第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范建筑市場主體行為，降低工程風險，保障當事人的合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》、《河南省人民政府關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2006〕3號）及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)下列工程建設項目必須進行工程擔保：

　�。ㄒ唬┐笮突�礎設施、公共事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)開發(fā)項目（包括新建、改建、擴建的項目）。

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由建設行政主管部門制訂，按照工程類別逐步推廣執(zhí)行。

　　法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。其他建設項目可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱建設工程擔保是指在工程建設活動中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或合同約定，由擔保人向債權人提供的保證債務人不履行合同時，由擔保人代為履行或承擔責任的法律行為。保證人提供的保證方式為一般保證或連帶責任保證。

　　本辦法所稱的擔保有效期，是指債權人要求擔保人承擔擔保責任的權利存續(xù)期間。

　　第四條　本辦法所稱擔保是指投標擔保、承包人履約擔保、業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保。

　　投標擔保可采用投標保證金或保證的方式。

　　業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保和承包商支付擔保應采用保證的方式。

　　當事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。

　　工程擔保的投保費用應當計入工程成本。投標人投標擔保和承包商履約擔保的投保費用應當納入投標報價參與競爭。

　　第五條　工程建設擔�；顒幼裱�平等、公平和誠實、信用的原則。

　　第六條　建設工程擔保的保證人應當是經(jīng)過注冊的有資格的銀行業(yè)金融機構、專業(yè)擔保公司。

　　同一擔保公司不得為同一建設合同提供業(yè)主工程款支付擔保和承包人履約擔保。

　　從事工程擔保的專業(yè)擔保機構應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袕氖鹿こ虛�保的營業(yè)場所和相應資金；

　�。ǘ�）有經(jīng)濟、法律、工程技術等方面專業(yè)人材，具備對工程項目擔保的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償和處置能力；

　　專業(yè)擔保機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

　　專業(yè)擔保機構工程擔保資格由省人民政府建設行政主管部門認定，具體辦法標準另行規(guī)定。

　　第七條　省人民政府建設行政主管部門負責全省建設工程擔�；顒拥谋O(jiān)督指導和推行工作。 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程擔�；顒拥谋O(jiān)督指導和推行工作。

　　第八條　實行工程擔保的項目，其保函或保證書等擔保文書是承發(fā)包合同文件的組成部分。 被擔保人應當自擔保合同簽訂之日起15日內(nèi)，將擔保合同作為雙方簽訂的工程承發(fā)包合同的附件，按工程合同管理權限向縣級以上建設行政主管部門備案。凡未按本辦法規(guī)定提供履約擔保和支付擔保的，不予辦理工程承發(fā)包合同備案和施工許可。

　　第二章　投標擔保

　　第九條　投標擔保是指由擔保人為投標人向招標人提供的保證投標人按照招標文件的規(guī)定參加招標活動的擔保。

　　第十條　投標擔�？刹捎勉y行保函、專業(yè)擔保公司的保證，或保證金擔保方式， 具體方式由招標人在招標文件中規(guī)定。任何單位和個人不得干涉投標人按照招標文件自主選擇投標擔保方式。

　　第十一條　投標擔保的擔保金額一般不超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

　　第十二條　招標人要求投標人提交投標擔保的，應當在招標文件中載明。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人提交投標擔保。投標人未提交投標擔�；蛱峤坏耐稑藫�保不符合招標文件要求的，其投標文件無效。

　　第十三條　投標擔保的有效期應當在合同中約定。投標有效期為從招標文件規(guī)定的投標截止之日起到完成評標和招標人與中標人簽訂合同的30至180天。投標人有下列情況之一的，投標保證金不予返還：

　�。ㄒ唬┰谕稑擞行�期內(nèi)，投標人撤回其投標文件的；

　�。ǘ�）自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，中標人未按該工程的招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同的；

　�。ㄈ�）在投標有效期內(nèi)，中標人未按招標文件的要求向招標人提交履約擔保的；

　�。ㄋ模┰谡袠送稑嘶顒又斜话l(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，正在立案查處的。

　　第十四條　招標人應在與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金和投標保函。

　　第三章　承包人履約擔保

　　第十五條　承包人履約擔保是指由承包人向業(yè)主提供的，保證承包人履行工程建設合同約定義務的擔保，屬于一般保證。

　　第十六條　履約擔保的方式可采用銀行保函、專業(yè)擔保公司的保證，具體方式由招標人在招標文件中做出規(guī)定或者在建設工程合同中約定。承包人履約擔保的有效期應在合同中約定，合同約定的有效期截止時間為工程建設合同約定的工程竣工驗收合格之日后的30至180天。

