第一條　為加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

　　第三條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第四條　市建設(shè)行政管理部門是本市房屋拆遷管理工作的主管部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），負(fù)責(zé)全市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，市房屋拆遷管理機構(gòu)負(fù)責(zé)房屋拆遷的日常管理工作。

　　規(guī)劃、房地產(chǎn)、國土、物價、公安、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)共同做好城市房屋拆遷管理工作。

　　第五條　房屋拆遷實行許可證制度。拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施房屋拆遷。

　　申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理機構(gòu)提交下列資料：

　　（一）拆遷申請（包括拆遷計劃、拆遷方案）；

　　（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

　　（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和拆遷范圍圖；

　�。ㄋ模﹪�有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹┎疬w補償安置資金已按規(guī)定轉(zhuǎn)入指定專用帳戶的證明；

　�。�六）產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房證明；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。

　　經(jīng)房屋拆遷管理機構(gòu)審查，對符合條件的，由房屋拆遷主管部門頒發(fā)房屋拆遷許可證。同時，房屋拆遷管理機構(gòu)必須將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限及拆遷補償安置資金到位情況等事項予以公告。

　　第六條　房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件，核準(zhǔn)拆遷范圍；并根據(jù)實際情況核準(zhǔn)具體的拆遷期限，拆遷期限一般為30日至90日。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理機構(gòu)提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第七條　拆遷人可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。

　　房屋拆遷主管部門和管理機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并將拆遷委托合同報房屋拆遷管理機構(gòu)備案。

　　拆遷管理機構(gòu)對拆遷單位實行年度考核，被考核的單位必須按規(guī)定的考核內(nèi)容、時限和要求，如實提供有關(guān)材料。

　　第八條　從事房屋拆遷工作的人員，必須通過有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核后，方可上崗。

　　第九條　拆遷公告發(fā)布后，拆遷人與被拆遷人必須依照本條例的規(guī)定，簽訂由省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的房屋拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。原租賃合同有約定的，從其約定。

　　第十條　被拆遷人與拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證交給拆遷人，由拆遷人持房屋拆遷許可證到相關(guān)部門，統(tǒng)一辦理注銷登記手續(xù)。

　　房地產(chǎn)、國土行政主管部門應(yīng)自收到注銷登記申請之日起15日內(nèi)辦理完畢。

　　第十一條　拆遷當(dāng)事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補償安置未達成協(xié)議的，可向房屋拆遷主管部門申請裁決。

　　申請裁決須提交下列資料：

　�。ㄒ唬┍緱l例第五條第二款規(guī)定提交的資料；

　　（二）提請裁決的事實和理由；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)估價報告和鑒定報告；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。

　　有下列情形之一的，不屬于拆遷裁決的受理范圍：

　�。ㄒ唬┎疬w當(dāng)事人達成拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生的合同糾紛；

　�。ǘ�）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

　�。ㄈ�）拆遷當(dāng)事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生權(quán)益糾紛的；

　　（四）裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請裁決的；

　　（五）違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定引起糾紛的。

　　第十二條　拆遷當(dāng)事人簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，對協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭議的，以及被拆遷人、房屋承租人在拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，可依法向仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第十三條　被拆遷人或者房屋承租人、拆遷范圍內(nèi)的其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由作出裁決的機關(guān)依法申請人民法院強制拆遷。

　　拆遷人沒有對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不適用強制拆遷。

　　實施強制拆遷和拆遷代管房產(chǎn)時，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十四條　拆遷人以及有關(guān)單位在協(xié)議約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，不得對未搬遷的被拆遷人、房屋承租人停止供水、供電、供氣、供熱，不得拆除未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的房屋，不得影響未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的正常生產(chǎn)、生活。

　　被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設(shè)施。

　　第十五條　國家、省、市政府投資建設(shè)的道路、橋梁、河道、防洪墻、給排水設(shè)施、廣場、綠地等市政公用設(shè)施項目本身占地需要拆遷房屋的，被拆遷人及其上級管理單位應(yīng)服從建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求，保證按期搬遷。

　　第十六條　拆遷補償安置資金必須專戶存儲，并須全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　拆遷補償安置資金，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證前，按照房屋拆遷管理機構(gòu)審核的概算資金額度存儲；實施拆遷時，根據(jù)評估機構(gòu)評估確定的拆遷補償安置金額多退少補。

