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施工企業(yè)效益不佳的原因和對策

2005-08-06 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

    摘要: 近幾年施工企業(yè)經(jīng)濟效益不佳現(xiàn)象比較普遍,有的企業(yè)拖欠職工工資達半年之久,筆者總結(jié)其主要原因有以下幾種:關(guān)鍵詞: 企業(yè) 建筑經(jīng)濟

    近幾年施工企業(yè)經(jīng)濟效益不佳現(xiàn)象比較普遍,有的企業(yè)拖欠職工工資達半年之久,筆者總結(jié)其主要原因有以下幾種:

    1.企業(yè)管理粗放

    經(jīng)濟承包責(zé)任制按理說應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部一系列管理制度的“龍頭”,是推動企業(yè)管理體制改革,提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵制度。而事與愿違,這些年承包責(zé)任制非但起不了應(yīng)有的核心作用,在施工規(guī)模上升的同時,管理水平總體上沒有提高,過去一些好的傳統(tǒng),一些行這有效的制度和辦法被拋棄了。尤其在基礎(chǔ)管理方面,長期儀在低層次水平上,管理粗放。筆者認為突出表現(xiàn)在如下方面未把好管理關(guān)。

    其一是定額關(guān),在企業(yè)經(jīng)濟效中,如果說“一切經(jīng)濟活動源于合同”,那么可以這樣認為,“企業(yè)內(nèi)部管理源于定額管理是計劃、預(yù)算、財務(wù)會計核算的依據(jù);是企業(yè)全面經(jīng)濟核算的驚訝,用定額水平度量勞動者所完成的實物工程量,仍然是企業(yè)核算的基礎(chǔ)、計酬的標尺?墒侵两襁有多少企業(yè)在堅持定額管理,基本上趨于銷聲匿跡的境地。

    其二是材料關(guān),本來材料管理是促進施工企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標取得效益的根本環(huán)節(jié)的問題,對于從事建筑業(yè)人們來說是無需多用筆墨的,實際是無人不知,無人不曉,可是偏偏就是材料管理上的問題,成為當今對施工企業(yè)盈虧帶來極度影響的致命傷,不要說認真執(zhí)行材料的消耗定額,實行計劃供料,限額領(lǐng)料及傳統(tǒng)的入庫檢驗,發(fā)料“三聯(lián)單”按實進成本和年終盈存結(jié)算考核等許多得心應(yīng)手的規(guī)章都被丟掉了,取而代之的即為 “以包代管”。

    其三是核算關(guān),由于經(jīng)濟承包不完善,弱化了施工企業(yè)內(nèi)部的核算機制。如前所述,現(xiàn)行經(jīng)濟承包責(zé)任制是“重在包字、忘了責(zé)字”,作為企業(yè)經(jīng)濟承包的主體,僅僅是包收費,保收繳,而項目承包者是包上交,保得益。這種粗放的承包機制必然導(dǎo)致效益核算的簡單化,掩蓋了經(jīng)營過程中的效益因素,從某種意義上講,有的企業(yè)已由粗略的承包轉(zhuǎn)化成單一賣買關(guān)第,談化了企業(yè)的實體地們,“兩手空空,人才失控”,忽略了企業(yè)在經(jīng)營活動中必須進行的效益核算,忽略了企業(yè)利用有限的人、財、物。使生產(chǎn)成本低于社會必要的勞動量。

    其四是財務(wù)關(guān),經(jīng)濟承包之弊端對財務(wù)管理沖擊是十分驚人,財務(wù)管理應(yīng)盡的職能作用禁不住“驚駭?shù)睦藫簟,不僅承包者另立銀行帳戶拖散了企業(yè)資金,即使按合同規(guī)定上繳的承包費,財務(wù)部門也只能分解記帳,會計科目只能反映占用額和專項基金,是人為的做帳,并不能真實反映工程效益,更談不上提高資金利用效果,特別是二級核算管理的企業(yè),更是一筆糊涂帳,將數(shù)項工程混為一體,成本交叉而混淆了工程盈虧的真面目。財務(wù)科淪為“記帳科”,審計科無從著手的情況屢見不鮮,如此作為使得企業(yè)財務(wù)管理欲想從價值上對再生產(chǎn)過程中資金運用及其產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系進行組織、檢查與協(xié)調(diào)只能是一名空話。

