省政府令第128號(hào)

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　省、市、縣（含縣級(jí)市，下同）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　省、市、縣負(fù)責(zé)土地管理的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

　　第四條　設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯�100萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

　�。ǘ�）有5名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)、建筑工程及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專業(yè)的專職技術(shù)人員，其中，持有中級(jí)以上資格證書(shū)的建筑工程專業(yè)的人員，不得少于1人；

　�。ㄈ�）有2名以上持有資格證書(shū)的專職會(huì)計(jì)人員；

　�。ㄋ模┡溆袑�業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

　　現(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不具備前款第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定條件的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在6個(gè)月內(nèi)整改。

　　第五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

　　設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)按照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　工商行政管理部門(mén)在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件資料到登記機(jī)關(guān)所在市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理備案手續(xù)：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　�。ǘ�）企業(yè)章程；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；

　�。ㄋ模�驗(yàn)資證明；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)法定代表人的身份證明；

　�。�六）專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和聘用合同。

　　第七條　市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)后30日內(nèi)，向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》，并報(bào)省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期為1年。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況適當(dāng)延長(zhǎng)《暫定資質(zhì)證書(shū)》的有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。

　　自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書(shū)》之日起1年內(nèi)無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書(shū)》的有效期不得延長(zhǎng)。

　　第八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期滿前30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。

　　申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：

　　（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；

　　（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資報(bào)告；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和工程、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

　　（五）已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；

　�。�六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》執(zhí)行情況的報(bào)告；

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)文件資料。

　　第九條　省、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級(jí)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。

　　申報(bào)資質(zhì)一級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)初審，省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批；申報(bào)資質(zhì)二級(jí)、三級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審核，報(bào)省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批；申報(bào)資質(zhì)四級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批，報(bào)省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　第十條　實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等情況，對(duì)其資質(zhì)條件進(jìn)行年檢。對(duì)年檢不合格或者設(shè)立1年后仍未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　計(jì)劃、規(guī)劃等審批部門(mén)在辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)有依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或者年檢不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不予辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第十一條　確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃的要求；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，并納人年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　第十二條　確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，以開(kāi)發(fā)建設(shè)普通住宅為重點(diǎn)。注重開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十三條　房地產(chǎn)用地必須堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛、集約用地的原則，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和閑置土地。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，但法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)或者拍賣(mài)的方式。

　　第十四條　建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度。資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20%；實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照不低于分期項(xiàng)目投資額的20%設(shè)立項(xiàng)目資本金。

　　第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)劃要求，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，選擇相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，并簽訂項(xiàng)目承包合同。

　　第十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　第十八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用的文件及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出的綜合意見(jiàn)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　第十九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)和綜合驗(yàn)收的情況如實(shí)記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并定期報(bào)送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

　　第二十一條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人必須具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。轉(zhuǎn)讓人與受讓人雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，到土地行政管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。自辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同和變更登記手續(xù)到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案，更換批準(zhǔn)文件。

　　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后，受讓人改變?cè)�土地使用�?quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，由同級(jí)土地行政管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出讓合同變更登記或者重新簽訂土地出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人。

　　已經(jīng)預(yù)售的商品房，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知商品房預(yù)購(gòu)人。

　　第二十三條　對(duì)商品房預(yù)售實(shí)行預(yù)售許可證制度。未取得商品房預(yù)售許可證的，不得預(yù)售商品房。

　　預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件。

　　第二十四條　享受優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用住房，按照國(guó)家規(guī)定銷(xiāo)售給中低收入的家庭，不得向社會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售。

　　第二十五條　商品房銷(xiāo)售，可以采用網(wǎng)上發(fā)布、展銷(xiāo)會(huì)推介等形式，在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易。

　　商品房銷(xiāo)售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，合同可以參照使用全省統(tǒng)一的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積、使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式、雙方的違約責(zé)任及糾紛解決方式。

　　第二十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷(xiāo)售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定。但是，享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第二十七條　違反本規(guī)定，按照《條例》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

　　第二十八條　本規(guī)定自2002年1月1日起施行。