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太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

2005-05-18 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理, 維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部第23號(hào)令《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和山西省人民政府第63號(hào)令《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 凡行政、 事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、中方投資人是國(guó)家或集體性質(zhì)的中外合資企業(yè)的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目,工程地點(diǎn)在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),建筑面積在2000平方米(含2000平方米)以上和投資額在50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

  在招標(biāo)投標(biāo)范圍以外的建設(shè)工程項(xiàng)目,如建設(shè)單位要求招標(biāo)的,招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助建設(shè)單位做好招標(biāo)投標(biāo)工作。

  第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,堅(jiān)持投標(biāo)的平等性、評(píng)標(biāo)的公正性和定標(biāo)的合理性。

  第四條 太原市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的日常管理機(jī)構(gòu)。

  第二章 招 標(biāo)

  第五條 招標(biāo)方式

 。ㄒ唬┓矐(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,必須在太原市建筑市場(chǎng)公開發(fā)布招標(biāo)公告和信息,實(shí)行公開招標(biāo)。

 。ǘ⿲(duì)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目,可以實(shí)行議標(biāo)。實(shí)行議標(biāo)的工程項(xiàng)目,須具備以下條件:

  1、工程有保密性要求的;

  2、 工程施工現(xiàn)場(chǎng)位于偏遠(yuǎn)地區(qū),且現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣,愿意承擔(dān)此任務(wù)的單位少;

  3、 工程專業(yè)性、技術(shù)性高,有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位只有一家,或者雖有少量幾家,但從專業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性角度比較,其中一家有明顯優(yōu)勢(shì)的;

  4、 工程施工所需的技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì),并且在專利保護(hù)期之內(nèi)的;

  5、 主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程;

  6、單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)的;

  7、公開招標(biāo)失敗,不宜再次公開招標(biāo)的工程;

  8、其它特殊性工程。

  發(fā)包第1、8項(xiàng)規(guī)定的工程任務(wù)時(shí),招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇近三年內(nèi)獲得過優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理作為議標(biāo)對(duì)象。

  發(fā)包第5、6項(xiàng)規(guī)定的工程任務(wù)時(shí),招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)選擇原承包單位作為議標(biāo)單位。

  近一年內(nèi)出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故或者有其他違反建筑市場(chǎng)管理法規(guī)行為,受到建設(shè)行政主管部門處罰而被限制承接任務(wù)的企業(yè)不得作為議標(biāo)單位

  (三)外商投資、國(guó)內(nèi)私人投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),必須到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案,是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)由投資者自行決定。

 。ㄋ模⿲(duì)施工單位自行投資建設(shè)的工程項(xiàng)目,如施工單位具備承建工程的資質(zhì)條件,可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),但必須到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

  第六條 招標(biāo)工程應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┮呀(jīng)國(guó)家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè),辦理了報(bào)建手續(xù);

 。ǘ┮呀(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)核發(fā)了工程建設(shè)規(guī)劃許可證;

 。ㄈ┏钟邢鄳(yīng)設(shè)計(jì)資格單位設(shè)計(jì)的施工圖和有關(guān)技術(shù)資料;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金已按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)或驗(yàn)證,能保證建設(shè)工程的連續(xù)施工。

  第七條 建設(shè)工程招標(biāo),一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行。

 。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目報(bào)建,發(fā)布招標(biāo)公告;

  (二)招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)表,申領(lǐng)《發(fā)包許可證》;

  (三)施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)公開報(bào)名投標(biāo),經(jīng)招標(biāo)單位考察、集體研究,并經(jīng)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核后,推薦八到十二家報(bào)名單位,并從中指定投標(biāo)單位數(shù)(一般為四到六家)的三分之一參加投標(biāo),其余三分之二從被推薦單位中隨機(jī)抽;

 。ㄋ模┩稑(biāo)單位填寫投標(biāo)申請(qǐng)表,申領(lǐng)《投標(biāo)許可證》;

 。ㄎ澹┱袠(biāo)單位按照規(guī)定編寫招標(biāo)文件,報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容,確需變更時(shí),應(yīng)報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并在投標(biāo)截止日期五日前通知所有投標(biāo)單位;

