中華民國(guó)九十五年一月二十四日行政院院授主忠字第0950000508A號(hào)令修正發(fā)布全文24條；并自發(fā)布日施行

　　第1條 本辦法依財(cái)政收支劃分法第三十條第二項(xiàng)及地方制度法第六十九條第三項(xiàng)規(guī)定訂定之。

　　第2條 本辦法之用詞定義如下：

　　一、基本財(cái)政收支差短：指基本財(cái)政支出扣除基本財(cái)政收入后之?dāng)?shù)額。

　　二、基本財(cái)政支出，指下列四款金額之合計(jì)數(shù)：

　　（一）正式編制人員人事費(fèi)：指正式編制人員本俸、加給、生活津貼、福利互助金、退休撫恤金及保險(xiǎn)費(fèi)之合計(jì)數(shù)。

　�。ǘ�）正式編制警政、消防人員超勤加班費(fèi)。

　�。ㄈ�）依全民健康保險(xiǎn)法、農(nóng)民健康保險(xiǎn)條例及中低收入老人生活津貼發(fā)給辦法之相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由各縣（市）政府負(fù)擔(dān)之社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)福利費(fèi)用。

　　（四）基本辦公費(fèi)及員警服裝費(fèi)：按正式人員員額數(shù)及中央核定標(biāo)準(zhǔn)編列。

　　三、基本財(cái)政收入：指稅課收入扣除依地方稅法通則征收之稅課收入后之?dāng)?shù)額。稅課收入由行政院主計(jì)處洽商財(cái)政部參酌以往年度實(shí)征情形及經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)趨勢(shì)等檢討估列。

　　第3條 中央為謀全國(guó)之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，得視直轄市及縣（市）政府財(cái)政收支狀況，由國(guó)庫(kù)就下列事項(xiàng)酌予補(bǔ)助：

　　一、一般性補(bǔ)助款補(bǔ)助事項(xiàng)，包括縣（市）基本財(cái)政收支差短與定額設(shè)算之教育、社會(huì)福利及基本設(shè)施等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　二、計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款之補(bǔ)助范圍，以下列事項(xiàng)為限：

　　（一）計(jì)畫(huà)效益涵蓋面廣，且具整體性之計(jì)畫(huà)項(xiàng)目。

　　（二）跨越直轄市、縣（市）或二以上縣（市）之建設(shè)計(jì)畫(huà)。

　　（三）具有示范性作用之重大建設(shè)計(jì)畫(huà)。

　�。ㄋ模┮驊�(yīng)中央重大政策或建設(shè)，需由直轄市或縣（市）政府配合辦理之事項(xiàng)。

　　中央對(duì)前項(xiàng)第一款規(guī)定之縣（市）基本財(cái)政收支差短，應(yīng)優(yōu)先予以補(bǔ)助。

　　第4條 中央依前條第一項(xiàng)第一款規(guī)定定額設(shè)算之補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，得視實(shí)際需要，限定其支用范圍、支出用途或應(yīng)優(yōu)先辦理之施政項(xiàng)目及內(nèi)容，受補(bǔ)助縣（市）政府如有違反前述限制規(guī)定者，中央得就其違反部分予以停撥或扣減當(dāng)年度或以后年度一般性補(bǔ)助款。

　　前項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之分配方式，由行政院主計(jì)處另定之。

　　第5條 中央為辦理財(cái)政收支劃分法第三十五條之一第二項(xiàng)、第三十七條第四項(xiàng)及地方制度法第七十一條第二項(xiàng)所規(guī)定之事項(xiàng)，得就縣（市）政府施政計(jì)畫(huà)之執(zhí)行效能、年度預(yù)算編制或執(zhí)行情形及相關(guān)開(kāi)源節(jié)流績(jī)效等進(jìn)行考核，并得依考核結(jié)果增加或減少當(dāng)年度或以后年度一般性補(bǔ)助款；考核規(guī)定，由行政院主計(jì)處會(huì)商中央政府相關(guān)主管機(jī)關(guān)擬訂，報(bào)行政院核定。

