2000年以前，由于特殊的歷史原因，絕大多數(shù)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)為于政府部門或者其下屬單位的事業(yè)單位或企業(yè)。這些房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是政府部門的延伸，壟斷了房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，不利于房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)發(fā)展。為了建立、健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)管理體制和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自律性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自俄發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)組織，2000年5月29日國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組提出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的意見》，要求包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)必須與的政府部門及其下屬單位在人員、財(cái)務(wù)（包括資金、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等）、業(yè)務(wù)、名稱等方面徹底脫鉤。

　　2000年7月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的意見》，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)這些要求，建設(shè)部大力推進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，使其改制成為主要由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師出資設(shè)立的有限責(zé)任公司或合伙企業(yè)。脫鉤改制打破了行業(yè)壟斷和地區(qū)市場(chǎng)分割的局面，形成了公平競(jìng)爭(zhēng)的房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)。2005年出臺(tái)的《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第四條進(jìn)一步明確規(guī)定：“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。”