經(jīng)吉林市第十三屆人大常委會第五次會議于2003年7月25日通過，吉林省第十屆人大常委會第五次會議于2003年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2003年12月1日起施行。

　　2003年10月20日

　　吉林市第十三屆人大常委會第5次會議決定對《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》作如下修改：

　　1、第五條修改為“市建設(shè)委員會是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　市城市開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)管理機構(gòu)），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的日常管理工作。

　　計劃、規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)、工商等部門按各自職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理工作。“

　　2、第七條修改為“凡從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，必須設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)），取得營業(yè)執(zhí)照，同時還應(yīng)具備下列資質(zhì)條件：

　�。ㄒ唬┯�500萬元以上的注冊資本，其中自有流動資金不得低于500萬元；

　�。ǘ�）有8名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。“

　　3、第八條修改為“開發(fā)企業(yè)必須取得《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，并按企業(yè)資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)項目。

　　開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級，按開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級管理有關(guān)規(guī)定評定。“

　　4、刪除第九條。

　　5、增加一條，即“第十一條　開發(fā)企業(yè)須按時、準(zhǔn)確填報房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表。”

　　6、第十二條修改為“開發(fā)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃，編制房地產(chǎn)開發(fā)中遠(yuǎn)期計劃；根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中遠(yuǎn)期計劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃建立項目庫。

　　確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃，合理利用土地，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。“

　　7、第十四條修改為“開發(fā)企業(yè)須到開發(fā)管理機構(gòu)辦理《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》，取得房地產(chǎn)開發(fā)項目并簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)責(zé)任書》。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》的同時領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實做好記錄，并定期將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送開發(fā)管理機構(gòu)核驗。“

　　8、增加一條，即“第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項目投資的比例不得低于20％（一類地段不得低于50％），開發(fā)管理機構(gòu)對房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金建立及使用情況進(jìn)行監(jiān)督。具體辦法由市人民政府制定。”

　　9、第十五條修改為“第十六條　取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，須持《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》、《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)責(zé)任書》按有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。”

　　10、第十六條修改為“第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計、勘察和建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。設(shè)計方案由規(guī)劃部門組織審查。”

　　11、第十七條修改為“第十八條　依法以有償方式取得國有土地使用權(quán)的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，但其中一方必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，并到開發(fā)主管部門和國土資源行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。”

　　12、刪除第十八條。

　　13、第二十一條修改為“以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途和動工開發(fā)期限開發(fā)。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)和項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。因不可抗力等因素造成的除外。”

　　14、第二十二條修改為“分期開發(fā)建設(shè)的項目，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項目規(guī)模及控制總額相適應(yīng)。”

　　15、第二十九條修改為“第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合．同的約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。“

　　16、第三十一條修改為“第二十六條　開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，必須到開發(fā)管理機構(gòu)辦理商品房預(yù)售登記后，到房地產(chǎn)主管部門辦理《商品房預(yù)售許可證》。

　　辦理商品房預(yù)售登記必須提交下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

　�。ǘ�）建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件；

　　（三）工程施工合同；

　�。ㄋ模╅_發(fā)建設(shè)項目形象進(jìn)度的有關(guān)資料（多層建筑主體完工，高層建筑主體完成2／3以上）；

　�。ㄎ澹┓慨a(chǎn)部門提供的商品房測量報告；

　�。�六）商品房屋預(yù)售方案、分層平面圖和物業(yè)管理方式的有關(guān)資料。“

　　17、增加一條，即“第二十七條　開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得的款項必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，開發(fā)管理機構(gòu)會同房地產(chǎn)市場管理機構(gòu)監(jiān)督商品房預(yù)售資金的使用。

　　開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房預(yù)售廣告宣傳時，必須載明商品房預(yù)售許可證號，不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。“

　　18、刪除第三十三條。

　　19、增加一章，即“第六章　房地產(chǎn)建設(shè)項目綜合驗收”，以后各章順延。

　　20、第二十八條修改為“第三十三條　凡是新建、改建、擴建的住宅及公共建筑必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)，做到建設(shè)、管理、服務(wù)一體化，按照物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到質(zhì)量合格、設(shè)施配套、布局合理、功能齊全。”

　　21、第二十四條修改為“第三十四條　開發(fā)建設(shè)項目按照規(guī)劃全部建成竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向各專項管理部門申請單項驗收。各單項驗收合格后，向開發(fā)管理機構(gòu)申請辦理《綜合驗收合格證》。

　　開發(fā)管理機構(gòu)在收到申請后10日內(nèi)，對建設(shè)單位所報綜合驗收文件資料進(jìn)行審核并給予答復(fù)。符合標(biāo)準(zhǔn)的項目發(fā)放《綜合驗收合格證》；對有異議和存在問題的項目限期整改，整改后申請復(fù)核。“

