吉林市第十二屆人大常委會第三十六次會議于2002年11月20日通過，吉林省第十屆人大常委會第二次會議于2003年3月27日批準，現(xiàn)予公布，自2003年6月1日起施行。

　　2003年4月9日

　　吉林市第十二屆人大常委會第36次會議決定對《吉林市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：

　　1、刪除原第三條。

　　2、原第四條修改為“第三條制定城市規(guī)劃必須遵循城市建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理近期建設與長遠發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史文化名城保護的關系，科學安排城市用地和城市各項建設，促進城市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。”

　　3、原第五條修改為第四條。

　　4、原第六條修改為“第五條市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。

　　國土資源、消防、城建、環(huán)保等相關部門應按各自職責配合市城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。“

　　5、原第七條修改為第六條，原第八條修改為第七條，原第九條修改為第八條，原第十條修改為第九條，原第十一條修改為第十條，原第十二條修改為第十一條。

　　6、原第十三條修改為“第十二條吉林市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

　　建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府批準。

　　市人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意。“

　　7、原第十四條修改為第十三條，原第十五條修改為第十四條，原第十六條修改為第十五條，原第十七條修改為第十六條。

　　8、原第十八條修改為“第十七條建設工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃。新建工程項目、改變土地使用性質(zhì)和因擴建而擴大用地的建設項目，建設單位應當持項目建議書，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃選址意見申請，對符合城市規(guī)劃用地要求的建設項目，市城市規(guī)劃行政主管部門應當自接到申請之日起10日內(nèi)核發(fā)選址意見書，或者簽署初審意見并報上級城市規(guī)劃行政主管部門；對不符合城市規(guī)劃用地要求的建設項目，書面通知建設單位。”

　　9、原第十九條修改為“第十八條建設單位或者個人申請建設用地的，必須持建設項目批準文件、經(jīng)審定的詳細規(guī)劃等有關材料，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申領建設用地規(guī)劃許可證。市城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請之日起10日內(nèi)核定用地位置和界線，符合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請用地，依法辦理用地手續(xù)。“

　　10、原第二十五條修改為“第十九條國有土地使用權的出讓、轉讓必須符合城市規(guī)劃。出讓、轉讓合同必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。

　　受讓的建設單位或者個人應持經(jīng)審定的詳細規(guī)劃，向市城市規(guī)劃行政主管部門申領建設用地規(guī)劃許可證。

　　以轉讓方式取得國有土地使用權的單位或者個人，應當持轉讓合同向市城市規(guī)劃行政主管部門換領建設用地規(guī)劃許可證。受讓方如需改變原規(guī)劃設計條件。應當經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準，并換領建設用地規(guī)劃許可證。“

　　11、原第二十一條修改為“取得規(guī)劃用地許可證后兩年閑置未用的或未按有關規(guī)定進行建設使用的，市城市規(guī)劃行政主管部門應收回規(guī)劃用地許可證。”

　　12、原第六十條修改為“第二十五條在規(guī)劃道路兩例修建永久性建筑物的，應無償承擔與用地范圍等長的以規(guī)劃道路中心線為界同側的道路用地的征地和拆遷。

　　新建建筑物的日照遮擋區(qū)超出規(guī)劃道路中心線時，須按本條例建筑物采光間距的有關規(guī)定進行征地和拆遷。“

　　13、原第三十九條第一款、第二款和原第四十一條合并后修改為“第二十六條建設單位和個人需臨時占用土地，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請，經(jīng)審查同意，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)后，方可占用土地。因城市建設需要的，必須無條件交回。

　　臨時用地使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須重新辦理審批手續(xù)。

　　在臨時用地上不得建設永久性建（構）筑物和未經(jīng)批準的其它設施。“

　　14、原第二十六條、原第四十六條合并后修改為“第二十七條建設單位或者個人需要新建、改建、擴建建（構）筑物、道路、管線和其它各項工程設施的，必須按下列程序辦理建設工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個人需持建設用地規(guī)劃許可證、詳細規(guī)劃及有關部門批準的文件（市政工程還需圖中標明工程走向、拐點座標、管徑、長度、寬度、高程、埋深等），向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，市城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內(nèi)提出規(guī)劃設計要求并劃定拆遷范圍；

　�。ǘ�）建設單位或者個人應將建筑設計方案報市城市規(guī)劃行政主管部門審查。對符合規(guī)劃要求的，由市城市規(guī)劃行政主管部門自接到設計方案之日起十五日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；

　　（三）建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其它有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。“