　　前項(xiàng)縣（市）政府年度預(yù)算編制或執(zhí)行情形，包括下列事項(xiàng)：

　　一、縣政府應(yīng)依財(cái)政收支劃分法第三十一條及地方制度法第六十九條第三項(xiàng)規(guī)定，并本公開(kāi)及公平合理原則訂定對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所之補(bǔ)助辦法，明定補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助比率及處理原則。

　　二、縣（市）政府對(duì)于縣（市）議員所提之地方建設(shè)建議事項(xiàng)，應(yīng)規(guī)定其范圍與透明公開(kāi)之審議程序及客觀之審議標(biāo)準(zhǔn)，其個(gè)別項(xiàng)目并應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)案件為限，不得以定額分配方式處理；實(shí)際執(zhí)行時(shí)，應(yīng)確實(shí)依預(yù)算法及政府采購(gòu)法等相關(guān)規(guī)定辦理，并將辦理情形于行政院主計(jì)處規(guī)定期限內(nèi)函送該處。

　　三、縣（市）政府對(duì)于民間團(tuán)體之補(bǔ)（捐）助，應(yīng)于預(yù)算書(shū)上明列項(xiàng)目、對(duì)象及金額，不得以定額分配或墊付方式處理，如有涉及財(cái)物或勞務(wù)之采購(gòu)，應(yīng)依預(yù)算法及政府采購(gòu)法等相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第6條 中央為了解縣（市）與其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）之財(cái)政狀況及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支用情形，得請(qǐng)縣（市）政府提供相關(guān)預(yù)、決算資料與縣統(tǒng)籌分配稅款分配辦法及縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所之補(bǔ)助辦法，縣（市）政府不得拒絕；其不予提供時(shí)，中央得減少當(dāng)年度或以后年度一般性補(bǔ)助款。

　　第7條 中央對(duì)直轄市、縣（市）政府之計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款，除第九條所定酌予補(bǔ)助事項(xiàng)外，其補(bǔ)助事項(xiàng)及最高補(bǔ)助比率應(yīng)依附表一所定辦理。

　　第8條 中央對(duì)縣（市）政府之計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款，應(yīng)以依中央統(tǒng)籌分配稅款分配辦法規(guī)定所計(jì)算各縣（市）最近三年度之基準(zhǔn)財(cái)政收入額占基準(zhǔn)財(cái)政需要額之比率之平均值為各縣（市）政府財(cái)力，并依下列規(guī)定分為三級(jí)，給予不同之補(bǔ)助比率：

　　一、第一級(jí)：平均值在百分之六十五以上者。

　　二、第二級(jí)：平均值在百分之四十五以上，未達(dá)百分之六十五者。

　　三、第三級(jí)：平均值未達(dá)百分之四十五者。

　　前項(xiàng)平均值，由行政院主計(jì)處洽商財(cái)政部算定，并每三年檢討一次。

　　第9條 中央對(duì)直轄市、縣（市）政府之計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款，得就附表二所定事項(xiàng)酌予補(bǔ)助。

　　前項(xiàng)酌予補(bǔ)助事項(xiàng)，應(yīng)依下列規(guī)定辦理：

　　一、最高補(bǔ)助比率：

　�。ㄒ唬┲陛犑姓�府不得超過(guò)百分之五十。

　�。ǘ�）縣（市）政府：應(yīng)依前條第一項(xiàng)規(guī)定算定之縣（市）政府財(cái)力級(jí)次給予不同補(bǔ)助比率，且最高補(bǔ)助比率不得超過(guò)百分之九十。但具鄰避性質(zhì)之環(huán)保設(shè)施工程與原住民族重要建設(shè)及項(xiàng)目性計(jì)畫(huà)，不在此限。

　　二、中央政府各主管機(jī)關(guān)應(yīng)就補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助比率與計(jì)畫(huà)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)程序等訂定處理原則。

　　第10條 第七條及前條所定中央對(duì)直轄市、縣（市）政府之計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款，均不含土地取得及維護(hù)費(fèi)用。但項(xiàng)目報(bào)經(jīng)行政院核準(zhǔn)者，不在此限。

　　依前項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目報(bào)經(jīng)行政院核準(zhǔn)補(bǔ)助土地取得費(fèi)用者，其補(bǔ)助方式如下：