　　22、第二十五條修改為“第三十五條　開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計文件，按照本條例第三十六條、第三十七條的規(guī)定對開發(fā)建設(shè)項目組織綜合驗收。經(jīng)綜合驗收合格后方可交付使用；未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得交付使用。”

　　23、第二十六條修改為“第三十六條　綜合驗收包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)用地審批文件執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）拆遷補償、安置方案落實情況；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程質(zhì)量；

　�。ㄋ模┡涮自O(shè)施（包括：道路、路燈、供水、排水、供熱、燃?xì)�、公廁、電信、通訊、消防、建筑物防雷、有線電視、綠化、社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理用房等）建設(shè)情況；

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)管理落實情況；

　　（六）竣工資料（文字、圖表、聲像等文件材料、建設(shè)前期手續(xù)、建設(shè)前期費用繳納憑證）；

　　（七）其它驗收內(nèi)容。“

　　24、第二十七條修改為第三十七條。

　　該條第（五）項修改為“電力、電信、通訊線路、郵政設(shè)施齊全，路燈、有線電視、動力設(shè)備正常運行；”

　　25、第三十八條修改為“開發(fā)管理機構(gòu)須建立投訴受理制度，接受對違反本條例行為的投訴。”

　　26、第三十九條修改為“投訴人應(yīng)當(dāng)向開發(fā)管理機構(gòu)投訴。開發(fā)管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實、處理，并自受理投訴之日起5日內(nèi)答復(fù)投訴人。

　　投訴人對開發(fā)管理機構(gòu)的答復(fù)有異議，可以向開發(fā)主管部門提出復(fù)核要求。開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，將復(fù)核意見答復(fù)投訴人。“

　　27、第四十條修改為“開發(fā)企業(yè)在接到開發(fā)管理機構(gòu)的投訴處理意見后，必須按照處理意見提出的要求予以落實。”

　　28、第四十二條修改為“違反本條例規(guī)定的，由開發(fā)管理機構(gòu)或者有關(guān)部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反第七條第（一）項規(guī)定，開發(fā)企業(yè)虛假出資或注冊后抽逃轉(zhuǎn)移資金的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰；

　�。ǘ�）違反第七條第（二）項規(guī)定，開發(fā)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和專職會計人員有虛假掛職的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款，逾期不改的，報原審批部門吊銷資質(zhì)證書；

　　（三）違反第八條、第二十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄋ模┻`反第二十五條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處10萬元以上 30萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十六條規(guī)定，未進(jìn)行商品房預(yù)售登記而擅自預(yù)售商品房屋的，責(zé)令停止預(yù)售活動，限期補辦，沒收違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；

　�。�六）違反第二十七條第一款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十七條第二款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門依法查處；

　�。ò耍┻`反第三十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按規(guī)定發(fā)放住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；

　　（九）違反第三十二條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓未竣工的預(yù)售商品房屋的，責(zé)令補辦手續(xù)，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十五條規(guī)定，將未經(jīng)綜合驗收的房屋交付使用的，責(zé)令限期補辦綜合驗收手續(xù)；逾期不補辦的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；將綜合驗收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報原審批部門吊銷資質(zhì)證書；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　�。ㄊ�一）違反第四十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)對開發(fā)管理機構(gòu)提出的處理意見不及時落實，不負(fù)責(zé)任，推諉搪塞，給用戶造成損失的，由開發(fā)企業(yè)給予賠償。“

　　29、第四十三條修改為“房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并重新公布。

　　吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（修正）

　　第一章　總則第一條　為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

　　第三條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第五條　市建設(shè)委員會是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　市城市開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)管理機構(gòu)），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的日常管理工作。

　　計劃、規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)、工商等部門按各自職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理工作。

　　第六條　政府鼓勵支持新型建材、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。加大住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，逐步推廣住宅小區(qū)的智能化管理。提高住宅工業(yè)化水平，使住宅產(chǎn)業(yè)向系列化開發(fā)、集約化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)、社會化服務(wù)方向發(fā)展。

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第七條　凡從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，必須設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)），取得營業(yè)執(zhí)照，同時還應(yīng)具備下列資質(zhì)條件：

　　（一）有500萬元以上的注冊資本，其中自有流動資金不得低于500萬元；

　�。ǘ�）有8名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

　　第八條　開發(fā)企業(yè)必須取得《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，并按企業(yè)資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)項目。

　　開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級，按開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級管理有關(guān)規(guī)定評定。

　　第九條　設(shè)立外商投資開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十條　開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次。對于不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者吊銷《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》。

　　第十一條　開發(fā)企業(yè)須按時、準(zhǔn)確填報房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表。

