《洛陽市城市公共交通條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2010年11月26日審議批準，現(xiàn)予以公布，自2011年1月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務委員會

　　2010年12月10日

　　第一章　總則

　　第一條　為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障運營安全，提高服務水平，維護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市公共交通，是指不以營利為目的，利用汽車、電車等交通工具（以下簡稱公交車輛，不包括長途客運車和出租車），按照規(guī)定的路線、編號、站點、時間、收費標準為社會公眾提供客運服務的交通方式。

　　本條例所稱城市公共交通設施（以下簡稱公交設施），是指為保障城市公共交通，配套建設的停車場（站）、樞紐站、候車亭、站牌、供配電設施以及智能通訊系統(tǒng)等設施。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的規(guī)劃、建設、運營、服務和管理，適用本條例。

　　第四條　城市公共交通是社會公益性事業(yè)，應當按照設施用地優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、路權分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先的原則，建設、完善城市公共交通體系。

　　第五條　城市公共交通應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、積極扶持、規(guī)范經(jīng)營、方便群眾的原則，為公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟、舒適的公共交通服務。

　　第六條　市、縣（市）城市公共交通行政主管部門（以下簡稱公交主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、公安、園林、工商、稅務、價格等行政主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市公共交通管理工作。

　　第二章　規(guī)劃建設

　　第七條　市、縣（市）人民政府應當將城市公共交通發(fā)展納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，堅持以政府投入為主導的原則，并建立、完善在規(guī)劃、建設、用地和資金投入等方面的保障體系，確保城市公共交通作為城市綜合交通的主體優(yōu)先發(fā)展。

　　第八條　城市公共交通應當以政府投入為主。

　　城市公共交通設施建設和新增車輛所需資金由政府投資，納入城市建設投資計劃和年度財政預算；并可采取企業(yè)籌資、社會融資等多種方式籌集資金。

　　第九條　市、縣（市）人民政府應當建立、健全城市公共交通運營者（以下簡稱公交企業(yè)）成本費用和政策性虧損審計與評價制度以及財政補貼、補償機制。

　　公交主管部門會同財政、審計、價格、民政等有關部門每年對公交企業(yè)因低票價和承擔社會福利以及完成政府指令性任務所增加的支出，進行年度審計與評價，報市人民政府批準后，給予等額的補貼和補償。

　　城市公共交通財政補貼、補償應當及時、足額撥付。

　　第十條　市、縣（市）人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專項規(guī)劃，報經(jīng)本級人民代表大會常務委員會批準。批準后的規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。

　　第十一條　城市綜合交通體系規(guī)劃應當明確城市公共交通發(fā)展目標，確定城市公共交通在城市綜合交通體系中的定位、比例和規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的措施、線網(wǎng)布局、城市公共交通與對外交通銜接方式的優(yōu)化方案等。

　　城市公共交通專項規(guī)劃應當包括公交設施的用地、樞紐和場站布局、線路布局、設施配置以及公交車輛優(yōu)先通行系統(tǒng)等。

　　站點設置應當方便乘客安全乘車和轉乘。站點覆蓋率按三百米半徑計算，建成區(qū)大于百分之五十，中心城區(qū)大于百分之七十。萬人擁有公交車不少于二十標臺，城市公交分擔率在百分之三十以上。

　　第十二條　編制城市舊城改造和新城建設控制性詳細規(guī)劃，應當按照城市公共交通專項規(guī)劃預留城市公共交通停車場、首末站、換乘樞紐站等設施用地，確保按照國家標準滿足公交車輛進場停放。

　　公交設施用地符合《劃撥用地目錄》的，應當以劃撥方式供地。

　　任何單位和個人不得侵占城市規(guī)劃確定的公交設施用地或者擅自改變其土地用途。

　　第十三條　下列建設工程，應當按照控制性詳細規(guī)劃的要求，配套建設相應的公交設施，與主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建或者擴建大型住宅區(qū)、大型商業(yè)區(qū)和機場、火車站、長途汽車站等客流集散場所；

　　（二）新建、改建或者擴建文化、衛(wèi)生、體育、娛樂等大型公共設施。

　　未按規(guī)劃配套建設相應公交設施的建設項目，有關部門不予審批、核準。

　　第十四條　在新建、改建、擴建城市道路時，應當按照技術規(guī)范修建公交港灣式�？空�。

　　公安機關交通管理部門在道路條件允許的情況下，應當設置公交車輛專用車道、優(yōu)先通行標志標線，或者采取其他有效措施保障公交車輛優(yōu)先通行。

　　第十五條　公交企業(yè)應當按照國家有關技術標準和規(guī)范建設公交設施，并設置相關標志。

　　第三章　設施管理

　　第十六條　公交企業(yè)應當按照規(guī)定定期檢查、養(yǎng)護和維修公交設施，確保其性能完好和正常運行。

　　第十七條　禁止下列損害公交設施或者影響其使用功能的行為：

　　（一）擅自遷移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公交設施的；

　�。ǘ�）在公交車站前后三十米路段內(nèi)停放其他車輛、設置攤點、擺放物品的；

　�。ㄈ�）在距電車架線桿、拉線、饋線安全保護范圍內(nèi)建造構筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或者安全行車的；