　　實行貨幣補償或一次性產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋拆遷管理機構(gòu)依據(jù)拆遷補償安置協(xié)議，按照拆遷補償安置金額撥付。

　　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋拆遷管理機構(gòu)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的工程形象進度撥付拆遷補償安置資金：基礎(chǔ)完工撥付20％；主體施工每完成1／3工程量撥付10％；工程封閉撥付20％；工程竣工撥付20％；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋入住一個月后，撥付剩余的拆遷補償安置資金本金和全部利息。

　　第十七條　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　除下列情形外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式：

　�。ㄒ唬┎疬w非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實行貨幣補償；

　�。ǘ�）被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的共有產(chǎn)權(quán)人對拆遷補償安置意見不一致的，實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十八條　實行貨幣補償?shù)模�根�?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、裝修、配套設(shè)施等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定補償金額，由拆遷人以貨幣形式償還給被拆遷人。

　　拆遷人必須按照協(xié)議的價格，在被拆遷人或者房屋承租人搬遷時一次性支付被拆遷房屋的貨幣補償費。

　　第十九條　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)，換的，由拆遷人與被拆遷人依照本條例規(guī)定結(jié)清被拆遷房屋與所調(diào)換房屋的差價，并由拆遷人以房屋形式償還給被拆遷人。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的期房，拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協(xié)議時必須注明安置地點并附所調(diào)換房屋的平面圖。平面圖應(yīng)標(biāo)明棟室號和詳細尺寸。拆遷人未按拆遷補償安置協(xié)議補償給被拆遷人房屋的，超過協(xié)議規(guī)定尺寸的建筑面積部分，被拆遷人不承擔(dān)新增加面積的費用，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。少于協(xié)議規(guī)定尺寸的建筑面積部分，由拆遷人按照安置地估價時點商品房市場價格以貨幣形式補償給被拆遷人。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)證手續(xù)由拆遷人負(fù)責(zé)辦理。所有權(quán)證手續(xù)必須在被拆遷人入戶后90日內(nèi)辦理完畢。

　　第二十條　對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積的認(rèn)定，以房地產(chǎn)行政管理部門頒發(fā)的所有權(quán)證標(biāo)注的為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的，以產(chǎn)籍登記卡標(biāo)注的為準(zhǔn)。

　　估價時點以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。

　　拆遷當(dāng)事人對被拆遷房屋補償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格已協(xié)商一致的，可不進行評估。

　　第二十一條　拆遷當(dāng)事人必須選擇具有拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進行評估。

　　拆遷當(dāng)事人應(yīng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)選擇評估機構(gòu)，并訂立委托評估協(xié)議，評估費用由拆遷人支付。選擇不同評估機構(gòu)進行評估的，兩個評估結(jié)果在規(guī)定誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行被拆遷人委托評估機構(gòu)的評估結(jié)果。

　　拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，自評估結(jié)果被告知后5日內(nèi)，可委托具有拆遷評估資格的其他評估機構(gòu)重新進行評估，評估費用由委托人支付。

　　拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，又不委托重新評估或經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向房屋拆遷主管部門提出申請，由房屋拆遷主管部門組織指定的專業(yè)技術(shù)人員作出鑒定。拆遷主管部門以鑒定結(jié)果作為裁決依據(jù)。費用由評估結(jié)果有誤方承擔(dān)，評估結(jié)果無誤的由申請人承擔(dān)。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)在評估機構(gòu)完成評估后3日內(nèi)，將估價報告報房屋拆遷管理機構(gòu)備案。

　　第二十二條　自被拆遷人或者房屋承租人遷出之日起到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用之日止，為被拆遷人或者房屋承租人的過渡期限。過渡期限為：7層以下不得超過18個月，8層以上18層以下不得超過24個月，19層以上不得超過30個月（均含本數(shù)）。

　　第二十三條　符合條件的房屋拆遷單位和房地產(chǎn)評估機構(gòu)，由市人民政府有關(guān)部門定期向社會公布名錄。

　　第二十四條　拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，租賃雙方有約定的，從其約定；雙方?jīng)]有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補償?shù)�，租賃關(guān)系終止，其中：對住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補償金額的20％補償給被拆遷人，80％補償給房屋承租人；對非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補償金額按照實際承租期限和相應(yīng)比例補償給被拆遷人和房屋承租人。

