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天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市河道管理條例》的

2013-09-27 08:17    【  【打印】【我要糾錯】

  由天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2005年3月24日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

  天津市人民代表大會常務(wù)委員會2005年3月24日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定,對《天津市河道管理條例》作如下修改:

  一、第三十條修改為:“在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動,項目審批部門應(yīng)當征求河道行政主管部門的意見:

  “(一)在河灘地內(nèi)鉆探、開采地下資源、進行考古發(fā)掘;

  “(二)在河道內(nèi)固定船只、修建水上設(shè)施。

  “從事前款規(guī)定的行為,應(yīng)當按照準許的范圍和作業(yè)方式進行,并接受河道行政主管部門檢查監(jiān)督;對工程設(shè)施造成損失的應(yīng)當予以賠償。

  “在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土的,由河道行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以審批。”二、第三十六條修改為:“在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目臨時占用或者利用河道、堤防、河灘地、閘橋的,應(yīng)當與河道行政主管部門協(xié)商一致,并給予適當補償;對工程設(shè)施造成損壞的,應(yīng)當予以賠償。”本決定自公布之日起施行。

  《天津市河道管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。

  天津市河道管理條例(修正)

 。1998年1月7日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 根據(jù)2005年3月24日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市河道管理條例〉的決定》修正)

  第一章 總則第一條 為加強本市河道管理,保障防洪安全,發(fā)揮河道的綜合效益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理。河道內(nèi)的航道,適用國家和本市有關(guān)航道管理的規(guī)定。

  第三條 本市對河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

  第四條 市水利部門是本市河道行政主管部門(以下稱市河道行政主管部門),負責本市河道管理工作,并負責管理行洪河道和城市供水河道(以下稱市管河道)。

  區(qū)、縣水利部門是區(qū)、縣河道行政主管部門(以下稱區(qū)、縣河道行政主管部門),負責管理本行政區(qū)域內(nèi)市管河道以外的河道(以下稱區(qū)縣管河道)。

  第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。河道防汛和清障工作,實行各級人民政府行政首長負責制。

  第六條 市和區(qū)、縣河道行政主管部門及其所屬的河道管理單位、河道管理人員,必須按照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,加強河道管理,執(zhí)行防洪調(diào)度命令和供水計劃,維護河道工程和人民生命財產(chǎn)安全。

  第七條 市河道行政主管部門可以將市管河道委托區(qū)、縣河道行政主管部門實施管理。

  第八條 任何單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

  第九條 對維護河道安全做出突出貢獻的單位和個人,各級人民政府或者河道行政主管部門給予表彰和獎勵。

  第二章 河道整治與建設(shè)第十條 河道的整治與建設(shè),應(yīng)當服從流域和水系綜合治理規(guī)劃,符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護堤防安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通。河道的整治與建設(shè),由河道行政主管部門負責組織實施;涉及航道的,應(yīng)當征求航道行政主管部門的意見;涉及土地變更的,應(yīng)當征求土地行政管理部門的意見。

  第十一條 河道的整治與建設(shè),應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,所需資金由市和區(qū)、縣人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定籌集。

  第十二條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建建設(shè)項目,修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道等工程,修建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、取水口、排污口、纜線等建筑物和設(shè)施,建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,將工程建設(shè)方案報河道行政主管部門審查同意,方可按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

  建設(shè)項目經(jīng)批準后,建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知河道行政主管部門,并與河道行政主管部門簽訂確保河道功能正常發(fā)揮、保障防洪安全的責任書后,方可施工。

  建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點需要變更的,建設(shè)單位應(yīng)當事先向原審查同意的河道行政主管部門重新辦理審查手續(xù)。

  不得在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)影響河道功能正常發(fā)揮和防洪安全的項目。

  建設(shè)項目施工期間,河道行政主管部門應(yīng)當派員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

  第十三條 工程施工影響堤防安全、河道行洪、排灌功能正常發(fā)揮的,建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施或者停止施工。工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當將工程竣工報告、質(zhì)檢報告、竣工圖報送河道行政主管部門;工程施工現(xiàn)場必須按照責任書的要求進行清理。

  建設(shè)單位因施工造成河道堤防及其設(shè)施損壞的,應(yīng)當負責賠償;未按照責任書要求清理施工現(xiàn)場的,應(yīng)當交納清理費用。

  第十四條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標準確定的河寬進行,不得縮窄行洪通道。

  橋梁和棧橋的梁底高程必須按照防洪和航運的要求確定。

  跨越河道的管道、渡槽、線路的凈空高度,以及穿越河道的管道和在兩堤之間埋設(shè)管道的深度,必須符合防洪和航運的要求。

  第十五條 河道管理范圍內(nèi)已修建的閘涵、泵站和埋設(shè)的管道、纜線等設(shè)施,設(shè)施管理單位應(yīng)當定期檢查和維護,并服從河道行政主管部門的安全管理;不符合堤防安全要求的,由河道行政主管部門責令設(shè)施管理單位限期改建或者采取補救措施。

