粵建管函[2003]584號

廣州市建委，各地級以上市建設局，省直有關單位：

　　根據(jù)國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》中對傷亡事故進行公布的有關規(guī)定，現(xiàn)將2003年第三季度全省建設系統(tǒng)職工傷亡事故情況通報如下。

　　據(jù)統(tǒng)計，2003年第三季度全省建設系統(tǒng)共發(fā)生建筑施工安全事故30起，死亡37人、重傷3人（詳見事故匯總表）。按事故類別分，高處墜落事故10起、坍塌事故10起、起重傷害事故4起，分別占事故總數(shù)的33.3%、33.3%和13.3%；按事故部位分，井字架部位事故9起、腳手架部位事故6起、洞口臨邊部位事故4起，分別占事故總數(shù)的30%、20%和13.3%.該季度與去年同期相比，事故起數(shù)上升了76.5%，死亡人數(shù)上升了60.1%；今年前三季度與去年同期相比，事故起數(shù)上升了30%，死亡人數(shù)上升了12.1%，其中以下幾起事故尤為典型：

　　7月23日，茂名市在同一時間發(fā)生了2起類似的事故：一是茂名市茂南建筑工程有限公司施工、由吳偉鴻擔任項目經(jīng)理的茂名乙烯一區(qū)B2棟工程，二是茂名華粵建筑安裝工程總公司施工、由馮謙擔任項目經(jīng)理的茂名市眾和化塑有限公司呈馳化工基地綜合樓工程，都是由于在搭設井字架時，違反規(guī)范，使架體自由高度超高至20多米，且無拉結穩(wěn)固措施，發(fā)生突然倒塌，分別造成2人死亡1人重傷和1人死亡。

　　8月9日，豐順縣第二建筑有限公司深圳分公司施工、由林旭彬擔任項目經(jīng)理的深圳市寶安區(qū)泰華明珠工程，在拆除外腳手架時，違規(guī)將拆除的鋼管堆放在25層的懸挑防護棚上，致使棚架變形傾斜，造成1名工人墜落死亡，墜落的鋼管砸死地面人員2人。

　　8月27日，深圳市深安企業(yè)有限公司施工、由譚了擔任項目經(jīng)理的深圳市龍崗區(qū)移動通信機樓工程，在夜間施工時發(fā)生了一起死亡1人的高處墜落事故后，未即時停工整改，未吸取血的教訓，在一小時后又發(fā)生了一起造成1人死亡1人重傷的起重傷害事故，性質十分惡劣。

　　從今年以來發(fā)生事故及以上幾起典型事故的情況來看，原因主要為：一是部分地區(qū)建設行政主管部門對安全生產(chǎn)工作疏于管理；二是部分施工安全監(jiān)督機構不能履行好安全監(jiān)督職責，對工程監(jiān)督乏力；三是部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)法規(guī)置若罔聞，安全管理制度不健全，責任制不落實；四是項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員素質低，缺乏責任心等，導致事故傷亡總量居高不下。

　　為有效遏制建筑施工安全事故多發(fā)的勢頭，我廳決定對2003年第三季度發(fā)生四級以上重大建筑施工安全事故的施工企業(yè)及項目經(jīng)理給予通報批評（名單見事故匯總表），并將事故情況記入施工企業(yè)不良記錄檔案，同時要求對今年以來發(fā)生四級以上重大安全事故的企業(yè)法定代表人和發(fā)生事故工程的項目經(jīng)理，必須參加由我廳在廣州舉辦的安全事故學習班（開班時間另行通知）。

　　當前，面對施工安全生產(chǎn)嚴峻的局面，各級建設行政主管部門必須高度重視安全生產(chǎn)，對已發(fā)生事故的企業(yè)及工程項目實施重點跟蹤管理，采取強有力的措施，堅決遏制重大安全事故上升的勢頭；各級施工安全監(jiān)督機構必須嚴格執(zhí)行建設工程安全評價制度，切實履行監(jiān)督職責，在施工各階段消除重大安全隱患。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以“四不放過”的原則從嚴查處重、特大安全事故，預防類似事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。

　　廣東省建設廳
　　二00三年十二月二日