各區(qū)縣房地局：

　　長寧區(qū)、閘北區(qū)廉租住房試點工作已取得了階段性成果。經(jīng)市政府研究決定，將在徐匯、盧灣、楊浦、普陀、虹口、寶山、閔行、浦東等部分區(qū)進行廉租住房擴大試點，現(xiàn)將《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實施意見》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。希望各試點單位，加強調查研究，不斷總結試點經(jīng)驗，及時反饋意見和建議，以進一步修訂完善《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實施意見》。

　　特此通知

　　上海市城鎮(zhèn)廉租住房實施意見（試行）

　　根據(jù)《上海市人民政府關于批轉市房地資源局制訂的（上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法）的通知》（滬府發(fā)［2000］41號）精神，現(xiàn)就廉租住房工作提出如下實施意見，本市廉租住房工作按此實施意見執(zhí)行。

　　一、申請登記

　�。ㄒ唬┥暾垪l件

　　申請享受本市廉租住房的家庭（以下簡稱申請家庭）應當同時符合下列條件：

　　1、家庭月收入符合本市民政部門規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障280元／人的標準，且已接受民政部門連續(xù)救助6個月以上；

　　2、家庭人均居住面積低于5平方米（含5平方米）；

　　3、家庭成員具有本市非農業(yè)常住戶口且實際居住，并至少有一人取得本市非農業(yè)常住戶口5年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿2年以上；

　　4、家庭人數(shù)為兩人或者兩人以上，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系。

　　申請家庭應當推選出具有完全民事行為能力的申請人。由申請人向區(qū)縣廉租辦提出書面申請，如實填報家庭的基本情況，并提交下列材料：

　　1、民政部門出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明；

　　2、廉租住房申請表；

　　3、家庭成員的身份證明；

　　4、家庭成員的戶籍證明；

　　5、現(xiàn)居住地的住房證明；

　　6、其它相關證明。

　　（二）審核程序

　　1、戶的計算：

　　（1）按公安部門所發(fā)的戶口簿，并經(jīng)民政部門認定享受低保的自然人家庭為準。一戶一證。

　　（2）對于領有結婚證書的夫妻雙方年齡總和在56周歲以上，婚后無房，分住在單位辦公、業(yè)務用房和集體宿舍，且雙方戶口按規(guī)定分別報在集體戶內和按政策回滬（插隊落戶、支內、冤假錯案、刑滿釋放等）并已報進本市非農業(yè)常住戶口，因無房暫住在單位的辦公、業(yè)務用房、集體宿舍或借住非直系親屬朋友家，且本市直系親屬無房或有房但居住困難的家庭，可作為無房戶。

　　2、人口計算：

　　按在居住地有本市非農業(yè)常住戶口的人數(shù)計算。獨生子女按實計算人口。下列情況可計算人口：

　　（1）配偶、未婚子女戶口在本市工作或學習單位（農業(yè)戶口除外），經(jīng)�；丶易∷薜�；

　�。�2）原戶口在本市未另立家庭的現(xiàn)役軍人、海員、船員和野外筑路、勘探等人員；

　　（3）因入托、求學等原因；父母將未成年孩子戶口報到親友處，其人口可在父母處計算。

　　下列情況不計算人口：

　　（1）空掛戶口，即雖有戶口，但常住其它地方、他處有居住權的；

　�。�2）親友未成年的孩子因入托、求學等原因，戶口暫時掛靠，而小孩父母在本市城鎮(zhèn)另有住房的；

　�。�3）將戶口從他處遷過來，他處有住房，人為造成本處住房困難的。

　　3、面積計算：

　　（1）按照現(xiàn)住房居住面積計算。其中住房的閣樓高度不到1．2米的不計算居住面積：1．2米到1．7米的對折計算居住面積；1．7米以上的全部計算居住面積。

　�。�2）住房中廳的面積計算，小于6平方米（含6平方米）的對折計算居住面積；大于6平方米的減去3平方米按實計算居住面積。

　�。�3）以前分過住房，在房屋租賃憑證上注明增配并與原住房的租賃戶名同屬一人或屬配偶關系的，應將兩處住房面積合并計算。

　　（4）凡過去在動遷、單位分房或住房解困過程中已作過安置，由于自己的原因未落實住房的，其居住面積的認定，以原安置的面積為準。

　�。�5）在計算人均居住面積時，對一本《房地產(chǎn)權證》或《租用公房憑證》的家庭中有兩本以上戶口簿的人口均應統(tǒng)算居住面積。

　　4、受理登記：

　�。�1）區(qū)縣廉租辦實行一門式服務并自受理申請之日起3O個工作日內，完成對申請家庭住房、收入狀況的初審。

　　（2）經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣廉租辦將申請家庭的基本情況在申請人戶籍所在地進行公告。15日內無人提出異議的，應當給予登記，使申請家庭進入輪候配租。有人提出異議的，區(qū)縣廉租辦在20個工作日內進行核實，并作出準予登記或者不予登記的決定。

　　（3）在輪候期間，申請家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時告知區(qū)縣廉租辦。區(qū)縣廉租辦核實后，根據(jù)情況變化，進行變更登記或者取消其本次配租資格。