　　第二十五條　被拆遷的住宅房屋屬于公有住房的（包括非成套房），房屋承租人享有按房改政策購房的權(quán)利。房屋承租人向房屋所有人支付按房改政策計算的購房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對房屋承租人進行補償、安置。

　　第二十六條　拆遷生活特殊困難戶的住宅房屋，被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房不得低于國家住宅建設(shè)規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條　拆遷無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法考證產(chǎn)權(quán)人或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理機構(gòu)審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　拆遷人無法通知被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)通過本市主要媒體予以公告，公告期限為60日。

　　第二十八條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被拆遷人自拆遷補償安置協(xié)議簽訂后的30日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補償金額向房屋拆遷管理機構(gòu)提存。

　　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。

　　第二十九條　因房屋拆遷需要拆除交通崗?fù)�、交通�?biāo)志、交通護欄、候車亭、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、消防給水、通信等公用設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)重建或者給予補償。

　　第三十條　拆遷住宅房屋按戶（私房按產(chǎn)權(quán)證、公房按租賃使用證計戶）計發(fā)搬遷補助費和臨時安置補助費（含采暖補助費）。實行貨幣補償?shù)�，只發(fā)給搬遷補助費。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)按拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的時間，支付各項補助費。

　　未按協(xié)議規(guī)定的搬遷期限完成搬遷的和由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不予發(fā)放搬遷補助費。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，必須增發(fā)臨時安置補助費。

　　第三十一條　拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備拆裝、運輸所發(fā)生的費用支付搬遷補助費；由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不予支付搬遷補助費。對無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照重置價格結(jié)合成新評估確定的金額給予補償。

　　拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)給予經(jīng)濟補償，因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起增加經(jīng)濟補償。

　　第三十二條　拆遷下列非住宅房屋，不予進行停產(chǎn)停業(yè)補償：

　�。ㄒ唬�實行貨幣補償或一次性房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；

　　（二）房屋拆遷前已停產(chǎn)、停業(yè)的；

　　（三）被拆遷人同意由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第三十三條　拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償，并在拆遷期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，由拆遷人拆除，以料抵工。

　　拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照其建筑面積的重置價格結(jié)合剩余期限給予補償。

　　拆除浮房，由拆遷人按照其建筑面積的重置價格給予補償。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由房屋拆遷主管部門，按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第五條第一款規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；

　　（二）違反第六條、第七條第一款規(guī)定，未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷、擅自延長拆遷期限和委托不具備拆遷資格的單位實施拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，給予警告，并可處以拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

　　第三十五條　房屋拆遷一方當(dāng)事人脅迫、侮辱、毆打另一方當(dāng)事人，非法強行拆遷或嚴(yán)重擾亂拆遷秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　拆遷主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�）不履行監(jiān)督管理職責(zé)、對房屋拆遷違法行為不予查處的；

　�。ㄈ�）濫用職權(quán)，徇私舞弊的。

　　第三十七條　本條例下列用語的含義：

　　拆遷人：是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　被拆遷人：是指被拆遷房屋的所有人。

　　房屋承租人：是指與被拆遷房屋所有人有合法租賃關(guān)系的單位或個人。

　　拆遷期限：是指搬遷期限和拆除期限之和。

　　房屋的附屬物：是指經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)的，與房屋主體功能配套的建（構(gòu)）筑物。

　　浮房：是指具有市人民政府核發(fā)的浮房所有權(quán)證，用于居住的建筑物。

　　其他住用人：是指違章建筑和臨時建筑的所有人。

　　第三十八條　本條例涉及的下列標(biāo)準(zhǔn)、比例及具體實施辦法由市人民政府制定：

　�。ㄒ唬┎疬w公有非住宅租賃房屋，對被拆遷人和房屋承租人的補償比例；

　�。ǘ�）拆遷生活特殊困難戶的住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體適用范圍和安置辦法；

　�。ㄈ�）拆遷住宅房屋的搬遷補助費、臨時安置補助費（含采暖補助費）以及因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限增發(fā)的臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┎疬w非住宅房屋（實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換）造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟補償和因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限增加經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹└》�、臨時建筑的重置價格標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十九條　各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本條例執(zhí)行。

　　第四十條　本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本條例自2003年1月1日起施行。1994年10月1日起施行的《吉林市城市房屋拆遷安置管理條例》同時廢止。