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鄭州市國有土地有償使用條例

2013-10-21 13:37    【  【打印】【我要糾錯】

  鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2003年4月30日通過,河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月2日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2003年10月1日起施行。

  鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會

  2003年9月2日

  第一章 總則

  第一條 為加強國有土地有償使用管理,合理開發(fā)、利用國有土地,促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地的有償使用及其相關(guān)活動,適用本條例。

  第三條 建設(shè)單位使用國有土地,應(yīng)當(dāng)以有償方式取得;但依照法律、行政法規(guī)采取劃撥方式的除外。

  國有土地有償使用的方式包括:

 。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵(quán)出讓;

 。ǘ﹪型恋刈赓U;

 。ㄈ﹪型恋厥褂脵(quán)作價出資或者入股;

 。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

  第四條 有償使用國有土地,應(yīng)當(dāng)由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府從政府儲備的土地中供應(yīng)。

  第五條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地有償使用管理工作。

  城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好國有土地有償使用管理工作。

  第六條 國有土地有償使用收入全額上繳財政,納入預(yù)算管理。

  第二章 國有土地使用權(quán)出讓

  第七條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃,擬訂國有土地使用權(quán)出讓年度計劃,報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

  第八條 出讓地塊確定后,市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門,就出讓地塊的用途、年限、方式和其他條件擬訂出讓方案,報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

  出讓方案由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門組織實施。

  第九條 國有土地使用權(quán)出讓可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式。

  出讓國有土地使用權(quán),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式:

  (一)作為商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地的;

 。ǘ┣绊椧(guī)定用途以外的土地,同一宗地有兩個以上意向用地者的;

 。ㄈ┮虻盅簷(quán)實現(xiàn)處置國有劃撥土地的;

 。ㄋ模┤嗣穹ㄔ阂婪ú枚ㄌ幹脟袆潛芡恋氐;

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  第十條 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán),市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)出讓方案,編制招標(biāo)、拍賣、掛牌文件,并提前二十日發(fā)布公告,公布地塊基本情況、投標(biāo)或者競買時間、地點等有關(guān)事項。

  第十一條 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán),市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果擬定標(biāo)底或者底價,報同級人民政府審核確定。

  招標(biāo)標(biāo)底和拍賣、掛牌底價應(yīng)當(dāng)保密。

  第十二條 采取招標(biāo)、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的,符合條件的投標(biāo)人或者競買人不得少于三人;采取掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的,掛牌時間不得少于十個工作日。

  招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 除本條例第九條第二款規(guī)定的情形外,符合條件的意向用地者只有一人時,可以采取協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)。

  采用協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的,市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地評估機構(gòu)進(jìn)行地價評估,并根據(jù)地價評估結(jié)果擬定協(xié)議價格,報同級人民政府審核確定。

  擬定和審核確定協(xié)議出讓價格實行集體會審制度。土地使用權(quán)出讓協(xié)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

  第十四條 協(xié)議出讓價不得低于協(xié)議出讓最低價。

  協(xié)議出讓最低價由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府參照基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和宗地評估地價率先確定。

  第十五條 國有土地使用權(quán)出讓由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

  簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一合同文本。

  第十六條 國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后,受讓方應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)按合同約定的方式支付全部土地使用權(quán)出讓金,出讓方應(yīng)按合同約定的期限交付土地。

  出讓成片開發(fā)用地,可以采取一次出讓、分期付款、分期提供土地的方式。具體辦法由市人民政府另行制定。

  第十七條 國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后,受讓方應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  受讓方按出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金后,應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門申請辦理國有土地使用權(quán)登記手續(xù)。市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三十日內(nèi)為其辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),并頒發(fā)土地使用證。

  第十八條 受讓方應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同的約定和城市規(guī)劃要求開發(fā)、利用土地。

  受讓方需要改變國有土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門同意,并報同級人民政府批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的,在報批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)、上街區(qū)城市規(guī)劃部門審查同意。

  經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

  第十九條 轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的轉(zhuǎn)讓條件。不符合轉(zhuǎn)讓條件的,土地行政主管部門不得辦理土地變更登記手續(xù)。

  第三章 國有土地租賃

  第二十條 有下列情形之一的,經(jīng)市、縣(市)、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn),可以實行國有土地租賃:

  (一)以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地發(fā)生使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、場地出租、企業(yè)改制、土地用途改變等情形,依法應(yīng)當(dāng)實行有償使用的;

  (二)土地用于修建臨時建筑物或者使用期較短的;