 。┱袠(biāo)單位召開發(fā)標(biāo)會(huì)議,向投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;

 。ㄆ撸┱袠(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng),介紹招標(biāo)文件,解答投標(biāo)單位提出的問題,并形成書面紀(jì)要;

  (八)招標(biāo)單位在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下封存投標(biāo)標(biāo)書;

 。ň牛┚幹茦(biāo)底,并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定;

 。ㄊ┙M織評(píng)標(biāo)小組;

 。ㄊ唬┱匍_招標(biāo)會(huì)議,確定中標(biāo)單位;

 。ㄊ┖税l(fā)《中標(biāo)通知書》。

  第八條 投標(biāo)標(biāo)書的封存。

  (一)建設(shè)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)收取標(biāo)書,并在標(biāo)書上簽注收到的具體時(shí)間,投標(biāo)單位逾期送達(dá)者,以棄權(quán)處理。

 。ǘ┦諛(biāo)時(shí)間截止后,由建筑市場(chǎng)加蓋密封章,建設(shè)單位代表在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下將投標(biāo)標(biāo)書封存于“太原市建筑市場(chǎng)”指定的封存柜內(nèi),由建設(shè)單位和建筑市場(chǎng)分別加貼封條,建設(shè)單位保管封存柜鑰匙。

 。ㄈ┱匍_開標(biāo)會(huì)議時(shí),在評(píng)標(biāo)小組、建設(shè)單位代表、投標(biāo)單位代表和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及紀(jì)檢、新聞單位的共同監(jiān)督下,開啟標(biāo)書封存柜。

  第九條 招標(biāo)文件的內(nèi)容:

 。ㄒ唬┕こ叹C合說明(包括工程名稱、地址、設(shè)計(jì)單位名稱、建筑面積,結(jié)構(gòu)、層數(shù)等);

  (二)承包范圍;

 。ㄈ┏邪绞剑

 。ㄋ模┎牧瞎⿷(yīng)方式;

  (五)預(yù)算(標(biāo)底)編制的依據(jù);

 。┕て、質(zhì)量要求;

 。ㄆ撸┓獯嫱稑(biāo)書的時(shí)間、地點(diǎn);

 。ò耍┰u(píng)標(biāo)方法;

 。ň牛⿲(duì)投標(biāo)單位的要求;

 。ㄊ⿲(duì)施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料的說明;

 。ㄊ唬┱匍_發(fā)標(biāo)會(huì)議、答疑會(huì)議及招標(biāo)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。

  第十條 標(biāo)底的編制

  (一)標(biāo)底應(yīng)按照招投標(biāo)管理的有關(guān)程序進(jìn)行編制。編制標(biāo)底單位不得為同一項(xiàng)目的招投標(biāo)雙方編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià);

 。ǘ┚幹茦(biāo)底應(yīng)遵循以下原則:

  1、 根據(jù)建筑、安裝、裝飾(裝潢)、市政工程預(yù)算定額統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分,統(tǒng)一計(jì)量單位,統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范

  2、 標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù),應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。

  3、執(zhí)行國(guó)家、省、市建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定。

  4、標(biāo)底編制在投標(biāo)標(biāo)書封存后進(jìn)行。

 。ㄈ┚幹茦(biāo)底的依據(jù):

  1、招標(biāo)文件的商務(wù)條款;

  2、施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則;

  3、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文等有關(guān)資料;

  4、施工方案;

  5、 工程預(yù)算定額,間接費(fèi)用定額及國(guó)家、省、市有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件的規(guī)定;

  6、適時(shí)的建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。

 。ㄋ模(biāo)底的組成內(nèi)容:

  1、標(biāo)底的綜合編制說明;

  2、工程預(yù)算書;

  3、主要材料用量。

  第十一條 標(biāo)底審定

 。ㄒ唬⿲彶闃(biāo)底組成內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)是否與招標(biāo)文件、答疑資料中關(guān)于確定工程造價(jià)條款的規(guī)定一致;