　�。ㄋ模┢渌麚p害公交設施或者影響其使用功能的行為。

　　第十八條　因城市建設確需遷移、拆除、占用公交設施的，建設單位必須報經(jīng)公交主管部門同意，并按照規(guī)劃補建或者依據(jù)有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

　　第十九條　公交運營線路沿線的綠化樹木應當由相關部門及時修剪，保證電車線網(wǎng)設施安全和公交車輛行駛安全。電力、通信等設施應當符合國家規(guī)定的架設、運行標準。

　　第四章　經(jīng)營管理

　　第二十條　城市公共交通實行特許經(jīng)營制度。

　　取得特許經(jīng)營權的公交企業(yè)，未經(jīng)批準不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十一條　公交企業(yè)對投入運營的車輛，應當向公交主管部門申領車輛營運證。

　　第二十二條　從事城市公共交通服務的駕駛人員應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┥眢w健康，無職業(yè)禁忌癥；

　　（二）取得相應的機動車駕駛證；

　　（三）經(jīng)過公交主管部門的崗前培訓。

　　第二十三條　市、縣（市）應當根據(jù)城市公交服務的公益性特點，建立職工工資增長與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機制。

　　第二十四條　公交企業(yè)不得轉讓、出租經(jīng)營權或者采取承包、掛靠、聯(lián)營等方式變相轉讓經(jīng)營權。

　　禁止出租、出借或者轉讓車輛營運證。

　　第二十五條　公交主管部門應當根據(jù)城市公共交通專項規(guī)劃或者道路交通流向變化設置、調(diào)整城市公共交通線路，并廣泛聽取社會公眾和有關方面的意見。

　　公交主管部門應當定期對城市公共交通線路設置的科學性和合理性進行評價。評價意見作為調(diào)整、優(yōu)化城市公共交通線路的依據(jù)。

　　城市公共交通線路的設置、調(diào)整應當及時通過新聞媒體向社會公告。

　　第二十六條　因城市基礎設施施工或者其他原因影響城市公共交通運營安全及暢通，確需臨時變更線路的，施工單位應當提前十日通知公交企業(yè)，公交企業(yè)應當于線路變更實施三日前通過新聞媒體向社會公告，并及時更改原站牌。

　　第二十七條　利用站牌、候車亭、公交車輛等發(fā)布廣告的，應當遵守廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定，并不得覆蓋站牌標識和車輛運營標識，不得妨礙乘客觀察進站車輛視線和車輛行駛安全視線。

　　第二十八條　城市公共交通票價的核定、批準應當兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，充分考慮居民承受能力、乘車人員便捷性和經(jīng)營成本。

　　城市公共交通票價的變動由價格行政主管部門組織召開聽證會，按照法定的權限和程序核定、批準，及時向社會公布。

　　第二十九條　市、縣（市）人民政府應當按照國家、省、市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面的優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行稅費減免。

　　第五章　運營服務

　　第三十條　公交企業(yè)應當按照特許經(jīng)營協(xié)議和行業(yè)服務規(guī)范，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務、安全運營、文明行車。

　　第三十一條　公交企業(yè)應當按照有關規(guī)定定期維護和檢測運營車輛，使其符合機動車安全、環(huán)保、節(jié)能等標準。

　　運營車輛應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┘夹g性能和設施完好；

　　（二）車輛整潔，符合相關衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定標明經(jīng)營者名稱、線路編號、途經(jīng)站點、票價；

　�。ㄋ模┰谝�(guī)定的位置張貼城市公共交通車輛乘坐規(guī)則、禁煙標志和投訴電話號碼；

　�。ㄎ澹┰O置老、弱、病、殘、孕專座；

　�。�六）無人售票車輛應當按照規(guī)定設置投幣箱和電子報站設備；

　�。ㄆ撸┛照{(diào)車應當開啟通風設備；

　�。ò耍┡鋫渫陚涞南�防設備和器材。

　　第三十二條　駕駛員、售票員從事運營服務時，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┲�裝整潔，文明服務，安全行車，規(guī)范作業(yè)；

　　（二）遵守道路交通安全法律、法規(guī)，按規(guī)定攜帶、佩戴相關證件；

　�。ㄈ�）按照運營路線、班次、時間發(fā)車和行車，不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強行拉客；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定報清線路名稱、車輛開往方向和�？空军c名稱；

　�。ㄎ澹┰谝�(guī)定的區(qū)域內(nèi)停靠，并做到依次進站、出站；

　　（六）為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助；

　�。ㄆ撸┚S持車內(nèi)秩序，對運營中車內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為，應當協(xié)助公安機關調(diào)查處理；

　�。ò耍┎坏靡�求乘客超出價格行政主管部門核定的票價標準購票。

　　第三十三條　公交車輛在運營中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、售票員應當及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘同線路、同方向車輛或者調(diào)派車輛。