  第十六條 利用堤頂或者戧臺修建公路、鐵路的,必須報經(jīng)市河道行政主管部門批準。

  利用堤頂、戧臺修建的公路、鐵路,應(yīng)當服從堤防安全管理。具體管理辦法,由市河道行政主管部門會同公路、鐵路主管部門制定。

  第十七條 城市、村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍。城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的臨河界限為河道管理范圍的外緣線。城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃涉及河道管理范圍的,應(yīng)當事先征求河道行政主管部門的意見。

  本條例施行前占用河道堤防的建筑物,應(yīng)當逐步遷出。

  第十八條 河道岸線的利用和建設(shè),應(yīng)當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。規(guī)劃行政管理部門審批涉及河道岸線開發(fā)利用規(guī)劃,立項審批行政主管部門審批利用河道岸線的建設(shè)項目,應(yīng)當事先征求河道行政主管部門的意見。

  河道岸線的界限為:有河堤的以河堤外坡腳為準;無河堤的,以護岸為準;既無河堤又無護岸的,以天然河岸為準。

  第十九條 河道清淤和加固堤防取土以及進行河道整治需要占用土地,由市和區(qū)、縣人民政府解決。

  因整治河道和河道入?谇逵僭黾拥耐恋,屬于國家所有,優(yōu)先用于河道整治工程,任何單位和個人不得隨意占用。

  第二十條 河道整治和清淤棄土,由河道行政主管部門負責管理、使用和處置,主要用于河道整治與建設(shè),免交相關(guān)費用。

  第二十一條 在市管河道管理范圍內(nèi)修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程,必須報經(jīng)市河道行政主管部門批準。

  在市管河道以外的區(qū)縣界河或者跨區(qū)縣河道管理范圍內(nèi),未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者未經(jīng)市河道行政主管部門批準,禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

  第三章 河道保護第二十二條 河道管理設(shè)定管理范圍和保護范圍。

  第二十三條 河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防護岸、護堤地及河道入海口。

  護堤地范圍按照下列規(guī)定劃定:

  (一)海河、永定新河、獨流減河、子牙新河、潮白新河為河堤外坡腳以外各30米;

  (二)州河、泃河(含引泃入潮)、還鄉(xiāng)河(含故道和分洪道)、薊運河、青龍灣減河(含引青入潮)、永定河、北運河、金鐘河、子牙河、南運河(獨流減河以上)、大清河、中亭河(左堤)為河堤外坡腳以外各25米;

  (三)北京排污河、馬廠減河(獨流減河以上)、新開河為河堤外坡腳以外各20米;

 。ㄋ模﹨^(qū)縣管河道為河堤外坡腳以外各10米;

 。ㄎ澹┦袇^(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)的行洪河道不宜設(shè)護堤地的,在河道兩側(cè)各設(shè)不小于15米寬的防汛搶險通道作為河道管理范圍。

  河道入?诘墓芾矸秶,縱向由擋潮閘起,無擋潮閘的由河道入?诘暮0毒起,向海側(cè)延伸至攔門沙的外緣;橫向由河道入海口的中心線起,向兩側(cè)各延伸1500米至4000米。

  海河入?诘墓芾矸秶,由市人民政府規(guī)定。

  第二十四條 河道保護范圍按照下列規(guī)定劃定:

  (一)本條例第二十三條第二款第(一)項規(guī)定的河道,為護堤地以外30米;

 。ǘ┍緱l例第二十三條第二款第(二)項規(guī)定的河道,為護堤地以外20米;

 。ㄈ┍緱l例第二十三條第二款第(三)項規(guī)定的河道,為護堤地以外15米。

  市區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)的行洪河道,以及區(qū)縣管河道不設(shè)保護范圍。

  第二十五條 在河道管理范圍內(nèi),水域和土地的利用必須符合河道行洪、排瀝、輸水、蓄水和航運的要求。

  第二十六條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施。

  未鋪設(shè)路面的堤頂,除防汛搶險車輛外,禁止載重量3噸以上車輛通行;在雨雪泥濘期間,除防汛搶險車輛外,禁止其他車輛通行。

  第二十七條 單位和個人對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的,應(yīng)當負責修復(fù)、清淤或者承擔修復(fù)、清淤費用。

  第二十八條 禁止非河道管理人員操作河道上的涵閘閘門。

  第二十九條 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為:

 。ㄒ唬﹪鷫ê拥溃

 。ǘ┥米詳r河筑壩以及修建阻水圍堤、阻水渠道、阻水道路;

 。ㄈ┰诤訛┑胤N植高稈農(nóng)作物、蘆葦和樹木;

 。ㄋ模┰O(shè)置阻水漁具或者其他障礙物;

 。ㄎ澹壷玫V渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等;

  (六)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體;

  (七)在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器;

  (八)在堤防和護堤地內(nèi)建房、放牧、開渠、采砂、采石、取土、打井、挖窖、挖筑池塘、葬墳、存放物料、開采地下資源、考古發(fā)掘以及進行集市貿(mào)易活動。  第三十條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動,項目審批部門應(yīng)當征求河道行政主管部門的意見:

 。ㄒ唬┰诤訛┑貎(nèi)鉆探、開采地下資源、進行考古發(fā)掘;