　　一、應(yīng)以計(jì)畫(huà)核定當(dāng)年度之公告土地現(xiàn)值為補(bǔ)助土地取得費(fèi)用之基準(zhǔn)。

　　二、前款土地取得費(fèi)用如有依土地征收條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，加成補(bǔ)償者，得納入補(bǔ)助范圍。但最高以補(bǔ)助四成為限。

　　三、計(jì)畫(huà)核定后公告土地現(xiàn)值如有調(diào)漲，其調(diào)漲部分應(yīng)由受補(bǔ)助之直轄市、縣（市）政府自行負(fù)擔(dān)。

　　四、計(jì)畫(huà)核定過(guò)程中，如經(jīng)查明公告土地現(xiàn)值之調(diào)整有異常時(shí)，中央對(duì)于不合理調(diào)增之土地取得費(fèi)用，不予補(bǔ)助。

　　第11條 中央政府各主管機(jī)關(guān)于直轄市及縣（市）政府辦理下列事項(xiàng)具有顯著績(jī)效時(shí)，得調(diào)增其計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款之補(bǔ)助比率，不受第七條及第九條補(bǔ)助比率之限制：

　　一、促進(jìn)民間參與公共建設(shè)。

　　二、配合政府整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展吸引廠商投資。

　　第12條 直轄市、縣（市）政府有下列情形之一，中央應(yīng)視實(shí)際情形酌予減列或減撥補(bǔ)助款：

　　一、年度總預(yù)算、追加預(yù)算與特別預(yù)算收支之籌劃、編制及共同性費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，未依相關(guān)法律及行政院訂定之中央及地方政府預(yù)算籌編原則辦理者。

　　二、有依法得征收之財(cái)源而不征收者。

　　第13條 直轄市、縣（市）政府有下列情形之一，中央得自以后年度對(duì)各該政府補(bǔ)助款中予以扣減部分補(bǔ)助款抵充：

　　一、未依財(cái)政收支劃分法第三十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)及相關(guān)法律規(guī)定負(fù)擔(dān)應(yīng)負(fù)擔(dān)之經(jīng)費(fèi)者。

　　二、未依地方制度法第七十六條第四項(xiàng)規(guī)定支付被代行處理應(yīng)負(fù)擔(dān)之費(fèi)用者。

　　第14條 中央政府各主管機(jī)關(guān)對(duì)直轄市、縣（市）政府申請(qǐng)計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款，應(yīng)依下列規(guī)定辦理：

　　一、于確定次一年度計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款補(bǔ)助項(xiàng)目后，按各該補(bǔ)助項(xiàng)目性質(zhì)，訂定明確與客觀之審查及評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，通知直轄市、縣（市）政府于一定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；其中審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括審核各直轄市、縣（市）政府有無(wú)就申請(qǐng)之補(bǔ)助計(jì)畫(huà)完成先期規(guī)劃與效益評(píng)估作業(yè)及所有應(yīng)行配合辦理事項(xiàng)。

　　二、對(duì)于直轄市、縣（市）政府申請(qǐng)之補(bǔ)助計(jì)畫(huà)，應(yīng)邀集相關(guān)人員負(fù)責(zé)審查及評(píng)比作業(yè)。

　　三、依前款完成審查后，應(yīng)就直轄市、縣（市）政府所提補(bǔ)助計(jì)畫(huà)評(píng)定成績(jī)并排列優(yōu)先級(jí)依序補(bǔ)助。直轄市、縣（市）政府執(zhí)行補(bǔ)助計(jì)畫(huà)時(shí)，如有未依中央政府各主管機(jī)關(guān)規(guī)定，編列或撥付應(yīng)分擔(dān)款，或執(zhí)行績(jī)效不佳等情形者，各該主管機(jī)關(guān)得縮減或取消補(bǔ)助，并由原未獲補(bǔ)助之計(jì)畫(huà)項(xiàng)目依序遞補(bǔ)。

　　第15條 中央政府各主管機(jī)關(guān)應(yīng)就本機(jī)關(guān)與所屬機(jī)關(guān)計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款之執(zhí)行，訂定共同性或個(gè)別計(jì)畫(huà)之管考規(guī)定；其管考內(nèi)容及方式如下：

