條　國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每2年組織一次優(yōu)秀教材的評選。

　　安全培訓機構應當優(yōu)先使用優(yōu)秀教材。

　　第十八條　國家局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。

　　市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。省級煤礦安全監(jiān)察機構組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。危險化學品登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。

　　除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　第二十條　安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。

　　第四章　安全培訓的考核

　　第二十一條　安全培訓的考核應堅持教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責。

　　第二十二條　安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家局制定。

　　除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

　　第二十三條　國家局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察員的考核；負責中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

　　省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的考核；負責省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負責特種作業(yè)人員的考核。

　　市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

　　省級煤礦安全監(jiān)察機構負責所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。

　　第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案。

　　第五章　安全培訓的發(fā)證

　　第二十五條　接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應的證書。

　　第二十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證；煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）；危險化學品登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓合格證。

　　第二十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）和上崗證的式樣，由國家局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規(guī)定。

　　第二十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期為3年。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期滿需要延期的，應當于期滿前2個月內向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。

　　特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前1個月內向原發(fā)證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續(xù)。復審內容包括責任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓記錄等。復審不合格的，經(jīng)重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續(xù)。個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關部門同意，不再復審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。

　　第二十九條　特種作業(yè)操作資格證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構考核頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內有效。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理。

　　第三十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓機構的資質證書。對已經(jīng)取得資質證書的安全培訓機構，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當每3年進行一次評估檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當定期向社會公布已經(jīng)取得資質證書的安全培訓機構名單，接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監(jiān)督。任何單位或者個人對安全培訓機構的違法違紀行為，均有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構報告或者舉報。

　　第三十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條　監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作履行安全培訓工作監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

　　第七章　罰則

　　第三十五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員在安全培訓監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質證書：

　�。ㄒ唬┪窗凑战y(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；

　�。ǘ�）專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的；

　�。ㄈ�）將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。安全培訓機構未取得資質證書擅自從事安全培訓活動的，按照前款規(guī)定處罰。

　　第三十七條　安全培訓機構評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓活動的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質證書。

　　第三十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處20000元以下的罰款：

　　（一）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的；

　�。ǘ�）從業(yè)人員上崗作業(yè)前或采用新工藝、新技術、新材料、新設備前，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的；

　　（三）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書的。

　　第八章　附則

　　第三十九條　本辦法自2005年2月1日起施行。