　　第十七條　承包人履約擔保方式為銀行和專業(yè)保函的，應遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┍：瘬�保金額一般不低于合同價款的10％，采用經(jīng)評審最低投標價法中標的招標項目，保函的擔保金額應不低于合同價款的15％。

　�。ǘ�）在擔保有效期內(nèi)，因承包人不履行合同而導致其履約保函金額被業(yè)主索賠提取后，承包人應在15日內(nèi)向業(yè)主提交同等金額履約保函。否則，業(yè)主可重新發(fā)包，更換承包人。

　�。ㄈ�）承包人在擔保有效期內(nèi)未完成合同約定的全部義務的，應在前款規(guī)定的時間內(nèi)延長原保函有效期或向業(yè)主提交新的履約保函。

　　第四章　業(yè)主工程款支付擔保

　　第十八條業(yè)主工程款支付擔保，是指為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付義務，由擔保人為業(yè)主向承包人提供的保證業(yè)主支付工程款的擔保。業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保應當采用第三方保證擔保的方式。擔保人對其出具的保函或擔保書承擔連帶責任。

　　第十九條業(yè)主工程款支付擔保的額度應與承包人或供應商提交的履約擔函額度相等。

　　第二十條業(yè)主工程款支付擔保方式為銀行和專業(yè)擔保機構保函，擔保金額不得低于合同價款的10%，且不得少于合同約定的分期付款的最高額度。

　　第二十一條業(yè)主工程款支付擔保的有效期應當在合同中約定，合同約定的有效期截止時間為業(yè)主根據(jù)合同的約定完成全部工程結算款項（工程質量保修金除外）支付之日起30天至180天。

　　第二十二條業(yè)主工程款支付擔保按合同約定的分期付款段滾動進行，當一個階段的付款完成后自動轉為下一階段付款擔保，直至工程結算款全部付清。

　　第二十三條當業(yè)主不能按合同約定支付工程款時，雙方可商定延期付款協(xié)議。協(xié)商不成或延期付款協(xié)議到期后業(yè)主仍不支付工程款時，承包人可以要求出具保函的銀行承擔擔保責任。

　　第二十四條因業(yè)主不履行合同而導致工程款支付保函金額被全部提取后，業(yè)主應在15日內(nèi)向承包人重新提交同等金額的工程款支付擔保函。否則，承包人有權停止施工并要求賠償損失。

　　第五章　承包商付款擔保

　　第二十五條　承包商付款擔保是指擔保人為分包商、材料設備供應商、建設工人提供的，保證承包商履行工程建設合同的約定，向分包商、材料設備供應商、建設工人支付各項費用和價款以及工資等款項的擔保。

　　第二十六條　承包商付款擔�？刹捎勉y行保函和專業(yè)擔保公司的保證。

　　第二十七條　承包商付款擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為自各項相關工程建設分包合同（主合同）約定的付款截止日之后的30天至180天。

　　第二十八條　承包商不能按合同約定及時支付分包商、材料設備供應商、建設工人工資等各項費用和價款的，由擔保人按照保函或擔保合同的約定承擔擔保責任。

　　第六章　索賠和爭議

　　第二十九條　當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。

　　一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務前，對債權人可以拒絕承擔保證責任。

　　當簽約雙方的一方不履行合同或因違約導致合同無法履行時，索賠按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┧髻r事件發(fā)生后，索賠方應及時以書面形式向項目總監(jiān)理工程師和被索賠方發(fā)出索賠通知；

　�。ǘ�）項目總監(jiān)理工程師自接到索賠通知和相關材料后，應在28日內(nèi)對索賠內(nèi)容進行核實并做出書面確認；

　�。ㄈ�）項目總監(jiān)理工程師自接到索賠通知和相關材料后，28日內(nèi)未予答復或未提出進一步要求的，視為該項索賠已被認可；

　�。ㄋ模┧髻r方可持擔保人出具的保函原件或擔保書、項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位書面確認的索賠材料及其他相關材料，向擔保的保證人進行索賠。

　　第三十條　在違約索賠過程中，由于項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位不能客觀公正履行職責，導致當事人的合法權益受到損害時，由建設行政主管部門或有關行政管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，按不履行監(jiān)理職責對其做出相應的行政處罰，并由當事人依法追究其相應的法律責任。

　　第三十一條　簽約雙方對違約或者不履行合同的責任發(fā)生爭議時，可按合同約定的下列方式之一解決：

　�。ㄒ唬┯山ㄔO行政主管部門協(xié)調(diào)解決；

　�。ǘ�）申請合同約定的仲裁機構仲裁；

　�。ㄈ�）向有管轄權的人民法院起訴。

　　第三十二條　由于簽約雙方的一方不履行合同而導致合同解除時，不影響合同約定的結算和清理條款的效力。

　　因不可抗力導致合同無法履行時，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。