　　一、明定補(bǔ)助計(jì)畫(huà)之辦理期程及完成期限。

　　二、訂定補(bǔ)助計(jì)畫(huà)執(zhí)行之查核點(diǎn)及管考周期，并定期進(jìn)行書(shū)面或?qū)嵉夭楹恕?/p>

　　三、前款查核項(xiàng)目，包括計(jì)畫(huà)執(zhí)行進(jìn)度、整體經(jīng)費(fèi)與補(bǔ)助款支用情形、受補(bǔ)助之直轄市、縣（市）政府內(nèi)部控管機(jī)制及計(jì)畫(huà)執(zhí)行效益等。

　　中央政府各機(jī)關(guān)辦理之管考結(jié)果，應(yīng)于年度終了后三個(gè)月內(nèi)在該機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布，并得作為增加或減少對(duì)各該直轄市、縣（市）政府以后年度計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款補(bǔ)助額度之參據(jù)。

　　第16條 中央政府各主管機(jī)關(guān)應(yīng)就下列對(duì)直轄市、縣（市）政府計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款相關(guān)補(bǔ)助規(guī)定，于訂定或修正后一個(gè)月內(nèi)，函送行政院備查：

　　一、酌予補(bǔ)助事項(xiàng)之處理原則。

　　二、計(jì)畫(huà)審查與評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)程序。

　　三、共同性或個(gè)別計(jì)畫(huà)之管考規(guī)定。

　　第17條 中央政府各主管機(jī)關(guān)應(yīng)依照中央政府總預(yù)算編制辦法及相關(guān)先期作業(yè)規(guī)定，完成規(guī)劃及評(píng)估作業(yè)并經(jīng)行政院核定后，再行編列計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款納入年度預(yù)算。

　　第18條 一般性補(bǔ)助款應(yīng)編列于「補(bǔ)助直轄市及縣市政府」預(yù)算科目項(xiàng)下，各受補(bǔ)助之直轄市、縣（市）政府應(yīng)相對(duì)列入其地方預(yù)算。

　　計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款應(yīng)編列于中央政府各機(jī)關(guān)預(yù)算項(xiàng)下；中央政府各機(jī)關(guān)應(yīng)于補(bǔ)助額度確定后，即先估列直轄市、縣（市）政府分配金額，并于會(huì)計(jì)年度開(kāi)始四個(gè)月前通知直轄市、縣（市）政府列入其地方預(yù)算。直轄市、縣（市）政府編列補(bǔ)助收入時(shí)，應(yīng)注明編列依據(jù)，否則不得編列。

　　前項(xiàng)補(bǔ)助款，直轄市、縣（市）政府應(yīng)相對(duì)編足分擔(dān)款，并依計(jì)畫(huà)實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度按分擔(dān)比率撥付支用，不得先行支用補(bǔ)助款或?qū)⒀a(bǔ)助款移作他用；違反者，中央得停撥其當(dāng)年度或停編以后年度之補(bǔ)助預(yù)算。

　　中央政府各機(jī)關(guān)有下列情形之一，未能于第二項(xiàng)規(guī)定期限內(nèi)通知直轄市、縣（市）政府時(shí)，應(yīng)敘明理由連同補(bǔ)助項(xiàng)目及金額函報(bào)主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)行政院備查：

　　一、補(bǔ)助款須于年度進(jìn)行中，方可依第十四條第一項(xiàng)各款辦理之評(píng)比結(jié)果，估列或確定直轄市、縣（市）政府分配金額者。

　　二、補(bǔ)助款具有支應(yīng)災(zāi)害或重大緊急事項(xiàng)之準(zhǔn)備金性質(zhì)者。

　　三、補(bǔ)助款系補(bǔ)助延續(xù)性工程項(xiàng)目，且須視前一年度實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度，方可估列或確定直轄市、縣（市）政府分配金額者。

　　第19條 中央對(duì)直轄市、縣（市）政府補(bǔ)助款之撥付及執(zhí)行，除應(yīng)依各年度中央政府各機(jī)關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行要點(diǎn)有關(guān)規(guī)定辦理外，計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款并依下列原則處理：