　　15、原第五十九條修改為第二十八條。

　　16、原第二十七條、原第四十七條合并后修改為“第二十九條建設單位或個人在開工前必須持施工許可證和有關文件，到市城市規(guī)劃行政主管部門申辦工程定位手續(xù)，經(jīng)審查合格領取工程定位通知單，并由具有勘測資質(zhì)的單位放線后方可施工。

　　工程基礎完成時，建設單位須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復驗。經(jīng)復驗合格后，方可進行主體工程施工。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門應在接到申請之日起三日內(nèi)，予以復驗。“

　　17、原第三十一條修改為第三十條。

　　18、原第二十九條修改為“第三十一條經(jīng)批準的建筑設計方案（包括立面、環(huán)境設計、亮化效果等）不得擅自改變，確需改變的必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查批準。”

　　19、原第二十八條修改為“第三十二條個人新建、改建、擴建住房的，須持戶口簿、所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提供的證實材料（原面積翻修的，還須持個人房屋產(chǎn)權證明和土地使用證）和城市測繪部門提供的1：1000或1：500建設位置地形圖一式四份，向所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提出申請，報市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，經(jīng)驗線后方可施工。

　　幾個人新建、改建、擴建生產(chǎn)、營業(yè)性用房的，按本條例第二十七條的規(guī)定辦理。“

　　20、原第三十條修改為第三十三條。

　　21、原第三十三條、原第三十四條、原第五十四條合并后修改為“第三十四條　建設單位或者個人應當在建設工程竣工后六個月內(nèi)向市城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。市城市規(guī)劃行政主管部門對符合規(guī)劃的，自收到竣工資料之日起七日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的，市有關部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權證明。”

　　22、刪除原第三十五條，原第五十五條修改為第三十五條，原第六十三條修改為第三十六條，刪除原第三十七條，原第五十八條修改為第三十七條。

　　23、刪除原“第五章　臨時建設及臨時用地規(guī)劃管理”。

　　24、刪除原第三十八條，原第三十二條修改為第三十八條。

　　25、原第三十六條修改為“第三十九條　建設單位或者個人必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設，未經(jīng)批準不得擅自改變。

　　經(jīng)規(guī)劃驗收后的建筑物，整體改變使用性質(zhì)的須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意后，到國土資源、房屋產(chǎn)權管理部門辦理變更手續(xù)。

　　住宅樓局部（或單產(chǎn)）不得改變使用性質(zhì)。“

　　26、原第四十八條修改為第四十條。

　　27、原第四十九條修改為“第四十一條　新建、改建管線需要穿越河道、橋梁、交通隧道和鐵路的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，并到有關部門辦理會簽手續(xù)后，按本條例第二十七條、第二十九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”

　　28、原第六十二條修改為第四十二條，原第四十二條修改為第四十三條，原四十三條修改為第四十四條，刪除原第四十四條。

　　29、原第三十九條第三款、原第四十條、原第四十五條合并后修改為“第四十五條　嚴格控制臨時建設。臨時建設工程（包括施工暫設工程），應經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并在三日內(nèi)核發(fā)臨時工程規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得臨時建設工程規(guī)劃許可證六個月內(nèi)未開工的，批準證件自行失效。

　　臨時建設工程的使用期限不得超過兩年。需延長使用的，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意后，重新辦理有關手續(xù)。逾期不辦理的，臨時建設工程規(guī)劃許可證，自行失效。

　　臨時建設工程使用期滿，建設單位或者個人應當自行拆除。臨時建筑工程在使用期限內(nèi)，由城市建設需要拆除的，應當給予適當補償。

　　臨時性建筑物不得買賣、交換、出租、轉讓和抵押。“

　　30、刪除原“第六章　市政公用工程設施規(guī)劃管理”。

　　31、刪除原第五十條、原第五十一條、原第五十二條、原第五十三條。

　　32、刪除原“第七章　舊城區(qū)改造規(guī)劃管理”。

　　33、刪除原第五十六條、原第五十七條、原第六十一條。

　　34、原第八章修改為“第五章”。

　　35、原第六十四條修改為第四十六條，原第六十五條修改為第四十七條，原第六十六條修改為第四十八條，原第六十七條修改為第四十九條，原第六十八條修改為第五十條，原第六十九條修改為第五十一條，原第七十條修改為第五十二條，原第七十一條修改為第五十三條，原第七十二條修改為第五十四條，原第七十三條修改為第五十五條，原第七十四條修改為第五十六條。

