第一章　總則

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，按照《條例》執(zhí)行；《條例》沒有規(guī)定或者規(guī)定比較原則的，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　凡在本省按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人，都必須遵守《條例》和本實(shí)施辦法。

　　第三條　按照《條例》第三條規(guī)定的原則，對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，大、中城市可以實(shí)行分級(jí)管理，小城市可以實(shí)行相對(duì)集中管理。

　　第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門，或者市、縣（市）人民政府指定的行政主管部門，是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　市轄區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，或者市轄區(qū)人民政府指定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門，以及街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府，按照市、縣（市）人民政府規(guī)定的管理權(quán)限和范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，將其納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并同步組織實(shí)施。

　　第六條　城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督檢查。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察證件，佩戴監(jiān)察標(biāo)志。

　　第七條　一切單位和個(gè)人，都有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　第八條　大城市可以根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)。

　　第二章　城市市容管理

　　第九條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十條　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、完好、美觀，建筑物和設(shè)施的裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；對(duì)影響市容的殘墻斷壁、危險(xiǎn)房屋、構(gòu)筑物等，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修整、改造或者拆除。

　　第十一條　城市中的戶外廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、標(biāo)語牌、路標(biāo)、地名牌、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，文字、用語準(zhǔn)確，外型整潔美觀，并定期維修、油飾或者拆除。節(jié)日慶典的臨時(shí)性臨街橫幅、條幅、標(biāo)語牌等，應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，節(jié)期屆滿必須立即清除。

　　大型標(biāo)語牌、戶外廣告牌、畫廊和牌匾的設(shè)置，按照《條例》第十一條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　《條例》第十二條所稱市政公用設(shè)施，包括城市中的道路、橋梁、廣場(chǎng)、排水、供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、交通、照明、人防、電力、通信、消防、文化、體育、商業(yè)、服務(wù)等設(shè)施。

　　第十三條　主要街道兩側(cè)的主要建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，逐步做到選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界。其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及其周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十四條　因經(jīng)營等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點(diǎn)的，按照《條例》第十四條的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)整齊美觀，并有專人管理。

　　第十五條　在市區(qū)行駛的各種交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，并符合以下要求：

　�。ㄒ唬└鞣N機(jī)動(dòng)車輛不得沿街拋散廢棄物，嚴(yán)禁在市區(qū)帶泥行駛；

　�。ǘ�）貨運(yùn)車輛運(yùn)輸各種物資，應(yīng)當(dāng)裝載適量、密封、包扎、覆蓋，不得沿街泄漏、遺散；

　�。ㄈ�）畜力車不得進(jìn)入大中城市市區(qū)，進(jìn)入小城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照指定的道路行駛，不得散漏糞便和飼料；

　　（四）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，車輛排列應(yīng)當(dāng)整齊，場(chǎng)地容貌應(yīng)當(dāng)整潔。

　　城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十六條　城市的工程在施工期間產(chǎn)生的訣廢水、泥漿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加管理，不得流出場(chǎng)外污染路面，施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋。

　　第十七條　《條例》第十七條所稱設(shè)施，包括電線桿、路燈桿、公共交通站點(diǎn)和各種道路附作物等設(shè)施。

　　單位和個(gè)人因需要在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，必須經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按照指定的位置和時(shí)間張掛、張貼。

　　第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十八條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得變更和阻礙。

　　第十九條　城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第二十條　城市新建公共廁所，凡具備上、下水條件的地區(qū)，一律建成水沖式公共廁所�，F(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改造成水沖式。公共廁所的管理者可以按照《條例》第二十條的規(guī)定適當(dāng)收費(fèi)，具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　第二十一條　車站、碼頭、停車場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)所、貿(mào)易市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，自行設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負(fù)責(zé)搞好本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔。

　　單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定自行設(shè)置、改造和管理。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負(fù)責(zé)保潔和管理。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理拆除。

　　第二十二條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拆除、遷移、損毀、封閉或者改作他用。因建設(shè)需要必須拆除的，按照《條例》第二十二條的規(guī)定辦理，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。

　　第二十三條　城市主要街道、廣場(chǎng)和公共水域的清掃、清撈和保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。小街小巷由街道辦事處和居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　城市各種攤點(diǎn)，由經(jīng)營者各自負(fù)責(zé)占用地段及其周圍的清掃保潔。

　　城市河道水面和城郊結(jié)合部的公路，由其主管部門負(fù)責(zé)組織專人清理保潔。

　　城市內(nèi)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第二十四條　城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第二十五條　城市垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。對(duì)企事業(yè)單位按量收取垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)，對(duì)居民征收生活垃圾管理費(fèi)。所收取的經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�，主要用于城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　第二十六條　市民住宅區(qū)以及中小學(xué)、幼兒園、社會(huì)福利院的生活垃圾、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)和處理。