　　一、中央政府各機(jī)關(guān)應(yīng)依各項(xiàng)計(jì)畫(huà)實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求或發(fā)包金額與執(zhí)行進(jìn)度及地方分擔(dān)款支用情形核實(shí)撥款，并于撥款時(shí)通知直轄市、縣（市）政府。

　　二、各項(xiàng)計(jì)畫(huà)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果如有剩余，其剩余應(yīng)照數(shù)或按中央補(bǔ)助比率繳回國(guó)庫(kù)。但補(bǔ)助款剩余未超過(guò)新臺(tái)幣十萬(wàn)元，且符合下列情形之一時(shí)，該受補(bǔ)助之直轄市、縣（市）政府得免予繳回：

　�。ㄒ唬┲醒胝�府各機(jī)關(guān)依第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，就該計(jì)畫(huà)執(zhí)行情形辦理管考，經(jīng)評(píng)定考核成績(jī)排名在各直轄市、縣（市）政府前三分之一者。

　　（二）經(jīng)教育部評(píng)定業(yè)依教育經(jīng)費(fèi)編列與管理法第十三條規(guī)定，設(shè)立地方教育發(fā)展基金，且基金之收支保管運(yùn)用已設(shè)置專(zhuān)帳、專(zhuān)戶處理，基金剩余并得滾存基金者。但免予繳回之剩余，以教育部補(bǔ)助之各項(xiàng)計(jì)畫(huà)經(jīng)費(fèi)為限。

　　三、直轄市、縣（市）政府辦理中央政府各機(jī)關(guān)補(bǔ)助之各項(xiàng)計(jì)畫(huà)，應(yīng)確實(shí)依核定計(jì)畫(huà)執(zhí)行，不得請(qǐng)求追加補(bǔ)助款。如有追加經(jīng)費(fèi)者，其追加部分應(yīng)由各該政府自行負(fù)擔(dān)。

　　第20條 中央政府各主管機(jī)關(guān)對(duì)直轄市、縣（市）政府未及事先列入其年度預(yù)算之補(bǔ)助款，如為因應(yīng)下列事項(xiàng)，得同意受補(bǔ)助之直轄市、縣（市）政府以代收代付方式執(zhí)行，并副知行政院主計(jì)處：

　　一、災(zāi)害或重大緊急事項(xiàng)。

　　二、配合中央重大政策或建設(shè)所辦理之事項(xiàng)，經(jīng)行政院核定應(yīng)于一定期限內(nèi)完成者。

　　三、中央政府各主管機(jī)關(guān)依第十四條第一項(xiàng)各款辦理之評(píng)比結(jié)果，且已依第十八條第四項(xiàng)規(guī)定報(bào)經(jīng)行政院備查，并以非普及式方式分配具時(shí)效性之補(bǔ)助款。

　　直轄市、縣（市）政府對(duì)于依前項(xiàng)規(guī)定以代收代付方式執(zhí)行之補(bǔ)助款，應(yīng)編制「中央補(bǔ)助款代收代付明細(xì)表」，以附表方式列入當(dāng)年度決算。

　　第21條 第十一條至第十九條規(guī)定之細(xì)部作業(yè)，行政院主計(jì)處得會(huì)商中央各主管機(jī)關(guān)訂定一致性之處理規(guī)定。

　　第22條 本辦法中華民國(guó)九十五年一月二十四日修正之條文施行前，中央政府各機(jī)關(guān)對(duì)直轄市、縣（市）政府之計(jì)畫(huà)型補(bǔ)助款，除已發(fā)生契約責(zé)任或權(quán)責(zé)之計(jì)畫(huà)，仍依原核定案辦理外，其余應(yīng)依本辦法之規(guī)定辦理；凡非屬本辦法規(guī)定得予補(bǔ)助事項(xiàng)范圍者，中央政府各機(jī)關(guān)均不得再行編列。

　　第23條 中央政府附屬單位預(yù)算特種基金及具特定財(cái)源之收支并列經(jīng)費(fèi)，各依其所定用途編列及執(zhí)行，不適用本辦法之規(guī)定。

　　第24條 本辦法自發(fā)布日施行。

　　臺(tái)灣當(dāng)局