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)項目第十二條　開發(fā)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃，編制房地產(chǎn)開發(fā)中遠(yuǎn)期計劃；根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中遠(yuǎn)期計劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃建立項目庫。

　　確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃，合理利用土地，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十三條　土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃行政主管部門和市開發(fā)主管部門應(yīng)對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

　　（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

　�。ǘ�）規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計條件；

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施（包括人防設(shè)施）的建設(shè)要求；

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

　�。ㄎ澹╉椖坎疬w補償安置要求。

　　第十四條　開發(fā)企業(yè)須到開發(fā)管理機構(gòu)辦理《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》，取得房地產(chǎn)開發(fā)項目并簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)責(zé)任書》。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》的同時領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實做好記錄，并定期將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送開發(fā)管理機構(gòu)核驗。

　　第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項目投資的比例不得低于20％（一類地段不得低于50％），開發(fā)管理機構(gòu)對房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金建立及使用情況進(jìn)行監(jiān)督。具體辦法由市人民政府制定。

　　第十六條　取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，須持《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》、《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)責(zé)任書》按有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計、勘察和建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。設(shè)計方案由規(guī)劃部門組織審查。

　　第十八條　依法以有償方式取得國有土地使用權(quán)的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，但其中一方必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，并到開發(fā)主管部門和國土資源行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第四章　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)第十九條　開發(fā)企業(yè)必須按《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同書》和規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　開發(fā)建設(shè)過程中，開發(fā)企業(yè)不得擅自改變項目的規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計，確需變更的，須按原審批程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十條　開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同書》約定的工期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同步完成公共、公用配套設(shè)施等各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　第二十一條　以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途和動工開發(fā)期限開發(fā)。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年來動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)和項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。因不可抗力等因素造成的除外。

　　第二十二條　分期開發(fā)建設(shè)的項目，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項目規(guī)模及控制總額相適應(yīng)。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)實行先地下后地上、誰開發(fā)誰配套的原則，項目外的配套設(shè)施由政府有關(guān)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理建設(shè)，項目內(nèi)的配套設(shè)施由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五章　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營第二十五條　開發(fā)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)主管部門和相關(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。

　　受讓人進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的應(yīng)具備房地產(chǎn)開發(fā)資格。

　　第二十六條　開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，必須到開發(fā)管理機構(gòu)辦理商品房預(yù)售登記后，到房地產(chǎn)主管部門辦理《商品房預(yù)售許可證》。

　　辦理商品房預(yù)售登記必須提交下列文件：

　　（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

　�。ǘ�）建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件；

　�。ㄈ�）工程施工合同；

　�。ㄋ模╅_發(fā)建設(shè)項目形象進(jìn)度的有關(guān)資料（多層建筑主體完工，高層建筑主體完成2／3以上）；

　�。ㄎ澹┓慨a(chǎn)部門提供的商品房測量報告；

　�。�六）商品房屋預(yù)售方案、分層平面圖和物業(yè)管理方式的有關(guān)資料。

　　第二十七條　開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得的款項必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，開發(fā)管理機構(gòu)會同房地產(chǎn)市場管理機構(gòu)監(jiān)督商品房預(yù)售資金的使用。

　　開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房預(yù)售廣告宣傳時，必須載明商品房預(yù)售許可證號，不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。

　　第二十八條　非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自建的項目在產(chǎn)權(quán)確定之前不得進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十九條　享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的價格和對象進(jìn)行銷售。

　　第三十條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)房屋保修責(zé)任。

　　保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對房屋進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　房屋交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　已經(jīng)預(yù)售商品房屋并簽訂預(yù)售合同的，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)開發(fā)項目，原商品房屋預(yù)售合同由項目受讓人繼續(xù)履行。項目轉(zhuǎn)讓人、項目受讓人、商品房屋預(yù)購人三方應(yīng)簽訂原商品房屋預(yù)售合同的補充合同。

　　項目轉(zhuǎn)讓人、項目受讓人應(yīng)在補充合同簽訂之日起15日內(nèi)，持補充合同按規(guī)定到有關(guān)部門備案并辦理有關(guān)變更手續(xù)。

　　第三十二條　商品房預(yù)售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

　　第六章　房地產(chǎn)建設(shè)項目綜合驗收第三十三條　凡是新建、改建、擴建的住宅及公共建筑必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)，做到建設(shè)、管理、服務(wù)二體化，按照物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到質(zhì)量合格、設(shè)施配套、布局合理、功能齊全。

　　第三十四條　開發(fā)建設(shè)項目按照規(guī)劃全部建成竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向各專項管理部門申請單項驗收。各單項驗收合格后，向開發(fā)管理機構(gòu)申請辦理《綜合驗收合格證》。開發(fā)管理機構(gòu)在收到申請后10日內(nèi)，對建設(shè)單位所報綜合驗收文件資料進(jìn)行審核并給予答復(fù)。符合標(biāo)準(zhǔn)的項目發(fā)放《綜合驗收合格證》；對有異議和存在問題的項目限期整改，整改后申請復(fù)核。