 。ǘ┰诤拥纼(nèi)固定船只、修建水上設(shè)施。

  從事前款規(guī)定的行為,應(yīng)當按照準許的范圍和作業(yè)方式進行,并接受河道行政主管部門檢查監(jiān)督;對工程設(shè)施造成損失的應(yīng)當予以賠償。

  在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土的,由河道行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以審批。

  第三十一條 在河道保護范圍內(nèi),禁止打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

  第三十二條 市和區(qū)、縣河道行政主管部門及其所屬的河道管理單位,應(yīng)當加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持,防止水土流失和河道淤積。

  第三十三條 市和區(qū)、縣河道行政主管部門應(yīng)當加強河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的管理。河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施,不得填堵、占用或者拆毀;確需填堵、占用、拆毀的,必須報上級河道行政主管部門批準。

  第三十四條 護堤護岸林木,由河道管理單位組織營造和管理,未經(jīng)河道行政主管部門批準,不得擅自砍伐。

  河道護堤護岸林木撫育和更新性質(zhì)的采伐,由市河道行政主管部門按照市林業(yè)行政主管部門的委托審核發(fā)放采伐許可證。

  河道護堤護岸林木撫育更新性質(zhì)的采伐和用于防汛搶險的采伐,按照國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

  市區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)行洪河道護堤護岸林木的營造和管理,按照城市園林綠化管理的規(guī)定執(zhí)行。

  任何單位和個人不得侵占、破壞護堤護岸林木。

  第三十五條 在海河航行的船只必須限制航速行駛。限制航速的標志,由市河道行政主管部門會同市交通管理部門設(shè)立。

  汛期內(nèi),在河道行駛和停靠的船只必須遵守防汛指揮機構(gòu)的規(guī)定。

  第三十六條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目臨時占用或者利用河道、堤防、河灘地、閘橋的,應(yīng)當與河道行政主管部門協(xié)商一致,并給予適當補償;對工程設(shè)施造成損壞的,應(yīng)當予以賠償。

  第三十七條 山區(qū)河道可能發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等災(zāi)害的河段,河道行政主管部門應(yīng)當會同地質(zhì)等部門加強監(jiān)測。

  在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的河段,禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

  第三十八條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照誰設(shè)障誰清除的原則,由市和區(qū)、縣防汛指揮機構(gòu)責令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的,由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除,并由設(shè)障者負擔全部清障費用。

  第三十九條 壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準,由河道行政主管部門提出意見,報經(jīng)同級人民政府批準,責成設(shè)施管理單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的,必須服從防汛指揮機構(gòu)的緊急處理決定。

  第四十條 在河道上新建、改建、擴建排污口門或者設(shè)置臨時排水泵點的,必須經(jīng)河道行政主管部門同意。向河道排水(含污廢水),必須服從防汛統(tǒng)一調(diào)度和河道行政主管部門的監(jiān)督管理。

  排污口門的管理單位應(yīng)當加強對排污口門的管理,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定排水。

  在非汛期,因排放污廢水造成河道(不含永定新河)水質(zhì)污染、河道工程設(shè)施腐蝕損壞的,排污單位或者個人應(yīng)當承擔賠償責任。

  第四章 法律責任第四十一條 違反本條例第十六條第一款、第二十一條、第三十條、第三十四條第一款、第五款、第三十九條、第四十條第一款規(guī)定的,由河道行政主管部門責令改正,可處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可處以五千元以上二萬元以下罰款。

  第四十二條 違反本條例第十三條、第二十六條第二款、第二十九條第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(八)項、第三十一條、第三十三條、第三十五條第二款、第三十七條第二款規(guī)定的,由河道行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,并可處以一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

  第四十三條 違反本條例第二十六條第一款、第二十九條第(一)項、第(二)項規(guī)定的,由河道行政主管部門責令改正、賠償損失,可處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可處以三萬元以上十萬元以下罰款。應(yīng)當給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十四條 市河道行政主管部門對區(qū)縣管河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的違反河道管理的行為,可以直接查處。

  區(qū)、縣河道行政主管部門根據(jù)市河道行政主管部門的委托,可以對本行政區(qū)域內(nèi)市管行洪河道范圍內(nèi)發(fā)生的違反河道管理行為,進行查處。

  第四十五條 河道行政主管部門在制止不服從河道管理的行為時,可以采取暫扣車輛和機具物品的措施。

  第四十六條 拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第四十八條 河道行政主管部門的管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五章 附則第四十九條 本條例中的行洪河道是指:海河(三岔河口至入?冢⒂蓝ㄐ潞、獨流減河、薊運河、州河、泃河(含引泃入潮)、還鄉(xiāng)河(含故道和分洪道)、潮白新河、北運河(三岔河口以上)、青龍灣減河(含引青入潮)、北京排污河、永定河、金鐘河(孫莊子以下)、新開河(耳閘以下)、大清河、子牙河(與北運河交匯口以上)、子牙新河、南運河(獨流減河以上)、馬廠減河(獨流減河以上)。

  第五十條 本條例自公布之日起施行。

責任編輯:tracy
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