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2013-10-19 14:49 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《河南省安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2010年7月30日審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年10月1日起施行。
河南省人民代表大會常務委員會
二○一○年七月三十日
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及相關監(jiān)督管理,適用本條例。有關法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。
第四條 各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,建立健全安全生產(chǎn)目標責任制和生產(chǎn)安全責任事故追究制度,督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
第五條 各級人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面責任,分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負領導責任,其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門承擔的專項安全生產(chǎn)管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依法在各自職責范圍內(nèi)對有關安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體,應當依法加強安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,并應當依法履行安全生產(chǎn)義務。
第八條 各級工會應當依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。
第九條 各級人民政府及其有關部門應當組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識。
廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、出版等媒體,應當積極開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。
第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產(chǎn)目標考核優(yōu)秀的單位和個人,給予表彰或者獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核要求,形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任體系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當載明下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責任;
。ǘ┌踩a(chǎn)例會;
。ㄈ┌踩a(chǎn)獎懲;
。ㄋ模┌踩a(chǎn)教育培訓和考核;
。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理;
。┌踩a(chǎn)檢查;
。ㄆ撸┲卮笪kU源監(jiān)控和事故隱患排查、報告、整改;
(八)傷亡事故報告和處理;
。ň牛﹦趧臃雷o用品管理;
。ㄊ┢渌U习踩a(chǎn)的內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推行安全質量標準化,執(zhí)行國家和行業(yè)有關安全質量標準。生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求。
第十三條 礦山、建設項目施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構,并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,最低不得少于一人。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在三百人以上的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構,并按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,最低不得少于二人;從業(yè)人員在三百人以下的,應當配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托具有相應資質的安全生產(chǎn)中介機構或者注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負有下列責任:
。ㄒ唬┙、健全并組織落實安全生產(chǎn)責任制;
(二)組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(三)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和安全生產(chǎn)費用的提取使用;
(四)依法為本單位從業(yè)人員辦理工傷保險,繳納工傷保險費;
。ㄎ澹┙M織檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
。┙M織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶險,配合生產(chǎn)安全事故調查,不得擅離職守;
。ò耍┫蚵毠ご髸、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況,接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督;
。ň牛┓、法規(guī)規(guī)定的其他責任。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關國家標準、行業(yè)標準,參與本單位安全生產(chǎn)決策;
。ǘ﹨⑴c制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并督促執(zhí)行;
。ㄈ╅_展安全生產(chǎn)檢查,制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為;
。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)事故隱患,督促有關業(yè)務部門和人員及時整改,并報告本單位負責人;
。ㄎ澹╅_展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓,推廣安全生產(chǎn)先進技術和經(jīng)驗;
(六)參與本單位生產(chǎn)工藝、技術、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定;
。ㄆ撸﹨⑴c本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查,督促發(fā)放、使用勞動防護用品;
(八)參與組織本單位安全生產(chǎn)應急預案的制定及演練;
(九)按規(guī)定上報并協(xié)助調查和處理生產(chǎn)安全事故,對事故進行統(tǒng)計、分析,落實防范措施;
。ㄊ┓、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。
第十六條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建設項目施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由具備相應資質的安全生產(chǎn)培訓機構培訓,并經(jīng)有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?己瞬坏檬召M。
特種作業(yè)人員應當依法取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,建立從業(yè)人員安全教育和培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
對調換工種或者采用新工藝、新技術、新材料及使用新設備的從業(yè)人員,應當進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。培訓合格后,方可上崗。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本省規(guī)定,為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全作業(yè)場所的職業(yè)安全健康制度,加強對作業(yè)場所職業(yè)危害的預防與勞動過程的防護和管理,為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的工作環(huán)境和條件,為從事職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查,將檢查結果如實告知從業(yè)人員,并建立職業(yè)健康檔案,實施健康監(jiān)護,對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同(含聘用合同)時,應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)危害控制效果評價。檢測、評價結果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向從業(yè)人員公布。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得違章指揮或者強令從業(yè)人員冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,有權限了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉、控告,有權拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)。
第二十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營的易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品登記注冊,提供規(guī)范的中文安全標簽和安全技術說明書。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的,應當與承包、承租方約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
發(fā)包礦山、建設項目或者出租危險物品生產(chǎn)、儲存場所的,雙方應當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當依照有關規(guī)定保持安全距離。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定,不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應當與員工宿舍保持安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營、辦公、人員聚集場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口。禁止封閉、堵塞安全出口。