    企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡的另外一個因素是技術(shù)力量嚴重不足,技術(shù)人員短缺。雖然近幾年國家和地方管理部門采取多渠道、多形式鼓勵施工企業(yè)干部職工學(xué)技術(shù)、學(xué)文化,企業(yè)也舍得化血本采取送出去、請進來的辦法進行專門教育、崗位培訓(xùn),造就一大批人才。但是,畢竟由于建筑企業(yè)在人才培養(yǎng)方面決策滯后,適應(yīng)不了基本建設(shè)發(fā)展速度和市場對企業(yè)管理標準化、規(guī)范化的要求,加之人材結(jié)構(gòu)上“軟”“硬”比例失調(diào),致使經(jīng)濟管理人才奇缺成了矛盾的焦點。

    2.拖欠工程款嚴重

    近十年來,我國固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷了高度發(fā)展—— 膨漲——壓縮建設(shè)規(guī)!鈨觥俅胃咚侔l(fā)展的過程。建安企業(yè)不論是任務(wù)飽滿不飽滿,被拖欠工程款的問題始終沒有解決。如建設(shè)單位資金沒有打足,資金不落實就匆匆上馬,邊干邊等,有的建設(shè)期間擴大規(guī)模,建設(shè)資金的缺口就必然轉(zhuǎn)嫁建安企業(yè)。若任務(wù)不飽滿時,為了解決職工吃飯問題,建安企業(yè)也硬著頭皮答應(yīng)建設(shè)單位的苛刻條件,如墊資施工、不收地方材料備料款等等。其結(jié)果仍然是拖欠工程款。

    國家雖然曾清欠“三角債”,但往往前債未清,后債又舉,邊清邊欠,越欠越多。究其原因是:除了建設(shè)單位資金不足,轉(zhuǎn)嫁“危機”之外,建設(shè)單位拖欠工程款另一個重要原因是:在建設(shè)項目立項時缺乏市場預(yù)測,產(chǎn)品不能適對路,產(chǎn)品積壓使建設(shè)單位不但不能償還建設(shè)貸款(有的連利息都還不起),更無力償還拖欠工程款,拖欠無期。還有的是地方政府抱著為人民造福的良好愿望,用有限的地方財力,指令性建設(shè)工程項目,列入地方每年奮斗目標。明知資金缺口大,仍由政府出面協(xié)調(diào)進度,甚至壓工期,建安企業(yè)在承建過程中只好東借西挪,被拖欠工程款就難免了。由于拖欠工程款,建安企業(yè)資金嚴重不足,不得不向銀行貸款,償還高額利息,另外,承接重點工程,東借西挪建筑材料來滿足工程進度,其結(jié)果是再承擔(dān)材料漲價的風(fēng)險和造成經(jīng)濟損失。拖欠工程款已經(jīng)形成了盤根錯節(jié)相互纏繞的“三角債”,討債耗費了企業(yè)大量的人力物力和精力,。已經(jīng)嚴重影響建安企業(yè)的生存和發(fā)展。

    3.沉重的勞保費用

    國有企業(yè)與集體企業(yè)相比一個極大的差距是負擔(dān)重,重就重在退休職工多,勞保費用開支大,而且隨著衛(wèi)生保健條件的改善,人均壽命增長,退休職工與發(fā)放養(yǎng)老退休金的數(shù)量增加而醫(yī)藥費開支也越來越重,無疑又再度增加負擔(dān)。

    4.施工項目管理失調(diào)

    建筑市場開放以來,在逐步建立“國家調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)”的思想指導(dǎo)下,把施工項目和各類施工企業(yè)全部投放到發(fā)育還不太完善的建筑市場中,意在貫徹優(yōu)勝劣汰原則給企業(yè)增加內(nèi)在動力和外在壓力,創(chuàng)建充滿生機和活力的競爭局面,無疑這種做法,對促進技術(shù)進步,改善經(jīng)營管理乃至提高工程質(zhì)量,縮短施工工期等方面,都起到了積極推動作用。但是由于建筑市場中施工任務(wù)與施工力量發(fā)生了嚴重失調(diào),以及受到社會上不正這風(fēng)的無情沖擊,一些企業(yè)任務(wù)嚴重不足,其結(jié)果是優(yōu)不勝,劣不汰。

