第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行工程建設(shè)施工承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡從事土木建筑工程，線路、管道及設(shè)備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項(xiàng)分包企業(yè)三類。

　　工程項(xiàng)目總承包企業(yè)的管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　第四條　工程施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)、材料訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力。從事工程勘察和設(shè)計(jì)，須取得相應(yīng)工程勘察和設(shè)計(jì)資格證書。

　　施工承包企業(yè)是指從事工程施工承包活動(dòng)的企業(yè)。

　　專項(xiàng)分包企業(yè)是指從事工程施工專項(xiàng)分包活動(dòng)和承包限額以下小型工程活動(dòng)的企業(yè)。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。

　　第五條　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。

　　第六條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的綜合管理工作；

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)其直屬建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

　　第二章　資質(zhì)審查

　　第七條　工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二級(jí)；施工承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)。

　　工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及承包工程范圍由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織制定、發(fā)布；專項(xiàng)分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

　　第八條　工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。一級(jí)企業(yè)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；二級(jí)以下企業(yè)，屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。直屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的，由有關(guān)部門審批（以上行政主管部門統(tǒng)稱資質(zhì)管理部門）。

　　第九條　己經(jīng)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)向資質(zhì)管理部門提供下列資料：

　　（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；

　　（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）企業(yè)章程；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證件；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)所有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員（含項(xiàng)目經(jīng)理）的職稱（資格）證件，及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書。

　�。�六）企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)的驗(yàn)資證明；

　�。ò耍┢髽I(yè)完成的代表工程及質(zhì)量、安全評(píng)定資料；

　�。ň牛┢渌�需要出具的有關(guān)證件。

　　工程施工總承包企業(yè)進(jìn)行工程勘察和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，還需出具有關(guān)部門頒發(fā)的《工程勘察資格證書》和《工程設(shè)計(jì)資格證書》。

　　第十條　新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先由資質(zhì)管理部門對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，然后到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再到資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

　　資質(zhì)預(yù)審時(shí)，企業(yè)需提交第九條（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）項(xiàng)規(guī)定的資料。

　　第十一條　新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)由最低等級(jí)定起。

　　第十二條　經(jīng)審查合格的建筑業(yè)企業(yè)，由資質(zhì)管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力。資質(zhì)管理部門可根據(jù)企業(yè)開展承包工程活動(dòng)的需要，核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》正本1本和副本若干本。

　　第十三條　由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成建制的分立、合并后組建的建筑業(yè)企業(yè)，由資質(zhì)管理部門按企業(yè)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。

　　建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個(gè)月內(nèi)，原建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。

　　第十四條　無(wú)行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)管理由企業(yè)注冊(cè)地的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第十五條　企業(yè)集團(tuán)的資質(zhì)，按核心層企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。

　　第十六條　附營(yíng)建筑施工單位進(jìn)行承包活動(dòng)的，應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查。

　　第十七條　由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)資質(zhì)審查的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)將審批結(jié)果送交企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十八條　一個(gè)企業(yè)只能辦理一個(gè)資質(zhì)證書（指正本）。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質(zhì)管理部門申請(qǐng)辦理一個(gè)主要資質(zhì)的同時(shí)，申請(qǐng)其他承包工程范圍。

　　第十九條　企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)在變更內(nèi)容發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)，到原資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。其中一級(jí)企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，其它變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理，并向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。復(fù)印的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》無(wú)效。

　　第二十一條　企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，必須在省級(jí)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門辦的報(bào)紙上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

　　第三章　動(dòng)態(tài)管理

　　第二十二條　企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理指企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后，由于情況變化，當(dāng)構(gòu)成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由資質(zhì)管理部門對(duì)其資質(zhì)等級(jí)或承包工程范圍進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的管理。

　　第二十三條　企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理由資質(zhì)管理部門通過(guò)資質(zhì)年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進(jìn)行。

　　第二十四條　企業(yè)一般在資質(zhì)定級(jí)三年后，按合理工期完成兩項(xiàng)以上本等級(jí)承包范圍內(nèi)規(guī)定的上限工程，其它資質(zhì)條件均達(dá)到上一資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并且連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查合格的，可申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

　　第二十五條　企業(yè)資質(zhì)定級(jí)兩年后，滿足第二十四條規(guī)定的條件，全部工程質(zhì)量合格，優(yōu)良品達(dá)到30％以上，并獲得兩項(xiàng)以上省、部級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)或一項(xiàng)國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，也可申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

　　第二十六條　申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的企業(yè)，除按本規(guī)定第九條的要求提供資料外，還應(yīng)當(dāng)提交由企業(yè)所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別出具的企業(yè)工程質(zhì)量和施工安全綜合鑒定意見(jiàn)。