　　36、原第九章修改為“第六章”。

　　37、原第七十五條修改為“第五十七條”。

　　第（一）項修改為“違反第十八條、第二十六條第一款、第二款規(guī)定，未取得建設用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證占用土地和臨時期滿擅自繼續(xù)占用土地的，責令其限期交出用地或臨時用地，拆除違法建（構）筑物。”

　　原第（六）項修改為“（二）違反第十九條第三款規(guī)定，使用轉讓土地未換領建設用地規(guī)劃許可證而開工建設的，責令其補辦建設用地審批手續(xù)。”

　　原第（二）項修改為第（三）項。

　　原第（三）項修改為“（四）違反第二十二條規(guī)定，擅自占用各種特殊用地從事違法建設的，拆除違法建筑物，責令其限期退回并恢復原貌。”

　　原第（四）項修改為“（五）違反第二十三條規(guī)定，在城市主導風向的上風向和水源上游地區(qū)建設產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項目的，責令其停止建設，恢復原貌。”

　　“原第（五）項修改為”（六）違反第二十四條規(guī)定，擅自進行改變地形地貌活動的，責令其立即停止活動并恢復原貌；逾期不執(zhí)行的，沒收全部違法收入。“

　　原第（十六）項修改為“（七）違反第二十六條第三款、第三十七條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的，責令其限期拆除，恢復原貌。”

　　原第（七）項修改為“（八）違反第二十七條、第三十二條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，責令其停止建設，限期拆除違法建設工程；所建工程影響城市規(guī)劃尚可采取措施的，責令限期改正，并處以建設工程違法部分造價5％至20%的罰款。”

　　原第（十八）項修改為“（九）違反第二十八條第三款規(guī)定，未按規(guī)定拆除原建筑物的，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織拆除，所需費用由保證金支付。”

　　原第（八）項修改為“（十）違反第二十九條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門批準擅自定位放線開工或未向規(guī)劃部門申請復驗繼續(xù)施工的，責令其停止建設，不影響城市規(guī)劃的，責令其限期補辦相關手續(xù)，影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處以建設工程違法部分造價5％至20%的罰款。不符合規(guī)劃要求的，責令建設單位限期拆除。”

　　原第（十）項修改為“（十一）違反第三十條第一款規(guī)定，建筑物距道路紅線控制間距達不到要求的，責令其立即停止施工，拆除已建部分。”

　　原第（九）項修改為“（十二）違反第三十一條規(guī)定，擅自改變建筑設計方案影響城市規(guī)劃的，責令其改正，并處以建設工程違法部分造價5％至20％的罰款。”

　　原第（十一）項修改為“（十三）違反第三十八條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設置停車場（庫）和人流集散場地的，責令其按規(guī)定設置；拒不設置的，責令其拆除占用停車場（庫）和人流集散場地建筑物。”

　　原第（十二）項修改為“（十四）違反第三十八條第二款規(guī)定，改變已建停車場（庫）和人流集散場地使用性質(zhì)的，責令其限期恢復”

　　刪除原第（十三）項、原第（十四）項。

　　原第（十五）項修改為“違反第四十五條第三款規(guī)定，臨時建筑期滿未能自行拆除而由他人代行拆除的，建設單位或者個人應當承擔拆除費用。違反第四十五條第四款規(guī)定，擅自買賣、交換、出租、轉讓臨時性建筑物或擅自改變使用性質(zhì)的，責令限期改正。”

　　刪除原第（十七）項。

　　38、原第七十六條修改為第五十八條，原第七十七條修改為第五十九條，原第七十八條修改為第六十條，原第七十九條修改為第六十一條，原第八十條修改為第六十二條，原第八十一條修改為第六十三條。

　　39、原第八十二條修改為“第六十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。”

　　40、原第十章修改為“第七章”。

　　41、原第八十三條修改為“第六十五條　吉林市城區(qū)面積為3636平方公里。吉林市城市規(guī)劃區(qū)面積為1995平方公里，其中包括松花湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的蛟河市松江鄉(xiāng)、慶嶺鎮(zhèn)183平方公里，北大湖滑雪場內(nèi)的永吉縣北大湖鎮(zhèn)35平方公里、樺甸市常山鎮(zhèn)22平方公里等范圍。”

　　42、原第八十四條修改為第六十六條，原第八十五條修改為第六十七條，原第八十六條修改為第六十八條。

　　《吉林市城市規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定作相應的修正，并重新公布。

　　吉林市城市規(guī)劃管理條例（第二次修正）

　�。�1995年8月17日吉林市第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過　1995年10月14日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準 1997年9月25日吉林市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修改　1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準　2000年5月31日吉林市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修改　2000年7月27日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準　2002年11月20日吉林市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修改　2003年3月27日吉林省第十屆人大常委會第二次會議批準）