  (二)審查標(biāo)底編制是否符合國(guó)家、省、市關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的規(guī)定;

 。ㄈz查工程量計(jì)算書,抽查其中的主要工程量,是否符合計(jì)算規(guī)則;

 。ㄋ模⿲彶轭A(yù)算定額執(zhí)行是否正確,預(yù)算單價(jià)套用是否正確,各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定;

 。ㄎ澹⿲彶椴牧喜顑r(jià)計(jì)算是否正確。

  第三章 投 標(biāo)

  第十二條 施工單位應(yīng)在太原市建筑市場(chǎng)發(fā)布的招標(biāo)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi),持以下證件到太原市建筑市場(chǎng)報(bào)名參加投標(biāo),并提供以下證件:

 。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

 。ǘ┢髽I(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(外地施工企業(yè)提供承包工程許可證或注冊(cè)備案證件);

 。ㄈ┢髽I(yè)取費(fèi)類別證書;

 。ㄋ模┢髽I(yè)法人委托書;

  (五)項(xiàng)目經(jīng)理證書及有關(guān)證明材料;

  第十三條 投標(biāo)單位有權(quán)自行確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)招標(biāo)文件合法、合理要求的承諾。

  第十四條 投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)要求編制投標(biāo)書, 并按期密封送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn),投標(biāo)書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒。

  第十五條 投標(biāo)單位不得以互相串通、 偽造證件等不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)。

  第四章 招標(biāo)會(huì)議

  第十六條 招標(biāo)會(huì)議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開, 招標(biāo)會(huì)議由建設(shè)單位主持。

  第十七條 招標(biāo)會(huì)議程序:

 。ㄒ唬┲鞒秩耍ㄕ袠(biāo)單位代表)宣布開會(huì);

 。ǘ┲鞒秩私榻B招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組、評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)、監(jiān)督小組、紀(jì)檢監(jiān)督、新聞監(jiān)督、工作人員;

  (三)主持人宣布會(huì)議紀(jì)律;

 。ㄋ模┲鞒秩私榻B評(píng)標(biāo)辦法;

 。ㄎ澹┍O(jiān)督小組核驗(yàn)投標(biāo)許可證,投標(biāo)單位抽簽決定唱標(biāo)順序;

 。┱袠(biāo)單位當(dāng)眾開啟標(biāo)書封存柜,請(qǐng)?jiān)u標(biāo)小組核驗(yàn)標(biāo)書密封情況;

  (七)各投標(biāo)單位依次報(bào)價(jià);

 。ò耍┍O(jiān)督小組公布暫定標(biāo)底,并確認(rèn)有效報(bào)價(jià);

 。ň牛﹫(bào)價(jià)有效單位依次陳述施工組織設(shè)計(jì)并答辯(一般不超過20分鐘);

 。ㄊ┱袠(biāo)單位介紹對(duì)投標(biāo)單位的考察情況;

 。ㄊ唬┰u(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo);

 。ㄊ┰u(píng)標(biāo)組長(zhǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果;

  (十三)監(jiān)督小組確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果;

 。ㄊ模┘o(jì)檢監(jiān)督和新聞監(jiān)督發(fā)言;

 。ㄊ澹┲袠(biāo)單位表態(tài);

 。ㄊ┰u(píng)標(biāo)專家對(duì)中標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)提出修改意見,由評(píng)標(biāo)組長(zhǎng),建設(shè)單位代表簽字,交中標(biāo)單位;

 。ㄊ撸┯嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話;

  (十八)主持人宣布散會(huì);

  第十八條 招標(biāo)會(huì)議紀(jì)律

  (一)參加會(huì)議的人員,按時(shí)按指定席位就座。自覺將手機(jī)、傳呼機(jī)關(guān)閉。不得隨意走動(dòng)、出入會(huì)場(chǎng),不得大聲喧嘩。聽從主持人的指揮。

 。ǘ┰u(píng)委在評(píng)標(biāo)工作中,必須按照評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定,以公平、公開、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行評(píng)分,不得偏袒任何單位。