　　第二十七條　環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。

　　應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)的垃圾、糞便及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)、處理和清掃保潔，但必須交納服務(wù)費(fèi)。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　第二十八條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物化學(xué)制品廠產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，必須依照國家有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得在城市市區(qū)內(nèi)露天場(chǎng)所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物。

　　第四章　罰則

　　第三十條　有《條例》第三十四條規(guī)定的行為之一者，城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施并給予警告、罰款外，還可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

　　第三十一條　《條例》第三十四條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔廢棄物的，罰款幅度為人民幣10元以下。

　　（二）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等，罰款幅度為人民幣20元至200元。

　�。ㄈ�）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的，罰款幅度為人民幣10至100元。

　　（四）不按照規(guī)定的時(shí)間傾倒垃圾、糞便的，罰款幅度為人民幣10元以下；不按照規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾、糞便的，每次的罰款幅度為人民幣10至100元；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾、糞便的，罰款幅度為人民幣10元以下；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾、糞便，造成污損的，罰款幅度為人民幣10元至3000元。

　�。ㄎ澹┎宦男行l(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定完成清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，罰款幅度為人民幣100至5000元。

　�。�六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺散的，按照被污染道路的面積，結(jié)合污染程度，處以罰款，罰款幅度為每平方米人民幣5至10元。

　�。ㄆ撸┡R街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度為人民幣500至3000元。

　　第三十二條　有下列行為之一者，按照《條例》第三十四條和本實(shí)施辦法第三十條、第三十三條的規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬﹣y倒污水的；

　�。ǘ�）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，擺設(shè)有礙市容物品的；

　�。ㄈ�）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的；

　�。ㄋ模┰诼短靾�(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的；

　�。ㄎ澹�攤點(diǎn)的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的；

　　（六）機(jī)動(dòng)車帶泥在市區(qū)行駛的；

　　（七）畜力車違章進(jìn)入市區(qū)或者進(jìn)入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的；

　　（八）施工場(chǎng)地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

　　第三十三條　對(duì)本實(shí)施辦法第三十二條規(guī)定的行為的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

　�。ㄒ唬﹣y倒污水的，罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行；

　�。ǘ�）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，擺設(shè)有礙市容物品的，罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第三項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行；

　　（三）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的，罰款幅度為人民幣200至5000元；

　�。ㄋ模┰诼短靾�(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的，罰款幅度為人民幣20至200元；

　�。ㄎ澹�攤點(diǎn)的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度為人民幣10至100元；

　　（六）機(jī)動(dòng)車帶泥在市區(qū)行駛的，罰款幅度為50至500元；

　�。ㄆ撸┬罅�車違章進(jìn)入市區(qū)或者進(jìn)入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的，罰款幅度為人民幣10至100元；

　　（八）施工場(chǎng)地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第七項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　《條例》第三十五條規(guī)定的罰款，其幅度為每只人民幣10至50元。

　　第三十五條　《條例》第三十六條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，罰款幅度為人民幣500至5000元；

　�。ǘ�）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，罰款幅度為違法占地面積每天每平方米人民幣5至50元；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，罰款幅度為人民幣5000元以下。

　　未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外標(biāo)語牌、畫廊和牌匾，影響市容的，按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理，罰款幅度按照本條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點(diǎn)，影響市容的，按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理，罰款幅度為人民幣50至1000元。

　　第三十六條　《條例》第三十七條規(guī)定的罰款，其幅度為人民幣5000元以下。

　　第三十七條　城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位按照《條例》第三十八條的規(guī)定，對(duì)各類損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為處以罰款的，罰款幅度為被損壞設(shè)施造價(jià)的1至3倍。

　　第三十八條　違反《條例》和本實(shí)施辦法情節(jié)輕微不需要采取行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的，可以免予采取行政處罰或者行政強(qiáng)制措施；情節(jié)特別惡劣的，可以加重處罰，但加重處罰僅限于罰款，且罰款的數(shù)額最高不得超過本實(shí)施辦法規(guī)定的罰款幅度的3倍。

　　第三十九條　當(dāng)事人對(duì)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，依據(jù)《條例》和本實(shí)施辦法作出的行政處罰決定不服，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，按照《條例》第四十條的規(guī)定辦理；當(dāng)事人對(duì)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，依據(jù)《條例》和本實(shí)施辦法作出的行政強(qiáng)制措施或者其他具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，按照國務(wù)院《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

　　第五章　附則

　　第四十條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)參照《條例》和本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　各市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十二條　本實(shí)施辦法自公布之日起施行。