　　第一章　總則第一條　為科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《吉林省城市規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制和實施城市規(guī)劃，使用土地和進行建設，必須遵守本條例。

　　第三條　制定城市規(guī)劃必須遵循城市建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理近期建設與長遠發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史文化名城保護的關系，科學安排城市用地和城市各項建設，促進城市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條　實施城市規(guī)劃應堅持集中統(tǒng)一管理的原則。經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

　　第五條　市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。

　　國土資源、消防、城建、環(huán)保等相關部門應按各自職責配合市城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

　　第六條　任何單位和個人都有履行、遵守城市規(guī)劃的義務，并有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告的權利。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制和審批第七條　編制城市規(guī)劃必須遵循下列原則：

　�。ㄒ唬﹪栏窨刂瞥鞘幸�(guī)劃區(qū)的用地與人口規(guī)模，并有計劃、有步驟地建立吉林市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，并逐步實施吉林市市域體系，促進人口和生產(chǎn)力發(fā)展的合理布局；

　�。ǘ�）嚴格控制功能分區(qū)，科學預測遠景發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設；

　　（三）應有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟，促進科技文教事業(yè)的發(fā)展；

　�。ㄋ模┳⒁夤�(jié)約用地和保護耕地；

　�。ㄎ澹┓乐挝廴竞推渌�公害，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設；

　�。�六）合理安排城市道路、交通、煤氣、給排水、供熱、供電、通信、消防等基礎設施布局，提高城市整體服務功能；

　�。ㄆ撸┭亟瓋蓚冉ㄖ�必須充分利用自然條件，做到與水、堤、路、國相協(xié)調(diào)；

　�。ò耍┍Ｗo具有歷史意義、紀念意義或科學文化藝術價值的文物古跡、傳統(tǒng)特色建筑、風景名勝和自然風貌。

　　第八條　城市規(guī)劃編制按吉林市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個層次進行。

　　第九條　城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和規(guī)模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和江河湖泊、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃。

　　第十條　分區(qū)規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標，公共設施的分布及其用地、主次干道的紅線位置、標高、支路走向、停車場位置和控制范圍，綠地系統(tǒng)、江河湖泊水面、風景名勝的用地界線，工程干管的位置、走向、管徑、服務半徑以及主要設施的位置和用地范圍。

　　第十一條　詳細規(guī)劃可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　控制性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：用地規(guī)模和功能，控制建筑間距、建筑密度、人口密度、容積率和綠地率，道路系統(tǒng)，公共建筑和市政公用設施分有位置，各項經(jīng)濟指標。

　　修建性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：建筑、道路和綠地的空間布局和景觀設計、總平面圖、道路系統(tǒng)規(guī)劃設計、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計、工程管線規(guī)劃設計、豎向規(guī)劃設計、工程估算、拆遷量和總造價，分析投資效益。

　　第十二條　吉林市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

　　建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府批準。

　　市人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意。“

　　第十三條　城市總體規(guī)劃批準后，應當及時編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批，并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案；詳細規(guī)劃除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外，一般由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，并報上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十四條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對城市總體規(guī)劃進行局部的調(diào)整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。

　　第十五條　城市總體規(guī)劃有下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，按審批權限報批：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃期限變更的；

　�。ǘ�）城市性質(zhì)中首位職能變更的；

　�。ㄈ�）城市人口規(guī)模、用地規(guī)模有重大變更的；

　�。ㄋ模└淖兂鞘杏玫匕l(fā)展方向的；

　�。ㄎ澹┏鞘兄饕�工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、文教區(qū)、居住區(qū)以及公園綠地改變土地使用性質(zhì)的；

　　（六）城市中心區(qū)、對外交通樞紐改變位置的；

　�。ㄆ撸┏鞘兄鞲傻栏淖冏呦颍�道路網(wǎng)格局變更的；

　�。ò耍┏鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍需要調(diào)整的。

　　分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行重大調(diào)整，須報原審批機關批準。

　　第十六條　編制城市規(guī)劃應具有相應的城市規(guī)劃設計資格，并須采用城市測繪管理部門認可的勘測資料。

　　委托外地或境外城市規(guī)劃設計單位承擔本城市規(guī)劃設計任務的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查設計資質(zhì)。