 。ㄈ┤缬霰締挝换蚱溆H屬參加投標(biāo)時(shí),評(píng)委應(yīng)主動(dòng)回避。

 。ㄋ模┩稑(biāo)單位未按時(shí)參加會(huì)議,視為自動(dòng)棄權(quán)。

 。ㄎ澹╅_標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)標(biāo)。

 。┩稑(biāo)單位按抽簽順序依次唱標(biāo)。

 。ㄆ撸┩稑(biāo)單位如有疑問時(shí),須舉手申請(qǐng),經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。所提問題須經(jīng)評(píng)委集體研究后,給予答復(fù)。

 。ò耍┩稑(biāo)單位必須按正本宣讀標(biāo)書,不得任意修改標(biāo)書內(nèi)容。

  (九)如評(píng)委違反上述規(guī)定,取消其評(píng)定標(biāo)資格。如投標(biāo)單位違反上述規(guī)定,取消其投標(biāo)資格。

  (十)如在會(huì)議上出現(xiàn)爭(zhēng)論和分歧時(shí),由評(píng)標(biāo)組協(xié)調(diào)解決。

  第十九條 評(píng)標(biāo)小組的組成和評(píng)標(biāo)專家的確定

 。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)小組一般由七人組成,其中建設(shè)單位或其委派的評(píng)委三人,其余評(píng)委從太原市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)中隨機(jī)抽取。

 。ǘ┏槿≡u(píng)標(biāo)專家的時(shí)間為招標(biāo)會(huì)議前一天下午。

  建設(shè)單位代表填寫《太原市建筑市場(chǎng)抽取評(píng)標(biāo)專家登記表》,招投標(biāo)管理人員按照建設(shè)單位代表填寫的編號(hào),從計(jì)算機(jī)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,并將抽取到的評(píng)標(biāo)專家的編號(hào)和姓名打印兩份,一份密封裝袋,由建設(shè)單位代表簽字后,招投標(biāo)管理人員保存,在召開開標(biāo)會(huì)議時(shí)交建設(shè)單位啟封查驗(yàn)。

 。ㄈ┏槿≡u(píng)標(biāo)專家的人數(shù)一般為六人,以備通知不到或不能參加時(shí)遞補(bǔ)。

 。ㄋ模┏槿〉降脑u(píng)標(biāo)專家由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知。

  第二十條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)遵循公正、 合理、科學(xué)的原則對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

  第二十一條 評(píng)標(biāo)辦法

 。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)采用百分制計(jì)分法,得分高者,即為中標(biāo)單位。

 。ǘ┰u(píng)標(biāo)辦法原則上執(zhí)行《太原市建筑市場(chǎng)工程評(píng)標(biāo)細(xì)則》,對(duì)于裝飾裝修、市政工程、設(shè)備安裝等專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目,可由建設(shè)單位和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體商定評(píng)標(biāo)辦法。

  第五章 罰 則

  第二十二條 招標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定, 有下列行為之一者,由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予警告、通報(bào)批評(píng),并可處一萬(wàn)元以上,二十萬(wàn)元以下罰款。

  (一)未經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意,自行發(fā)包工程的;

 。ǘ┰谡袠(biāo)中故意隱瞞建設(shè)工程真實(shí)情況,欺騙投標(biāo)單位的;

 。ㄈ┡c投標(biāo)單位相互勾結(jié),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。

  第二十三條 投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者,中標(biāo)結(jié)果無效。由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予警告、通報(bào)批評(píng),并可處一萬(wàn)元以上,二十萬(wàn)元以下罰款。

 。ㄒ唬┰谕稑(biāo)中弄虛作假的;

 。ǘ┓欠ǐ@取標(biāo)底的;

  (三)在投標(biāo)中串通投標(biāo),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的;

 。ㄋ模┡c招標(biāo)單位相互勾結(jié),排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的;

 。ㄎ澹┣楣(jié)嚴(yán)重者,取消其一年的投標(biāo)資格。

  第二十四條 市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門、 單位的工作人員,在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守,濫用職權(quán),泄露秘密,徇私舞弊,索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

  第六章 附 則

  第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題, 由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第二十六條 本辦法自1998年8月2日起施行。

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