各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　哈爾濱市人民政府二00六年九月十八日哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法第一條　為整合城市管理資源，提高城市管理效能，規(guī)范城市管理行為，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)字化城市管理。

　　第三條　本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對城市部件、事件的信息采集、信息處理和監(jiān)督評價形成多層面閉路回合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精確定位的實(shí)時管理和服務(wù)活動。本辦法所稱城市部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。本辦法所稱城市事件，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要城市管理相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。本辦法所稱數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，是指利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)，集成單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等信息建立的多部門信息共享、協(xié)同工作，平時用于城市管理、社會治安綜合治理、交通調(diào)度等監(jiān)督管理，戰(zhàn)時用于人民防空，突發(fā)公共事件時用于應(yīng)急指揮的“三位一體”綜合集成化的信息系統(tǒng)。

　　第四條　實(shí)施數(shù)字化城市管理應(yīng)當(dāng)堅持資源整合、信息共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的原則。

　　第五條　市城市管理委員會（以下簡稱市城管委），負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市數(shù)字化城市管理工作，日常工作由市城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱監(jiān)督中心）負(fù)責(zé)。

　　區(qū)城市管理委員會（以下簡稱區(qū)城管委）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理相關(guān)工作，日常工作由區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱區(qū)監(jiān)督中心）負(fù)責(zé)。

　　第六條　承擔(dān)部件、事件及公眾提出相關(guān)求助、咨詢（以下統(tǒng)稱城市管理項目）的維護(hù)、處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門，是數(shù)字化城市管理的責(zé)任主體（以下統(tǒng)稱責(zé)任單位），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

　　第七條　數(shù)字化城市管理以社區(qū)為基礎(chǔ)劃分單元網(wǎng)格，由責(zé)任單位對單元網(wǎng)格內(nèi)涉及本管理領(lǐng)域的城市管理項目進(jìn)行維護(hù)、處置和服務(wù)。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)為履行城市管理項目的維護(hù)、處置、服務(wù)責(zé)任提供相應(yīng)的技術(shù)、人力、財力保障，建立信息接收機(jī)構(gòu)，配備信息接收設(shè)備，落實(shí)單元網(wǎng)格責(zé)任，及時處置和反饋城市管理信息。

　　第八條　數(shù)字化城市管理應(yīng)當(dāng)按照下列程序運(yùn)行：

　�。ㄒ唬┬畔⒉杉�。市和區(qū)監(jiān)督中心通過視頻監(jiān)控、12319語音呼叫系統(tǒng)、新聞媒體、政府網(wǎng)站、移動巡查等方式采集城市管理信息，受理公眾提出的相關(guān)求助、咨詢，即時進(jìn)行登記，并按照有關(guān)規(guī)定對信息進(jìn)行確認(rèn)。

　　（二）任務(wù)派遣。市和區(qū)監(jiān)督中心根據(jù)信息確認(rèn)的城市管理項目屬性向責(zé)任單位下達(dá)派遣指令，并提出處置要求。對因職責(zé)不清等無法直接派遣的，予以協(xié)調(diào)解決。

　�。ㄈ�）任務(wù)處理。責(zé)任單位接到派遣指令后，按照規(guī)定時限和標(biāo)準(zhǔn)對城市管理項目進(jìn)行維護(hù)、處置和服務(wù)，并將維護(hù)、處置及服務(wù)情況向監(jiān)督中心進(jìn)行反饋。

　�。ㄋ模┙Y(jié)果核實(shí)。市和區(qū)監(jiān)督中心根據(jù)需要對責(zé)任單位反饋的維護(hù)、處置、服務(wù)情況進(jìn)行結(jié)果核查。