  (三)新增建設(shè)用地的有償使用不宜或者不能采取出讓方式的;

 。ㄋ模┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實行國有土地租賃的其他情形。

  經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地,不實行租賃。

  第二十一條 租賃國有土地,租期不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓的最高年限。

  第二十一條 國有土地租賃可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式的,從其規(guī)定。

  第二十三條 采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式租賃國有土地,由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地估價結(jié)果擬定標(biāo)底或者底價,報同級人民政府審核確定。

  采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式租賃國有土地,其具體程序參照本條例第十條、第十二條的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十四條 采取協(xié)議方式租賃國有土地,租金不得低于按國家規(guī)定的最低地價折算的本地區(qū)最低租金標(biāo)準(zhǔn)。

  擬定和審核確定租金標(biāo)準(zhǔn)實行集體會審制度。協(xié)議租賃結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

  采取協(xié)議方式租賃國有土地,其具體程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條 國有土地租賃由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。

  第二十六條 國有土地租賃關(guān)系成立后,承租人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,按時支付租金,合理開發(fā)、利用土地。

  第二十七條 承租人根據(jù)租賃合同的約定或者經(jīng)土地行政主管部門同意,可以依法將承租的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、抵押或者轉(zhuǎn)讓國有土地租賃合同。

  第二十八條 在國有土地租賃期限內(nèi),承租人要求將有償使用的方式由租賃變更為出讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn);在依照本條例第二章的有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)后,原租賃關(guān)系終止。

  第二十九條 在國有土地租賃期限內(nèi),國有土地使用權(quán)不得收回;因社會公共利益確需提前收回的,應(yīng)當(dāng)依法給予承租人相應(yīng)的補償。

  第四章 國有土地使用權(quán)作價出資或者入股

  第三十條 在國有企業(yè)改制過程中,可以采取作價出資或者入股方式處置該企業(yè)原來以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)。

  國有土地使用權(quán)作價出資或者入股形成的國有股權(quán),由國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一持有。

  第三十一條 國有土地使用權(quán)作價出資或者入股方案由擬改制的國有企業(yè)編制,并依照規(guī)定程序報批。

  第三十二條 對作價出資或者入股的地塊,由擬改制的國有企業(yè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的土地評估機構(gòu)進(jìn)行地價評估。土地評估機構(gòu)出具的土地評估報告經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審核后報土地行政主管部門備案。

  第三十三條 擬改制的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)自國有土地使用權(quán)作價出資或者入股方案被批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù),并向土地行政主管部門申請辦理國有土地登記手續(xù);土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)審查辦理完畢。

  第三十四條 省級以上人民政府批準(zhǔn)實行授權(quán)經(jīng)營或者國家控股公司試點的企業(yè)采用作價出資或者入股方式處置國有土地使用權(quán),按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十五條 未按國有土地出讓合同規(guī)定的條件和期限開發(fā)、利用土地的,由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以土地出讓金百分之十以上百分之三十以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的,依法無償收回國有土地使用權(quán)。

  第三十六條 國有土地承租人有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以解除合同,依法無償收回國有土地使用權(quán):

  (一)未按合同規(guī)定開發(fā)建設(shè)的;

  (二)未按時交納租金的;

 。ㄈ┪唇(jīng)土地行政主管部門同意轉(zhuǎn)租土地或者轉(zhuǎn)讓國有土地租賃合同的。

  第三十七條 在招標(biāo)、拍賣、掛牌過程中,中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的,中標(biāo)、競得結(jié)果無效;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┨峁┨摷傥募[瞞事實的;

  (二)采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)、競得的。

  第三十八條 土地評估機構(gòu)的評估結(jié)果失實的,其評估結(jié)果無效;造成嚴(yán)重后果的,依法追究其法律責(zé)任。

  第三十九條 有下列情形之一,由有關(guān)部門給予直接責(zé)任人和主管人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)低價出讓、租賃國有土地的;

  (二)隨意決定減免地價的;

  (三)擠占、挪用土地收益的;

 。ㄋ模┰綑(quán)干預(yù)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動的;

  (五)泄露標(biāo)底或者底價,與投標(biāo)人、競買人惡意串通的;

 。┡撟骷,偽造證件、材料,為有關(guān)單位或者個人辦理國有土地有償使用手續(xù)的;

 。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)的其他情形。

  第六章 附則

  第四十條 本條例自2003年10月1日起施行

責(zé)任編輯:tracy
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