津政令（2006）107號

　　《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于2006年11月6日經(jīng)市人民政府第80次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

　　市 長　　戴相龍
　　二○○六年十一月十四日

　　天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條　為加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源和資源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑及其用能系統(tǒng)的新建、擴(kuò)建、改建活動，應(yīng)用建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料，實施建筑節(jié)能、用能的監(jiān)督和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　未納入建設(shè)管理程序的農(nóng)民自建住房，提倡并逐步實行本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理和節(jié)能運行管理過程中，通過采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑的能源、資源消耗，合理、有效地利用能源和資源的活動。

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門對本市建筑節(jié)能實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理中心負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)管理分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本市建筑節(jié)能專項規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第六條　本市鼓勵建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展可再生能源與建筑結(jié)合的新技術(shù)，限制或者禁止使用建筑能耗高的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

　　對在建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個人，由市人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

　　第七條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定本市建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、限制、禁止使用目錄，并向社會公布。

　　第八條　規(guī)劃行政主管部門審批建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計方案，在確定建筑物的布局、朝向、形狀時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計文件，并按建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)程組織驗收。

　　第十條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，在設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件中明確建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，并向建設(shè)單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計文件。

　　第十一條　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能的內(nèi)容，出具的審查意見書中應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能審查意見。

　　第十二條　建設(shè)單位在向市或區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供該工程通過施工圖設(shè)計文件審查的建筑節(jié)能部分的技術(shù)資料。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量。

　　施工單位對進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可使用。

　　第十四條　本市對建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品實行備案制度。

　　第十五條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理。

　　對未經(jīng)抽樣檢驗或檢驗不合格的建筑節(jié)能產(chǎn)品，監(jiān)理工程師不得簽署同意使用的文件；對未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的建筑節(jié)能工程子分部、分項，不得簽署工程質(zhì)量合格的文件。

　　第十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正；對未進(jìn)行建筑節(jié)能工程子分部、分項驗收的，責(zé)令建設(shè)單位重新組織驗收。

　　第十七條　本市實行建筑物的節(jié)能性能檢測制度，具體工作由市建設(shè)行政主管部門組織實施。

　　第十八條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)熱源、一次供熱管網(wǎng)系統(tǒng)和換熱站，在設(shè)計和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，并按供熱工程驗收規(guī)程組織驗收。

　　達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，應(yīng)當(dāng)逐步實行供熱計量收費。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)、相應(yīng)的保護(hù)要求等基本信息在房屋銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房住宅使用說明書中載明。

　　第二十條　本市按計劃實施高耗能既有建筑節(jié)能改造。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣人民政府組織實施。

　　第二十一條　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證，充分考慮可再生能源利用。

　　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行；實施城市舊樓改造時同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。

　　第二十二條　本市按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十一條和《天津市節(jié)約能源條例》第六條的規(guī)定安排既有建筑的節(jié)能改造專項資金。

　　第二十三條　本市鼓勵多元化、多渠道投資用于建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

　　第二十四條　本市推廣現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)及建筑用高強鋼和高強度混凝土、承重混凝土空心砌塊結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、承重復(fù)合墻體結(jié)構(gòu)等新型建筑結(jié)構(gòu)體系；推廣應(yīng)用加氣混凝土制品、混凝土空心砌塊、多功能輕質(zhì)墻板、高摻量的利廢新型墻體材料。

　　第二十五條　在市人民政府規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止使用以粘土為原料制成的墻體材料。

　　第二十六條　新型墻體材料的生產(chǎn)單位，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過初審認(rèn)定后，可以申請減免稅。

　　第二十七條　建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予相應(yīng)的行政處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑战ㄖ�節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計，擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）第五十六條的規(guī)定予以處罰；

　　（二）未在設(shè)計或施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未組織建筑節(jié)能質(zhì)量專項驗收的，依據(jù)《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定予以處罰；

　　（四）在本市規(guī)定的禁用區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)工程使用粘土磚的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十八條　設(shè)計單位違反本規(guī)定，未按建筑節(jié)能工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正并給予相應(yīng)的行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，向頒發(fā)施工圖設(shè)計文件審查資質(zhì)證書的機關(guān)通報并向社會公告：

　�。ㄒ唬┪丛趯彶橐庖娭性O(shè)置建筑節(jié)能章節(jié)或未在審查意見書中單列建筑節(jié)能審查結(jié)論的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）對建設(shè)單位報送的施工圖設(shè)計文件未進(jìn)行建筑節(jié)能工程設(shè)計審查或者對審查不合格的施工圖設(shè)計文件出具審查合格證書的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十條　監(jiān)理單位違反本規(guī)定，對不合格的建筑節(jié)能產(chǎn)品按照合格簽字，或者對經(jīng)驗收不合格的建筑節(jié)能工程簽署合格文件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正并給予相應(yīng)的行政處罰：

　�。ㄒ唬┦褂貌缓细窠ㄖ�節(jié)能產(chǎn)品、未按審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工的，處以工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）對進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能產(chǎn)品，未按規(guī)范進(jìn)行檢驗的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　生產(chǎn)或銷售單位違反本規(guī)定，向施工單位提供未達(dá)到建筑節(jié)能工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其產(chǎn)品退出施工現(xiàn)場。

　　第三十三條　違反本規(guī)定，注冊建筑師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員因過錯造成建筑節(jié)能工程質(zhì)量事故的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷職業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

　　依據(jù)本規(guī)定，對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理單位給予罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。

　　第三十四條　負(fù)責(zé)建筑節(jié)能活動管理的部門和機構(gòu)的工作人員，在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。