　　第九條　市和區(qū)監(jiān)督中心在協(xié)調(diào)解決責(zé)任不清的城市管理項目時，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立項歸類，根據(jù)城市管理項目屬性，按屬地管轄原則，通過協(xié)調(diào)指定有關(guān)部門和單位對城市管理項目進(jìn)行維護(hù)、處置及服務(wù)。重要或者需要多個責(zé)任單位協(xié)作或者涉及跨區(qū)的城市管理項目，由市監(jiān)督中心根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)解決不了的，報市城管委研究解決。出現(xiàn)突發(fā)事件后短時間內(nèi)無法確定城市管理項目責(zé)任單位的，由市和區(qū)監(jiān)督中心臨時指定部門或者單位先行實(shí)施應(yīng)急處置，然后由責(zé)任單位按照要求履行相關(guān)責(zé)任。

　　第十條　市和區(qū)監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自然生成的各類評價指標(biāo)、公眾對責(zé)任單位維護(hù)、處置城市管理項目的意見，對責(zé)任單位維護(hù)、處置城市管理項目的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督評價。市監(jiān)督中心同時負(fù)責(zé)對區(qū)監(jiān)督中心及各相關(guān)責(zé)任部門實(shí)施數(shù)字化城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。市和區(qū)監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)適時將責(zé)任單位維護(hù)、處置城市管理項目情況和考核結(jié)果向社會公布，接受社會的監(jiān)督。

　　第十一條　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)支持、配合城市數(shù)字化管理工作，督促所屬單位按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

　　第十二條　市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息化工作的要求，做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的整合，以及政府相關(guān)職能部門已建設(shè)的信息化系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用互聯(lián)互通的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理工作。

　　第十三條　交通調(diào)度、治安防范等主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，建設(shè)與數(shù)字化城市管理有關(guān)的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以無償共享，其他涉及人口、企業(yè)、政府審批等信息，以及城市GIS數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測（監(jiān)控）情況等應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息實(shí)時共享。

　　第十四條　城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同宣傳、教育、新聞等部門，加強(qiáng)對城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，引導(dǎo)全社會積極參與城市管理。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德，維護(hù)城市環(huán)境，積極提供有關(guān)城市管理的信息。

　　第十五條　市城管委辦公室應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門，根據(jù)市城市管理總體規(guī)劃編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)劃編制實(shí)施計劃。

　　第十六條　數(shù)字化城市管理信息采集、處理的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為市城管委辦公室編制城市管理發(fā)展規(guī)劃、市和區(qū)人民政府對城市管理目標(biāo)完成情況考核、監(jiān)察部門實(shí)施城市管理效能監(jiān)察、政府及部門制定有關(guān)政策等項工作的參考依據(jù)。

　　第十七條　市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對城市管理狀況做出科學(xué)評價，對數(shù)字化城市管理信息應(yīng)用情況做出分析，預(yù)示城市管理發(fā)展趨勢。市監(jiān)督中心作出的評價報告，應(yīng)當(dāng)全面客觀反映城市管理現(xiàn)狀、目標(biāo)完成情況和市民對城市管理的評價，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會發(fā)布。

　　第十八條　數(shù)字化城市管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)年度財政預(yù)算，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的及時更新、維護(hù)。

　　第十九條　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地掌握負(fù)責(zé)維護(hù)的部件變化情況，并按照要求及時將變化情況的信息提供給市監(jiān)督中心。

　　第二十條　市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將有關(guān)影響單位和居民生產(chǎn)、生活的各類信息進(jìn)行收集、整理、綜合，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站向社會公開，為公眾提供信息服務(wù)。

　　第二十一條　市人民政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控和微波移動監(jiān)控設(shè)施，經(jīng)市人民政府授權(quán)后由使用者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。其他設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　　第二十二條　責(zé)任單位對城市管理項目維護(hù)、處置及解決不力給城市公共安全、居民生活和城市環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，由有監(jiān)督權(quán)的部門按照相關(guān)規(guī)定以予查處。

　　第二十三條　數(shù)字化城市管理工作納入市人民政府工作目標(biāo)考核。對在城市管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、區(qū)人民政府給予表彰獎勵。

　　第二十四條　城市管理項目的具體類別劃分和受理范圍，由市城管委辦公室確定并向社會公布。

　　第二十五條　本辦法自2006年10月1日起施行。