第二十五條 從事礦產(chǎn)資源開采及加工的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保障尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,明確專職管理人員,加強尾礦庫運行管理。
未經(jīng)尾礦庫業(yè)主單位或者管理單位同意及尾礦庫建設審批部門批準,任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危及尾礦庫安全的活動。
第二十六條 尾礦庫閉庫及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位解散或者關閉破產(chǎn)的,其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責;出資人不明確并且無上級主管部門的,由縣級以上人民政府指定管理單位。
第二十七條 旅游景區(qū)(點)管理機構和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理,完善旅游安全防護設施,制定安全事故應急救援預案,做好旅游預測預報和游人疏導工作。
高空旅游設施和驚險旅游項目應當符合安全規(guī)定和標準,保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。
第三章 安全生產(chǎn)保障
第二十八條 在下列范圍內(nèi)不得建設居民區(qū)(樓)、學校、幼兒園、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物:
。ㄒ唬┪kU物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域安全距離內(nèi);
。ǘ┲卮笪kU源危及的區(qū)域;
。ㄈ┑V區(qū)塌陷危及的區(qū)域;
(四)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)危及的區(qū)域;
(五)輸油和燃氣管道安全距離內(nèi);
。└邏狠旊娋路保護區(qū)。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施、輸油和燃氣管道、高壓輸電線路,必須與居民區(qū)(樓)、學校、幼兒園、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
存在重大危險、危害因素的建設項目、重大公共設施建設項目,應當按照國家規(guī)定進行安全評價。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。
施工單位應當按照批準的設計文件進行施工,并對安全設施的工程質量負責。
建設項目竣工投產(chǎn)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行安全評價。安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和工會驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
第三十條 下列單位應當委托具備相應資質的安全生產(chǎn)中介機構,定期進行安全評價,根據(jù)安全評價結果采取相應的安全防范措施,并將評價結果報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門:
。ㄒ唬┪kU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸以及礦山、建設項目施工單位;
。ǘ┪驳V庫(含固體廢棄物堆場)、大型公共垃圾堆場的管理單位及其他危險、危害因素較多的單位;
。ㄈ┐嬖谥卮笪kU源的單位;
。ㄋ模┌l(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的單位。
第三十一條 礦山、建設項目施工以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)戎苯雨P系生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法取得安全生產(chǎn)許可證后,方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸活動。
第三十二條 特種勞動防護用品、礦山使用的特種設備等直接關系生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品和設備、設施,其設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造,應當符合國家標準或者行業(yè)標準,經(jīng)具備相應資質的機構進行安全性能檢測、檢驗合格,取得安全性能鑒定證書或者安全標志。
前款規(guī)定的產(chǎn)品、物品和設備、設施的設計應當經(jīng)安全論證,其生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照國家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用不符合國家標準或者行業(yè)標準、不能保障安全的產(chǎn)品、物品和設備、設施。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強事故隱患的排查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須立即采取整治措施予以排除,并將有關情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排專項資金治理重大事故隱患。
重大事故隱患治理完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向有關部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請專項檢查。
第三十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當將工傷認定處理結果定期抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省、省轄市人民政府可以根據(jù)實際需要從上年度征繳的工傷保險費中安排一定比例用于工傷事故預防。
第三十六條 礦山、建設項目施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)葐挝唬瑧斀⑵髽I(yè)提取安全費用制度。安全費用由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省人民政府制定。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從安全生產(chǎn)管理,及時報告生產(chǎn)安全事故和事故隱患,積極參加生產(chǎn)安全事故搶險救援。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十八條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責:
(一)保障安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行;
。ǘ⿲踩a(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;
。ㄈ┍U习踩a(chǎn)工作經(jīng)費,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務(事業(yè))經(jīng)費列入同級財政預算;
。ㄋ模﹨f(xié)調解決安全生產(chǎn)工作重大問題;
。ㄎ澹┙⒔∪踩a(chǎn)監(jiān)督管理體系和應急救援體系,組織制定并實施較大、重大、特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
。┙M織治理無單位負責的公共安全隱患;
。ㄆ撸┙M織查處未經(jīng)安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
。ò耍┨幚砩a(chǎn)安全事故,依法追究行政責任;
。ň牛┓、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十九條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責:
。ㄒ唬┬麄髫瀼貓(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
。ǘ┲笇、協(xié)調和監(jiān)督有關部門依法履行安全生產(chǎn)職責,組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,具體負責安全生產(chǎn)目標責任制管理考核,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應急救援工作;
。ㄈ┴撠煴拘姓䥇^(qū)域的安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作,定期通報本地安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(四)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰;
。ㄎ澹┮婪ńM織生產(chǎn)安全事故調查處理;
。⿻嘘P部門建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)和監(jiān)督管理制度;
(七)建立安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng),及時記載生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)中介服務機構的違法行為和處理情況,供社會公眾查詢;
。ò耍┙M織、指導、協(xié)調事故預防和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作;
。ň牛┓、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第四十條 縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
。ǘ┮勒沼嘘P法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理;
。ㄈ┮婪▽Ρ拘袠I(yè)、本領域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)督管理制度,督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制;
(四)定期分析本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預防措施,并定期向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關信息;
(五)依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設活動;
。﹨⒓由a(chǎn)安全事故應急救援和調查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關決定;