　　二、配租辦法

　�。ㄒ唬┡渥鈽藴�

　　申請家庭配租標準為人均居住面積7平方米（包括原住房居住面積）。

　�。ǘ�）配租方式

　　1、實物配租：對孤老、殘疾等特殊申請家庭，提供按配租標準與人員結構相當?shù)钠胀ㄗ》�，租金每月按家庭總收入�?％收取。這些特殊對象也可選擇租金配租。

　　（1）增配

　　對于有兩對夫妻以上的申請家庭，或家庭人員結構復雜且增配的居住面積在10平方米以上的，可以采取增配的方式予以解決。

　　（2）套配

　　原住房騰退，另行配房。

　　2、租金配租：按配租標準每月每平方米居住面積補貼租金，9個中心區(qū)和浦東新區(qū)不超過40元；閔行、寶山、嘉定3個區(qū)不超過30元；其它6個區(qū)、縣不超過20元。對個別補貼數(shù)額差別很大的家庭，各區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)域租賃市場的實際情況確定上限和保底政策。由申請家庭按廉租辦確定的補貼額度，自行到市場租賃房屋，區(qū)縣廉租辦也可提供部分合適的房源供其選擇租賃。

　�。�1）申請家庭實際所租房屋租金超出區(qū)縣廉租辦核定數(shù)的，超出部分由租金配租家庭自行承擔；如低于核定數(shù)額的，則按實際發(fā)生額補貼租金。

　　（2）補貼租金的發(fā)放由區(qū)縣廉租辦書面通知配租家庭，配租家庭將該通知交與出租人，出租人憑《上海市城鎮(zhèn)廉租住房租金補貼發(fā)放通知書》和身份證到區(qū)縣廉租辦指定的銀行專戶領取補貼租金。

　�。ㄈ�）配租排序

　　申請家庭配租順序的排列，應當按照受理日期先后確定，于同一日申請的，按困難程度排序�？紤]到試點階段有成批家庭同時申請，因此前3個月內按困難程度排序，3個月后按申請日期排序。

　�。ㄋ模┡渥饧s定

　　1、配租家庭應當與區(qū)縣廉租辦簽訂廉租住房租金糕點貼或套配、增配協(xié)議。其中租金配租家庭應與出租人簽訂上海市房屋租賃合同，經(jīng)區(qū)縣廉租辦審核蓋章后，所在區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心受理房屋租賃合同登記備案，每件收取20元登記備案費，其它費用于以減免。

　　2、配租家庭應當按照協(xié)議約定的金額、期限和方式交納租金。

　　3、實物配租家庭無正當理由先后兩次拒不接受配租方案的，區(qū)縣廉科辦可以取消其配租輪候資格，并在1年內不得重新申請。

　　4、租金配租家庭簽訂《廉租住房租金補貼協(xié)議》后，在6個月內未落實租房的；作自行放棄處理，并在一年內不得重新申請。

　　三、配租管理

　　區(qū)縣廉租辦應當對配租家庭的成員、住房、收入等狀況每半年進行復核，并根據(jù)復核結果提出處理意見：

　　1、配租家庭虛報、隱瞞有關情況或者偽造有關證明而獲得配租住房或者租金補貼的，區(qū)縣廉租辦應當書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補貼租金。

　　2、配租家庭人均月收入超過本市民政部門核定標準，或因人數(shù)減少人均居住面積超過5平方米的，區(qū)縣廉租辦即應書面通知配租家庭，限期6個月內遷出廉租住房或者停止發(fā)放補貼租金。過渡期間，各區(qū)縣廉租辦可根據(jù)實際情況，按一定折扣比例計發(fā)租金補貼。

　　3、配租家庭的人數(shù)增加而需要面積較大的住房時，應當重新向區(qū)縣廉租辦提出申請，并登記輪候；配租家庭人數(shù)減少應當重新核定并相應調整原配租方案。

　　4、配租家庭在其廉租住房使用期間，不能從事下列活動：

　　（1）改變廉租住房的使用性質；

　　（2）將廉租住房轉租或者變相轉租；

　　（3）將廉租住房的承租戶名變更為第三人；

　�。�4）將廉租住房上市交易。

　　區(qū)縣廉租辦應當將受配租家庭的廉租住房情況書面通知物業(yè)公司和所在區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心，在此期間停止辦理該戶家庭上述的有關手續(xù)。

　　配租家庭如違反上述規(guī)定之一的；區(qū)縣廉租辦應當書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補貼租金，并取消其3年內申請廉租住房的資格。

　　四、其它

　　（一）廉租住房的資金籌措貫徹多渠道、多途徑的方針。所需資金，市、區(qū)縣按50％比例分擔。廉租住房資金由區(qū)縣廉租辦專戶儲存、專項管理。市、區(qū)縣財政部門和市廉租辦對廉租住房資金的籌集、使用和管理進行監(jiān)督。

　�。ǘ�）建立組織機構。按照市政府的要求，區(qū)縣長掛帥，成立廉租住房工作領導小組，下設區(qū)縣廉租辦為常設機構，掛靠區(qū)縣房地局，事業(yè)編制，人員一般為3一4人。

　　（三）用于配租的廉租住房，均作為使用權房，憑廉租辦蓋章后，辦理進戶手續(xù)，發(fā)《廉租住房租賃憑證》，并免購住房債券。