　　第三十五條　開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計文件，按照本條例第三十六條、第三十七條的規(guī)定對開發(fā)建設(shè)項目組織綜合驗收。經(jīng)綜合驗收合格后方可交付使用；未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三十六條　綜合驗收包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地審批文件執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）拆遷補償、安置方案落實情況；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程質(zhì)量；

　　（四）配套設(shè)施（包括：道路、路燈、供水、排水、供熱、燃?xì)�、公廁、電信、通訊、消防、建筑物防雷、有線電視、綠化、社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理用房等）建設(shè)情況；

　　（五）物業(yè)管理落實情況；

　�。�六）竣工資料（文字、圖表、聲像等文件材料、建設(shè)前期手續(xù)、建設(shè)前期費用繳納憑證）；

　�。ㄆ撸┢渌�驗收內(nèi)容。

　　第三十七條　所有建設(shè)項目按批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建成，并滿足使用要求：

　�。ㄒ唬┬�區(qū)內(nèi)的公共配套服務(wù)設(shè)備齊全、完好；

　　（二）小區(qū)內(nèi)道路路面平整，并有排水設(shè)施，滿足設(shè)計要求；

　�。ㄈ�）小區(qū)公共綠化達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，公共綠地、庭院綠地和道路兩側(cè)綠地分布合理，花壇、樹木、建筑小品配置得當(dāng)；

　�。ㄋ模┕�氣、供水、排水管道應(yīng)達(dá)到設(shè)計要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹╇娏�、電信、通訊線路、郵政設(shè)施齊全，路燈、有線電視、動力設(shè)備正常運行；

　�。�六）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施齊全，各項基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄆ撸┫�防設(shè)施齊全，符合要求；

　　（八）各類建筑物的平面位置、立面造型、裝飾色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求；

　�。ň牛┳≌�小區(qū)具備物業(yè)管理條件。

　　第七章　投訴第三十八條　開發(fā)管理機構(gòu)須建立投訴受理制度，接受對違反本條例行為的投訴。

　　第三十九條　投訴人應(yīng)當(dāng)向開發(fā)管理機構(gòu)投訴。開發(fā)管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實、處理，并自受理投訴之日起5日內(nèi)答復(fù)投訴人。

　　投訴人對開發(fā)管理機構(gòu)的答復(fù)有異議，可以向開發(fā)主管部門提出復(fù)核要求。開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，將復(fù)核意見答復(fù)投訴人。

　　第四十條　開發(fā)企業(yè)在接到開發(fā)管理機構(gòu)的投訴處理意見后，必須按照處理意見提出的要求予以落實。

　　第四十一條　投訴內(nèi)容涉及其他行政管理部門職責(zé)范圍的，開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，移送有關(guān)行政管理部門處理，并書面告知投訴人。

　　第八章　法律責(zé)任第四十二條　違反本條例規(guī)定的，由開發(fā)管理機構(gòu)或者有關(guān)部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反第七條第（一）項規(guī)定，開發(fā)企業(yè)虛假出資或注冊后抽逃轉(zhuǎn)移資金的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰；

　�。ǘ�）違反第七條第（二）項規(guī)定，開發(fā)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和專職會計人員有虛假掛職的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款，逾期不改的，報原審批部門吊銷資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）違反第八條、第二十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　（四）違反第二十五條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；

　　（五）違反第二十六條規(guī)定，未進(jìn)行商品房預(yù)售登記而擅自預(yù)售商品房屋的，責(zé)令停止預(yù)售活動，限期補辦，沒收違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；

　�。�六）違反第二十七條第一款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十七條第二款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門依法查處；

　　（八）違反第三十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按規(guī)定發(fā)放住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；

　�。ň牛┻`反第三十二條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓未竣工的預(yù)售商品房屋的，責(zé)令補辦手續(xù)，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十五條規(guī)定，將未經(jīng)綜合驗收的房屋交付使用的，責(zé)令限期補辦綜合驗收手續(xù)；逾期不補辦的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；將綜合驗收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報原審批部門注銷資質(zhì)證書；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　　（十一）違反第四十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)對開發(fā)管理機構(gòu)提出的處理意見不及時落實，不負(fù)責(zé)任，推諉搪塞，給用戶造成損失的，由開發(fā)企業(yè)給予賠償。

　　第四十三條　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　當(dāng)事人對行政處罰不服的及逾期不履行行政處罰決定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章　附則第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十六條　本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條　本條例自公布之日起施行，1996年4月1日吉林市人大常委會頒布施行的《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》同時廢止。