。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第四十一條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在法定職權范圍內(nèi)依法將有關安全生產(chǎn)許可工作委托省轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施,并對委托行為的后果承擔法律責任。
第四十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應當確定分管負責人和專職人員監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
對無證或者證照不全進行生產(chǎn)經(jīng)營等違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應當予以制止,并向上級人民政府有關部門報告。
第四十三條 行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)行業(yè)特點,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,提供安全生產(chǎn)管理和技術服務,加強行業(yè)自律。
第四十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當加強對重大事故隱患治理情況的監(jiān)督管理,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,被檢查單位應當予以配合,不得拒絕或者阻撓。
第四十六條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機構應當具備國家規(guī)定的資質條件,依照法律、法規(guī)和職業(yè)準則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托,為其安全生產(chǎn)工作提供服務,并對其作出的評價、認證、檢測、檢驗結果負責。
安全生產(chǎn)中介機構的資質認定由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對安全生產(chǎn)中介機構的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第五章 生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理
第四十七條 縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬⿷本仍闹笓]和協(xié)調機構;
。ǘ┯嘘P部門或者機構在應急救援中的職責和分工;
(三)應急救援隊伍及其人員、裝備;
(四)應急救援預案啟動程序;
。ㄎ澹┚o急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應急救援保障措施方案;
(六)應急救援預案的演練;
(七)經(jīng)費保障;
(八)其他有關事項。
第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,并報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案制定工作的指導,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急救援預案與所在地人民政府應急救援預案相銜接。
第四十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織,配備相應的應急救援器材、設備,并定期進行演練;生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小的,應當配備應急救援人員,并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。
第五十條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應當立即啟動應急救援預案,采取有效措施,組織事故搶險,并按規(guī)定向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門接到事故報告后,應當按照規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
任何單位和個人不得遲報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故。
第五十一條 事故調查應當實事求是,及時、準確查清事故原因,查明事故性質和責任,提出整改措施,并對事故責任人提出處理意見。
負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告后按照國家規(guī)定的時間做出批復;有關機關應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分;對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
任何單位和個人應當配合事故調查,不得阻撓、干涉對事故的依法調查、對事故責任的認定以及對責任人的處理。
事故調查和處理的具體辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的,死亡者直系親屬除依法獲得工傷保險補償外,事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金,賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算。
第六章 法律責任
第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第五十四條 違反本條例第十九條規(guī)定,作業(yè)場所不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工作環(huán)境和條件的,責令限期改正;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè),或者予以關閉。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定為從事職業(yè)危害作業(yè)的人員進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康檔案,或者未將檢查結果如實告知從業(yè)人員的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第二十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和評價結果未按照國家有關規(guī)定存檔、報告和公布的,給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上二萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的單位,未按規(guī)定對危險物品登記注冊或者提供規(guī)范的中文安全標簽和安全技術說明書的,由有關部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按照規(guī)定保持安全距離,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十八條 違反本條例第二十九條、第三十二條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)建設項目未按規(guī)定進行安全評價、安全設施未經(jīng)審查同意進行施工或者未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)和使用的;
。ǘ┨胤N勞動防護用品、礦山使用的特種設備等直接關系生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品和設備、設施的生產(chǎn)經(jīng)營單位,未依照國家有關規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證,其設計未經(jīng)安全論證,未進行安全性能鑒定并取得安全性能鑒定證書或者安全標志的。
第五十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進行生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的,責令停產(chǎn)停業(yè),沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條 違反本條例第四十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓期間擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的,責令停止違法行為,沒收違法所得,違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,予以關閉,并依法吊銷有關證照;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十一條 違反本條例第四十六條規(guī)定,安全生產(chǎn)中介機構未取得資質認證或者超越資質許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務的,責令停止中介活動,沒收違法所得,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
安全生產(chǎn)中介機構出具虛假證明,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任,并撤銷其相應資質。
第六十二條 各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門,有下列情形之一的,對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證、安全設施未經(jīng)驗收的單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,不依法予以處理的;
。ǘ⿲o證或者證照不全進行生產(chǎn)經(jīng)營等違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為不及時制止、報告的;
。ㄈ┪窗凑找(guī)定履行重大生產(chǎn)安全事故隱患治理監(jiān)督管理職責,造成嚴重后果的;
。ㄋ模┪窗凑找(guī)定履行安全管理職責,發(fā)生重大、特大安全事故的;
。ㄎ澹┪窗凑找(guī)定有效組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴大的;
。⿲ιa(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者遲報的;
。ㄆ撸┳钃、干涉生產(chǎn)安全事故調查處理或者責任追究的;
。ò耍┪匆婪ò凑找(guī)定履行審查、批準職責,造成嚴重后果的;
(九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第六十三條 本條例所規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;予以關閉的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七章 附則
第六十四條 本條例自2010年10月1日起施行。2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議審議通過的《河南省安全生產(chǎn)條例》同時廢止。
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