　　規(guī)劃方案在上報審批前，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證。

　　第三章　建設用地規(guī)劃管理第十七條　建設工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃。新建工程項目、改變土地使用性質(zhì)和因擴建而擴大用地的建設項目，建設單位應當持項目建議書，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃選址意見申請，對符合城市規(guī)劃用地要求的建設項目，市城市規(guī)劃行政主管部門應當自接到申請之日起10日內(nèi)核發(fā)選址意見書，或者簽署初審意見并報上級城市規(guī)劃行政主管部門；對不符合城市規(guī)劃用地要求的建設項目，書面通知建設單位。

　　第十八條　建設單位或者個人申請建設用地的，必須持建設項目批準文件、經(jīng)審定的詳細規(guī)劃等有關材料，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申領建設用地規(guī)劃許可證。市城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請之日起10日內(nèi)核定用地位置和界線，符合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請用地，依法辦理用地手續(xù)。

　　第十九條　國有土地使用權的出讓、轉讓必須符合城市規(guī)劃。出讓、轉讓合同必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。

　　受讓的建設單位或者個人應持經(jīng)審定的詳細規(guī)劃，向市城市規(guī)劃行政主管部門申領建設用地規(guī)劃許可證。

　　以轉讓方式取得國有土地使用權的單位或者個人，應當持轉讓合同向市城市規(guī)劃行政主管部門換領建設用地規(guī)劃許可證。受讓方如需改變原規(guī)劃設計條件，應當經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準，并換領建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

　　第二十一條　取得規(guī)劃用地許可證后兩年閑置未用的或未按有關規(guī)定進行建設使用的，市城市規(guī)劃行政主管部門應收回規(guī)劃用地許可證。

　　第二十二條　任何單位和個人不得以任何形式侵占國林綠地、綠化隔離帶、學校、托幼園所、文化體育場地、水源保護地、風景名勝保護區(qū)及預留的防空、防震、市政公用設施等特殊用地。

　　第二十三條　禁止在城市主導風向的上風向和水源上游地區(qū)建設產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項目。其它地區(qū)的建設必須嚴格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　任何單位和個人不得擅自在山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設預留地上采挖砂石土、設置垃圾場、圍填水面等改變地形、地貌的活動。確需進行的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并按規(guī)定報有關部門批準。

　　第二十五條　在規(guī)劃道路兩側修建永久性建筑物的，應無償承擔與用地范圍等長的以規(guī)劃道路中心線為界同側的道路用地的征地和拆遷。

　　新建建筑物的日照遮擋區(qū)超出規(guī)劃道路中心線時，須按本條例建筑物采光間距的有關規(guī)定進行征地和拆遷。

　　第二十六條　建設單位和個人需臨時占用土地，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請，經(jīng)審查同意，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)后，方可占用土地。因城市建設需要的，必須無條件交回。

　　臨時用地使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須重新辦理審批手續(xù)。

　　在臨時用地上不得建設永久性建（構）筑物和未經(jīng)批準的其它設施。

　　第四章　建設工程規(guī)劃管理第二十七條　建設單位或者個人需要新建，改建、擴建建（構）筑物、道路、管線和其它各項工程設施的，必須按下列程序辦理建設工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個人需持建設用地規(guī)劃許可證、詳細規(guī)劃及有關部門批準的文件（市政工程還需圖中標明工程走向、拐點座標、管徑、長度、寬度、高程、埋深等），向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，市城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內(nèi)提出規(guī)劃設計要求并劃定拆遷范圍；

　　（二）建設單位或者個人應將建筑設計方案報市城市規(guī)劃行政主管部門審查。對符合規(guī)劃要求的，由市城市規(guī)劃行政主管部門自接到設計方案之日起十五日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；

　　（三）建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其它有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

　　第二十八條　舊城區(qū)改造必須依據(jù)規(guī)劃確定的拆遷范圍，遷出應遷出的單位，拆除應拆除的建（構）筑物后，方可辦理工程定位通知單。

　　確需暫時使用的應拆除的建筑物，建設單位必持原房屋的滅籍手續(xù)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納房屋拆除保證金。原建筑物按照規(guī)定拆除后，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門驗收后退還保證金。

　　新建筑物建成后一個月內(nèi)必須拆除原建筑物。

　　第二十九條　建設單位或個人在開工前必須持施工許可證和有關文件，到市城市規(guī)劃行政主管部門申辦工程定位手續(xù)，經(jīng)審查合格領取工程定位通知單，并由具有勘測資質(zhì)的單位放線后方可施工。

