第一章　總則第一條　為加強土地監(jiān)察工作，保障土地管理法律、法規(guī)的實施，準確、及時查處土地違法行為，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級以上人民政府土地管理部門（以下簡稱土地管理部門）依法對本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查，以及對土地違法行為進行處罰的行政執(zhí)法活動。

　　第三條　省土地管理部門主管全省土地監(jiān)察工作。

　　市（地）、縣（市、區(qū)）土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。

　　縣級土地管理部門設立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所，負責本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察的具體工作。

　　第四條　縣級以上人民政府應加強對土地監(jiān)察工作的領導，依法對土地監(jiān)察活動實施監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)察、計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、審計等有關部門應按各自職責，協(xié)助和配合土地管理部門做好土地監(jiān)察工作。

　　第五條　土地管理法律、法規(guī)的實施，實行各級人民政府行政首長負責制，并納入政績考核的內(nèi)容。

　　第六條　任何單位和個人必須遵守土地管理法律、法規(guī)，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為應予以抵制，并向土地管理部門和有關部門舉報。

　　對舉報土地違法行為、協(xié)助查處土地違法案件成績顯著的單位和個人，由人民政府或土地管理部門給予表彰或獎勵。

　　第二章　土地監(jiān)察與監(jiān)督第七條　土地管理部門對下列事項依法實施監(jiān)察：

　　（一）耕地保護情況；

　　（二）年度建設用地計劃執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）建設用地的審批、征用和使用情況；

　�。ㄋ模﹪�有土地使用權的劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等情況；

　�。ㄎ澹┘�體土地非農(nóng)建設用地情況；

　�。�六）土地使用權出讓金的收繳和征地費及有關資金的收繳、使用情況；

　　（七）土地權屬登記和發(fā)證情況；

　　（八）土地開發(fā)利用和土地復墾情況；

　　（九）依法應監(jiān)察的其他事項。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應按國家有關規(guī)定加強對基本農(nóng)田和林地保護情況的監(jiān)督。

　　計劃部門應按國家有關規(guī)定加強對年度建設用地計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　財政、物價、審計部門應按國家有關規(guī)定加強對土地使用權出讓金、征地費和有關資金的收繳、使用情況的監(jiān)督、審計。

　　第八條　土地管理部門履行土地監(jiān)察職責，按國家有關規(guī)定行使檢查權、調(diào)查權、制止權、行政處罰（處理）權和行政處分建議權。

　　第九條　土地管理部門應建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對本轄區(qū)的土地管理工作進行全面檢查，并根據(jù)實際需要進行專項檢查。

　　土地管理部門應加強對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督、檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。

　　第十條　土地管理部門應及時向同級人民代表大會常務委員會、人民政府和上級土地管理部門報告轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的實施情況以及重大土地違法案件的查處情況。

　　第十一條　上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級土地管理部門實施違法、不當?shù)耐恋匦姓�行為，應責令其限期糾正。逾期不糾正的，上級土地管理部門有權直接予以撤銷、變更。

　　第十二條　上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府實施違法、不當?shù)耐恋匦姓�行為，應督促其糾正。下級人民政府不糾正的，上級土地管理部門應報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。

　　第十三條　土地管理部門發(fā)現(xiàn)本級人民政府實施違法、不當?shù)耐恋匦姓�行為，應及時向本級人民政府提出，并向上級人民政府及其土地管理部門報告。

　　第十四條　各級人民政府應加強對下級人民政府和同級土地管理部門土地行政行為的監(jiān)督、檢查。對下級人民政府或同級土地管理部門的違法、不當?shù)耐恋匦姓�行為，應督促其糾正或依法予以撤銷、變更。

　　第十五條　各級人民政府應積極支持并監(jiān)督土地管理部門依法查處土地違法案件。對土地管理部門不依法查處土地違法案件或查處不力的，應督促其糾正。

　　土地管理部門在查處土地違法案件中遇到干擾、阻撓的，有關人民政府應采取有效措施，排除干擾，保障土地管理部門依法進行查處工作。

　　第十六條　各級監(jiān)察部門應加強對國家工作人員違反土地管理法律、法規(guī)行為的監(jiān)察，并及時調(diào)查處理。

　　監(jiān)察部門接到土地管理部門移送的有關國家工作人員違反土地管理法律、法規(guī)需給予行政處分的建議書，應按管理權限及時查處，并將處理結果通報土地管理部門。

　　第三章　立案與查處第十七條　省土地管理部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

　�。ㄒ唬┦校ǖ兀┤嗣裾�府及其土地管理部門超越批準權限非法批準和其他非法批準占用土地的案件；

　　（二）在全省范圍內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

　�。ㄈ�）省人民政府和國家土地管理局交辦的土地違法案件；

　�。ㄋ模┱J為應直接處理的其他土地違法案件。

　　第十八條　市（地）土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

　�。ㄒ唬┛h級人民政府及其土地管理部門超越批準權限非法批準和其他非法批準占用土地的案件；

　�。ǘ�）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

　�。ㄈ�）同級人民政府和上級土地管理部門交辦的土地違法案件。

　　第十九條　縣級土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。本條例第十七條、第十八條規(guī)定的除外。