　　第二十七條　企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、降級(jí)，實(shí)行資質(zhì)公告制度。公告由資質(zhì)管理部門不定期在地方或行業(yè)報(bào)紙上發(fā)布。其中一級(jí)企業(yè)的資質(zhì)公告由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布。

　　第二十八條　企業(yè)在資質(zhì)變更手續(xù)完成后，應(yīng)按工商行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更。

　　第二十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍進(jìn)行工程承包活動(dòng)。少數(shù)市場(chǎng)信譽(yù)好、素質(zhì)較高的企業(yè)，經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可適度超出所核定的承包工程范圍承攬工程。

　　第三十條　企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后，有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中二項(xiàng)以上不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80％或其中一項(xiàng)不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70％的，降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

　　被降級(jí)的企業(yè)，必須待企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可恢復(fù)到原資質(zhì)等級(jí)。

　　第三十一條　由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善造成三級(jí)或兩起以上（含兩起）四級(jí)工程建設(shè)重大事故的，要縮小其相關(guān)的承包工程范圍；情節(jié)嚴(yán)重的，可降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

　　被降級(jí)的企業(yè)，要經(jīng)過(guò)一年以上時(shí)間的整改，經(jīng)資質(zhì)管理部門核查確認(rèn)，確實(shí)有明顯改進(jìn)，達(dá)到預(yù)期整改目標(biāo)的，可恢復(fù)到原資質(zhì)等級(jí)。

　　第三十二條　企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查不合格的，降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

　　第三十三條　企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的升級(jí)和承包工程范圍的變更，一般在年度檢查結(jié)束后辦理；企業(yè)的降級(jí)等變更事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)辦理。

　　第三十四條　企業(yè)因?yàn)楣こ藤|(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場(chǎng)管理等問(wèn)題涉及資質(zhì)的升降級(jí)時(shí)，有關(guān)部門可提出建議，資質(zhì)管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十五條　企業(yè)的資質(zhì)年度檢查時(shí)間為每年的3月至6月。　　年度檢查工作按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦軝z企業(yè)按規(guī)定時(shí)間向資質(zhì)管理部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年度檢查表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及過(guò)去一年的生產(chǎn)完成情況和財(cái)務(wù)決算年報(bào)表、完成的主要工程、以及各類工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員及項(xiàng)目經(jīng)理變化情況等資料；

　　（二）資質(zhì)管理部門在審查核實(shí)了有關(guān)資料后，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（副本）的〈年檢記錄〉欄內(nèi)。

　　年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種：

　　1、企業(yè)資質(zhì)條件完全符合所定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)重大事故及違法行為的，為“合格”；

　　2、企業(yè)資質(zhì)條件基本符合所定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（指一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到80％以上，其它均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求），且過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生過(guò)三級(jí)以上工程建設(shè)重大事故，及重大違法行為的，為“基本合格”；

　　3、企業(yè)的資質(zhì)條件與所定資質(zhì)差距較大，或過(guò)去一年內(nèi)發(fā)生過(guò)三級(jí)以上工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過(guò)兩起以上四級(jí)工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過(guò)重大違法行為的，均為“不合格”。

　　第三十六條　沒(méi)有申請(qǐng)資質(zhì)年度檢查的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)管理部門提示后仍不申請(qǐng)，視為自動(dòng)歇業(yè)，其資質(zhì)證書無(wú)效。

　　第四章　罰則

　　第三十七條　企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)或資質(zhì)年度檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報(bào)資質(zhì)條件或有關(guān)資料的，資質(zhì)管理部門除應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其重新核定資質(zhì)外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可給予扣發(fā)資質(zhì)證書3至6個(gè)月、限期整頓、降級(jí)、直至吊銷資質(zhì)證書的處罰。

　　第三十八條　無(wú)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或擅自超越《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍從事承包活動(dòng)的，由工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、停工的處罰，并可處以罰款。

　　第三十九條　涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，由資質(zhì)管理部門給予警告、扣留資質(zhì)證書或吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。

　　第四十條　未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，資質(zhì)管理部門除責(zé)令其限期辦理外，可給予警告，并可處以罰款。

　　第四十一條　資質(zhì)管理部門的工作人員嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第四十二條　中國(guó)境內(nèi)從事承包工程活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)，按建設(shè)部第32號(hào)令《在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》辦理資質(zhì)注冊(cè)登記手續(xù)。

　　第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　第四十四條　本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條　本規(guī)定自1995年10月15日起施行。以前發(fā)布的建設(shè)部令第2號(hào)《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、建施[1992]334號(hào)《施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。