　　工程基礎完成時，建設單位須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復驗。經(jīng)復驗合格后，方可進行主體工程施工。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門應在接到申請之日起三日內(nèi)，予以復驗。

　　第三十條　本市城區(qū)道路兩側臨街的新建、改建、擴建的建（構）筑物、突出部分外緣垂直投影點距道路紅線控制間距，主干道不得小于8米，次干道不得小于5米。高層建筑及特殊建筑根據(jù)體量、性質(zhì)、用途等情況應加大間距。

　　按前款規(guī)定確定的控制地帶不得建設永久性建筑物。

　　第三十一條　經(jīng)批準的建筑設計方案（包括立面、環(huán)境設計、亮化效果等）不得擅自改變，確需改變的必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查批準。

　　第三十二條　個人新建、改建、擴建住房的，須持戶口簿、所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提供的證實材料（原面積翻修的，還須持個人房屋產(chǎn)權證明和土地使用證）和城市測繪部門提供的1：1000或1：500建設位置地形圖一式四份，向所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提出申請，報市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，經(jīng)驗線后方可施工。

　　凡個人新建、改建、擴建生產(chǎn)、營業(yè)性用房的，按本條例第二十七條、第二十九條的規(guī)定辦理。

　　第三十三條　在本市城區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人建房，其建筑面積在200平方米以下（含本數(shù)）的單層建筑由所在轄區(qū)的縣級規(guī)劃行政主管部門審批；兩層以上或建筑面積在200平方米以上的各類建筑，由縣級規(guī)劃行政主管部門審查同意，據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第三十四條　建設單位或者個人應當在建設工程竣工后六個月內(nèi)向市城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。市城市規(guī)劃行政主管部門對符合規(guī)劃的，自收到竣工資料之日起七日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的，市有關部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權證明。

　　第三十五條　舊城區(qū)的改造，必須從實際出發(fā)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則。

　　舊城區(qū)改造應當與城市基礎設施建設相結合，與環(huán)境治理相結合，與產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和工業(yè)技術改造相結合。

　　第三十六條　經(jīng)認定的具有紀念意義及不同時代風貌的建筑物，應作復原性維修。確需改建的，須經(jīng)有關部門審查同意，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第三十七條　在規(guī)劃確定的近期改造區(qū)內(nèi)的房屋，只能進行安全性維修或原位原面積翻修，不準新建、擴建。

　　第三十八條　新建、改建、擴建火車站、機場、汽車客運站、航運碼頭、郵電樞紐、賓館、影劇院、體育場（館）、商店、醫(yī)院等較大的公共建筑，必須按國家技術規(guī)范和省有關技術規(guī)定確定的規(guī)模設置停車場（庫）、人流集散場地。尚未確定的，其停車場（庫）和人流集散場地面積不得少于其建筑面積的8％至10％。

　　禁止將已建成的停車場（庫）及人流集散場地改變使用性質(zhì)。

　　第三十九條　建設單位或者個人必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設，未經(jīng)批準不得擅自改變。

　　經(jīng)規(guī)劃驗收后的建筑物，整體改變使用性質(zhì)的須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意后，到國土資源、房屋產(chǎn)權管理部門辦理變更手續(xù)。

　　住宅樓局部（或單戶）不得改變使用性質(zhì)。

　　第四十條　新建、改建道路、管線工程需要動遷原有管線設施時，建設單位必須與管線設施的權屬單位簽訂協(xié)議，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　由市政府統(tǒng)一組織的城市道路改造需拆遷各種管線時，應由各產(chǎn)權單位按要求將管線遷移到規(guī)劃位置。

　　第四十一條　新建，改建管線需要穿越河道、橋梁、交通隧道和鐵路的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，并到有關部門辦理會簽手續(xù)后，按本條例第二十七條、第二十九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　新建橋梁、隧道應根據(jù)城市規(guī)劃管線綜合安排，預留位置。

　　原架空的電力線、通訊線和管道，應按規(guī)劃逐步埋入地下。

　　第四十二條　在舊城區(qū)改造中，必須按規(guī)劃進行小區(qū)綠化建設，樓間空地（地上）除園林小品外，不得建設任何建（構）筑物。

　　第四十三條　臨時建設不得壓占國林綠地、高壓供電走廊、地下管線走廊、線路和高速公路兩側的隔離帶等。

　　臨時建設不得擅自壓占道路、廣場、公共停車場。

　　第四十四條　臨時建設和臨時用地，不得破壞城市景觀、污染城市環(huán)境、妨礙城市交通、危害公共安全、影響周圍建筑的使用功能。

　　第四十五條　嚴格控制臨時建設。臨時建設工程（包括施工暫設工程），應經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并在三日內(nèi)核發(fā)臨時工程規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得臨時建設工程規(guī)劃許可證六個月內(nèi)未開工的，批準證件自行失效。