　　對農(nóng)村居民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，占用土地建住宅的違法案件，也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)土地管理法的規(guī)定作出處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不依法作出處理或處理不當?shù)模�縣級土地管理部門應依法予以糾正。

　　第二十條　上級土地管理部門應督促和指導下級土地管理部門依法查處土地違法案件。下級土地管理部門管轄的土地違法案件，需要由上級土地管理部門處理的，可報請上級土地管理部門決定。

　　第二十一條　土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法行為或接到土地違法行為的舉報后，應及時進行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查有違反土地管理法律、法規(guī)的事實，需要依法處理的，應予以立案，不得采用任何方式推諉不辦。

　　第二十二條　符合立案條件的土地違法行為，承辦人員應填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級土地管理部門主管領導批準后立案。

　　第二十三條　土地管理部門對土地違法案件進行調(diào)查時，被調(diào)查單位和個人應主動配合，如實回答詢問，提供有關情況和資料，不得拒絕。

　　第二十四條　經(jīng)調(diào)查有土地違法行為，并正在進行的，土地管理部門應及時向違法單位或個人發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，責令停止違法行為，并聽候調(diào)查處理。

　　當事人接到《責令停止土地違法行為通知書》后，應立即停止違法行為；拒不停止違法行為的，土地管理部門有權予以制止；對繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設施有權予以拆除，拆除費用由違法行為人承擔，并可查封用于施工的工具、設備、建筑材料。

　　第二十五條　土地違法案件調(diào)查結束后，土地管理部門應分別下列情形依法處理：

　�。ㄒ唬┻`法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法需給予行政處罰的，作出《土地違法行為行政處罰決定書》；

　�。ǘ�）侵犯土地所有權或使用權的，作出《土地侵權行為處理決定書》；

　　（三）對國家工作人員違法行為需給予行政處分的，作出《行政處分建議書》并附調(diào)查報告和有關證據(jù)，移送當事人所在單位或其上級主管部門或監(jiān)察部門處理；

　�。ㄋ模┻`法行為構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　對重大或典型的土地違法案件，土地管理部門應予以通報。

　　第二十六條　土地管理部門對土地違法案件，應自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定。重大、復雜的案件，經(jīng)立案機關的主管領導批準，可適當延長期限。

　　各級土地管理部門應將土地違法案件的查處結果，報上一級土地管理部門備案。

　　第四章　土地監(jiān)察隊伍和人員第二十七條　土地管理部門應建立土地監(jiān)察隊伍，根據(jù)土地監(jiān)察任務配備土地監(jiān)察人員，具體辦理土地監(jiān)察日常工作。

　　土地監(jiān)察隊伍負責人由土地管理部門主要領導兼任。

　　土地監(jiān)察人員須經(jīng)業(yè)務培訓、考核合格后，取得《土地監(jiān)察證》。

　　第二十八條　土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務時，應佩戴統(tǒng)一標志，并出示《土地監(jiān)察證》。土地監(jiān)察人員在調(diào)查取證時不得少于兩人。

　　不按前款規(guī)定行使職權的，被監(jiān)察人有權拒絕接受監(jiān)察。

　　第二十九條　土地監(jiān)察人員應恪守職責，秉公辦事，清正廉潔，嚴格執(zhí)法。

　　第三十條　土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。任何單位和個人不得非法干擾和阻撓，不得打擊報復。

　　土地監(jiān)察隊伍負責人需要調(diào)動工作、任免的，有關部門應征求上一級土地管理部門意見。

　　第三十一條　開展土地監(jiān)察和辦案所需的經(jīng)費，由土地管理部門報請同級財政部門核撥。

　　第五章　法律責任第三十二條　違法批準出讓國有土地使用權的，批準文件無效，對有關責任人員按管理權限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。

　　第三十三條　違反土地審批權限的規(guī)定，以化整為零方式或?qū)⒏�地作為耕地批準為建設用地的，批準文件無效，對有關責任人員按管理權限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。

　　第三十四條　未按批準文件規(guī)定的出讓條件出讓國有土地使用權，出讓行為無效，對有關責任人員按管理權限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。

　　第三十五條　未依法辦理使用土地審批手續(xù)或未繳清土地使用權出讓金而核發(fā)土地使用權證書的，土地使用權證書無效，并予以注銷，對有關責任人員按管理權限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。

　　第三十六條　《土地違法行為行政處罰決定書》或《土地侵權行為處理決定書》送達后，作出行政處罰（處理）決定的機關應依法督促當事人履行。

　　第三十七條　依法沒收的非法財物應依法公開拍賣或按國家有關規(guī)定處理。

　　罰款、沒收違法所得、沒收非法財物拍賣的款項，應全部上交財政，任何單位和個人不得以任何形式截留、私分或變相私分。

　　第三十八條　阻撓、干涉、妨礙土地監(jiān)察人員依法行使土地監(jiān)察權，或?qū)ν恋乇O(jiān)察人員、舉報人打擊報復的，對有關責任人員按管理權限給予行政處分；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　各級人民政府、土地管理部門及其工作人員對土地違法行為隱瞞不報、不查，或在處理土地違法案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對有關責任人員按管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　各級人民政府、土地管理部門及其工作人員，在土地管理活動中違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應及時糾正；造成損害的，應依法予以賠償。

　　第六章　附則第四十一條　本條例自1997年1月1日起施行。