　　第三十四條　乘客乘坐公交車輛應當遵守有關法律、法規(guī)和乘車規(guī)則，刷卡、足額購票或者主動出示乘車票證，不得有下列行為：

　　（一）在站點區(qū)域外攔車；

　�。ǘ�）使用過期、偽造或者他人專用的乘車票證；

　�。ㄈ�）攜帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等有可能危及乘客安全的危險物品；

　�。ㄋ模�攜帶犬只等動物；

　�。ㄎ澹�攜帶重量超過三十公斤，或者體積超過零點二五立方米，或者占地面積超過零點三五平方米，或者長度超過一點六米的物品；

　�。�六）躺臥、占座、蹬踏座位或者將身體部位伸出車外；

　�。ㄆ撸┰谲噧�(nèi)吸煙、隨地吐痰或者向車內(nèi)外拋撒廢棄物；

　�。ò耍┰谲噧�(nèi)從事營銷活動、散發(fā)宣傳品；

　�。ň牛�損壞車內(nèi)設施或者妨礙車輛行駛、�？�；

　　（十）妨礙駕駛員正常工作；

　�。ㄊ�一）從事營利性刷卡活動。

　　乘客有前款（一）至（五）項行為之一的，駕駛員、售票員可以拒絕為其提供運營服務；有前款（六）至（十一）項行為之一的，駕駛員、售票員應當予以勸阻和制止。

　　乘客攜帶重量超過十五公斤不足三十公斤，或者體積超過零點一立方米不足零點二五立方米，或者占地面積超過零點二五平方米不足零點三五平方米的物品，應當另行購買一人全票，并放置安全。

　　第三十五條　老年人、兒童、中小學生、殘疾人等特殊人群按照有關規(guī)定享受免費乘車或者優(yōu)惠乘車待遇。

　　第三十六條　公交企業(yè)應當保證運營安全資金投入，設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員。

　　公交企業(yè)應當建立、健全運營安全管理制度，定期檢查各項安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患。

　　第三十七條　公交企業(yè)應當利用電子報站設備等多種形式，向乘客宣傳安全文明乘車知識。

　　第三十八條　公交主管部門應當制定城市公共交通突發(fā)事件應急預案。發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件的，公交主管部門應當按照規(guī)定啟動應急預案。

　　第三十九條　公交主管部門應當定期對公交企業(yè)運營服務狀況進行評議，其評議結果向社會公布，并作為經(jīng)營者特許經(jīng)營權期滿是否重新授予經(jīng)營權的依據(jù)。公交主管部門組織評議時，應當邀請社會各界代表參加，并征詢社會各方面的意見。

　　第四十條　公交主管部門應當建立城市公共交通管理的投訴制度，公開投訴電話、通信地址、電子郵箱等，接受社會監(jiān)督。

　　公交主管部門應當自受理投訴之日起二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將調(diào)查、處理結果及時反饋投訴人。

　　第四十一條　公安機關應當積極預防和處置交通事故、治安案件和刑事案件，保障城市公共交通運營秩序。

　　第六章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公交主管部門責令改正或者責令恢復原狀、賠償損失，并可處以五百元以上三千元以下罰款：

　　（一）公交企業(yè)未按規(guī)定對公交設施進行定期維護或者及時搶修，造成嚴重后果的；

　　（二）擅自遷移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公交設施的；

　�。ㄈ�）在距電車架線桿、拉線、饋線安全保護范圍內(nèi)建造構筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或安全行車的。

　　第四十三條　未取得特許經(jīng)營權擅自從事城市公共交通營運的，由公交主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十四條　公交企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公交主管部門責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┎扇〕邪�、掛靠、聯(lián)營等方式變相轉讓經(jīng)營權的，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；

　　（二）未按照特許經(jīng)營協(xié)議，擅自調(diào)整線路的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　有前款所列情形之一，情節(jié)嚴重的，由公交主管部門報本級人民政府撤銷其城市公共交通運輸經(jīng)營權。

　　第四十五條　違反本條例第十二條第三款規(guī)定，侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設施用地或者擅自改變土地用途的，由規(guī)劃或者國土資源部門責令改正；拒不改正的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

　　違反本條例第十七條第（二）項規(guī)定，在公交車站前后三十米路段內(nèi)停放其他社會車輛或者設置攤點、堆放物品的，由公安機關交通管理部門或者其他相關部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

　　第四十六條　城市公共交通行政主管部門和其他有關部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者有管理權限的部門責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　　（一）對未按照規(guī)定規(guī)劃、建設公交設施的建設項目，辦理有關審批手續(xù)的；

　�。ǘ�）對非法侵占公交設施用地或者擅自改變土地用途，辦理有關審批手續(xù)的；

　�。ㄈ�）未按照法定權限、程序及時撥付有關財政資金的；

　�。ㄋ模┪窗凑辗ǘ�權限和程序核發(fā)車輛營運證的；

　�。ㄎ澹�對違法行為不及時查處或者違法實施行政處罰的；

　�。�六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本條例自2011年1月1日起施行。