　　臨時建設工程的使用期限不得超過兩年。需延長使用的，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意后。重新辦理有關手續(xù)。逾期不辦理的，臨時建設工程規(guī)劃許可證，自行失效。

　　臨時建設工程使用期滿，建設單位或者個人應當自行拆除。臨時建筑工程在使用期限內(nèi)，因城市建設需要拆除的，應當給予適當補償。

　　臨時性建筑物不得買賣、交換、出租、轉讓和抵押。

　　第五章　建筑物采光間距第四十六條　建筑物采光的方向為南向、東向或西向。每戶至少保證一個朝向的采光。住宅樓的山墻均不作為采光的朝向。采光間距為遮光建筑的高度乘以采光系數(shù)。

　　第四十七條　正向采光（指南向，簡稱正向，下同）的平行多層住宅樓（簡稱住宅樓，下同）的采光系數(shù)：舊城區(qū)改造的為1．5，舊城區(qū)新建的建筑與北側原有住宅樓為1．7，新區(qū)為2．0.東西向采光的住宅樓山墻與南側正向住宅樓及北側正向住宅樓、正向住宅樓山墻與東西向采光住宅樓的采光系數(shù)為1．0.第四十八條　非正向平行布置的住宅樓根據(jù)長邊與東、西向不同的夾角接下列規(guī)定確定采光系數(shù)。

　　（一）當夾角在0°至15°（含本數(shù)）時，舊城區(qū)改造的為1．5，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1.7，新區(qū)為2．0；

　　（二）當夾角在15°至30°（含本數(shù)）時，舊城區(qū)改造的為1．35，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1.55，新區(qū)為是1．8；

　　（三）當夾角在30°至45°（含本數(shù)）時，舊城區(qū)改造的為1．2，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．35，新區(qū)為1．6；

　�。ㄋ模┊攰A角在45°至60°（含本數(shù)）時，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55，新區(qū)為1．8；

　�。ㄎ澹┊攰A角大于60°至90°，舊城區(qū)改造的為1．4，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．6，新區(qū)為1．9.第四十九條　多層塔式建筑與北側住宅樓的采光系數(shù)為1．0；與東西向住宅樓的采光系數(shù)為0．8.新建中高層住宅、高層住宅和高層公共建筑之間的及上述建筑與新建住宅之間的采光間距應符合《國家城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180－93）所規(guī)定的住宅建筑日照標準，但與原有住宅的采光間距不應低于太寒日日照2小時的標準。

　　第五十條　周邊庭院式住宅樓，正向、東向、西向住宅樓的采光系數(shù)均不得小于2．0.第五十一條　建筑物與醫(yī)院病房、托兒所（或幼兒園）活動室、學校教室的采光系數(shù)為2.0.第五十二條　建筑位置有地形高差的，采光間距另行確定。

　　第五十三條　在原有建筑的北、東、西側建設住宅樓或有采光要求的其他建筑，必須考慮原建筑按規(guī)劃要求重建時的采光間距。

　　第五十四條　其他建筑對北、東、西側住宅樓采光間距的要求與住宅樓相同。

　　第五十五條　采光間距與其他規(guī)范要求的建筑間距不一致時，應以最大值為準。

　　第五十六條　辦公樓、集體宿舍、賓館、招待所等公共建筑的采光間距，由市城市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃要求確定。

　　第六章　法律責任第五十七條　違反本條例，有下列情形之一者，由市城市規(guī)劃行政主管部門或會同有關部門按下列規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反第十八條、第二十六條第一款、第二款規(guī)定，未取得建設用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證占用土地和臨時期滿擅自繼續(xù)占用土地的，責令其限期交出用地或臨時用地，拆除違法建（構）筑物。

　　（二）違反第十九條第三款規(guī)定。使用轉讓土地未換領建設用地規(guī)劃許可證而開工建設的，責令其補辦建設用地審批手續(xù)。

　�。ㄈ�）違反第二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行市人民政府調(diào)整用地決定的，由市人民政府責成有關部門或單位按城市房屋拆遷的有關規(guī)定處理。