    5.施工任務(wù)與施工力量比例失調(diào)

    由于近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速,基建規(guī)模加大,給建筑業(yè)帶來了生機。施工企業(yè)發(fā)展速度加快,整體素質(zhì)有所提高,但基建投資規(guī)模與施工量不相適應(yīng),對施工企業(yè)沖擊過猛,調(diào)頭困難,致使施工隊伍與施工任務(wù)之間產(chǎn)生了嚴重失調(diào),一些人抱著“要想富,抓建筑”的僥幸心里,成立各類“公司”,為了承攬工程,部分施工企業(yè)經(jīng)驗不足,上當受騙。

    建筑施工企業(yè)要想扭轉(zhuǎn)效益滑坡,必須采取切實有效措施,根據(jù)以上提出的問題,現(xiàn)提出以下對策:

    1.向管理要效益

    進一步加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,降低消耗,這是當前提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的主要方面。近幾年由于企業(yè)管理較差,人工費、管理費、勞保支出、職工福利基金、臨建費等連年超支,嚴重影響企業(yè)效益的提高,企業(yè)管理不善,漏洞較多,所以必須進一步加強企業(yè)管理,成本監(jiān)控,強化成本核算運行機制,嚴格規(guī)章制度,降低消耗,提高經(jīng)濟效益。

    2.以包促管,以管保包,從客中尋求對策

    科學(xué)確定承包基數(shù),完善微觀內(nèi)控指標。做到因地制宜,測算準確,承包基數(shù)不搞“一刀切”。一旦基數(shù)測定,輔之以微觀指標綜合考核,打破長期來“數(shù)量指標多,效益指標少;表態(tài)指標多,動態(tài)指標少”的僵局,在通常承包工作量、質(zhì)量安全、工期指標的基礎(chǔ)上,添設(shè)固定資產(chǎn)增值機具及設(shè)備完好率、成本降低率等考核指標,結(jié)合用戶回訪社會反應(yīng)等定性因素,并以契約形式予以保證,從而提高經(jīng)濟效益總體水平。

    擇優(yōu)選定承包者,強化承包管理民主意識,不能單憑自己有點“門路”能攬到一些工程就一躍成為承包者,選擇承包人一定要考查他的較好的思想素質(zhì)、職業(yè)道德。發(fā)包者增強約束機制,發(fā)揮“內(nèi)審監(jiān)控效應(yīng)”,擺正分配關(guān)系,培養(yǎng)奉獻精神。

    3.減輕負擔(dān),改善外部環(huán)境

    給企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境,減輕企業(yè)不必要的負擔(dān),罅向企業(yè)亂攤派,索要回扣不正之風(fēng)。罅目前招標工作中不合理的壓價、壓工期現(xiàn)象,清理建設(shè)單位拖欠工程款。

    4.向工程質(zhì)量要效益,“百年大計、質(zhì)量第一”,必須把工程質(zhì)量放在第一位

    狠抓全員質(zhì)量教育,提高全員質(zhì)量意識。制定行之有效的質(zhì)量保證措施。切實實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,劣質(zhì)劣價的管理手段。

    5.向改革要效益

    要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,必須堅持深化管理體制改革,完善企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任,解決好三者利益,防止短期行為,改革用工制度,走亦工亦農(nóng)的路子,養(yǎng)在農(nóng)村,用在城市,離鄉(xiāng)不離土,進城不落戶,機構(gòu)靈活,有活兒即來,無活兒即去。

    6.向多種經(jīng)營要效益

    堅持一業(yè)為主,多元化經(jīng)營,這是發(fā)展建筑業(yè)的一項戰(zhàn)略措施,特別是當前“僧多粥少”的情況下,更顯得必要。

    7.向聯(lián)合要效益

    在當前建筑市場競爭激烈情況下,必須走聯(lián)合經(jīng)營的路子,向企業(yè)集團方向發(fā)展,這是振興建筑業(yè),提高經(jīng)濟效益的重要途徑。

    8.向精兵簡政要效益

    當前建筑施工企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)臃腫,非生產(chǎn)人員增多,影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,內(nèi)部實行精兵簡政優(yōu)化組合,精減非生產(chǎn)人員,充實生產(chǎn)第一線,富余人員,轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

延伸閱讀:施工 企業(yè) 效益
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