　�。ㄋ模┻`反第二十二條規(guī)定，擅自占用各種特殊用地從事違法建設的，拆除違法建筑物、責令其限期退回并恢復原貌。

　�。ㄎ澹┻`反第二十三條規(guī)定，在城市主導風向的上風向和水源上游地區(qū)建設產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項目的，責令其停止建設，恢復原貌。

　　（六）違反第二十四條規(guī)定，擅自進行改變地形地貌活動的，責令其立即停止活動并恢復原貌；逾期不執(zhí)行的，沒收全部違法收入。

　�。ㄆ撸┻`反第二十六條第三款、第三十七條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的，責令其限期拆除，恢復原貌。

　�。ò耍┻`反第二十七條、第三十二條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，責令其停止建設，限期拆除違法建設工程；所建工程影響城市規(guī)劃尚未采取措施的，責令限期改正，并處以建設工程違法部分造價5％至20％的罰款。

　�。ň牛┻`反第二十八條第三款規(guī)定，未按規(guī)定拆除原建筑物的，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織拆除，所需費用由保證金支付。

　�。ㄊ�）違反第二十九條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門批準擅自定位放線開工或未向規(guī)劃部門申請復驗繼續(xù)施工的，責令其停止建設，不影響城市規(guī)劃的，責令其限期補辦相關手續(xù)，影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處以建設工程違法部分造價5％至20％的罰款。不符合規(guī)劃要求的，責令建設單位限期拆除。

　�。ㄊ�一）違反第三十條第一款規(guī)定，建筑物距道路紅線控制間距達不到要求的，責令其立即停止施工，拆除已建部分。

　　（十二）違反第三十一條規(guī)定，擅自改變建筑設計方案影響城市規(guī)劃的，責令其改正，并處以建設工程違法部分造價5％至20%的罰款。

　　（十三）違反第三十八條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設置停車場（庫）和人流集散場地的，責令其按規(guī)定設置；拒不設置的，責令其拆除占用停車場（庫）和人流集散場地建筑物。

　�。ㄊ�四）違反第三十八條第二款規(guī)定，改變已建停車場（庫）和人流集散場地使用性質(zhì)的，責令其限期恢復。

　�。ㄊ�五）違反第四十五條第三款規(guī)定，臨時建筑期滿未能自行拆除而由他人代行拆除的，建設單位或者個人應當承擔拆除費用。違反第四十五條第四款規(guī)定，擅自買賣、交換、出租、轉讓臨時性建筑物或擅自改變使用性質(zhì)的，責令限期改正。

　　第五十八條　對于嚴重影響城市規(guī)劃的違法建（構）筑物及其它設施，需要限期拆除又無單位或個人承認其權屬的，市城市規(guī)劃行政主管部門應會同有關部門在建（構）筑物及其他設施所在地公布拆除決定。規(guī)定期限內(nèi)仍無承認其權屬的。按無主處理，由市城市規(guī)劃行政主管部門拆除。

　　第五十九條　對違反本條例有關條款規(guī)定，市城市規(guī)劃行政主管部門下達停止建設拆除建（構）筑物的處罰決定后，違法單位和個人仍繼續(xù)施工的，市城市規(guī)劃行政主管部門可以強行拆除。

　　第六十條　對違反本條例規(guī)定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第六十一條　開發(fā)建設單位違反城市規(guī)劃被處罰兩次以上的，城市規(guī)劃行政主管部門停止其一年申請建設用地的審批。

　　第六十二條　城市規(guī)劃管理人員應持有省建設廳統(tǒng)一印發(fā)的“城市規(guī)劃管理檢查證”，依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和各項建設進行監(jiān)督檢查。

　　第六十三條　城市規(guī)劃工作人員違反法律法規(guī)的規(guī)定審批建設項目，玩忽職守，給城市規(guī)劃實施造成損失的或者以權謀私、營私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第七章　附則第六十五條　吉林市城區(qū)面積為3636平方公里。吉林市城市規(guī)劃區(qū)面積為1995平方公里，其中包括松花湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的蛟河市松江鄉(xiāng)、慶嶺鎮(zhèn)183平方公里，北大湖滑雪場內(nèi)的永吉縣北大湖鎮(zhèn)35平方公里、樺甸市常山鎮(zhèn)22平方公里等范圍。城市規(guī)劃區(qū)以外的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)按國家和省的有關規(guī)定進行規(guī)劃管理。

　　第六十六條　縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)（城區(qū)）、獨立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作可參照本條例執(zhí)行。

　　第六十七條　本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

　　第六十八條　本條例自1996年1月1日起施行。1990年1月1日起執(zhí)行的《吉林市城市規(guī)劃管理條例》即行廢止。