第一章　總則第一條　為加強(qiáng)黃河河道管理，保障防洪安全，充分發(fā)揮黃河河道興利除害等社會(huì)與生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的黃河河道，包括黃河干流及其河口、蓄滯洪區(qū)、展寬區(qū)及大清河河道。

　　第三條　沿黃河的各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的黃河河道管理工作。

　　第四條　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門，是本行政區(qū)域內(nèi)的黃河河道主管機(jī)關(guān)。

　　各級黃河河道主管機(jī)關(guān)在同級人民政府和上級主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　縣級以上人民政府國土資源、建設(shè)、交通、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合黃河河道主管機(jī)關(guān)做好相關(guān)的黃河河道管理工作。

　　第五條　各級黃河河道主管機(jī)關(guān)，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)黃河河道管理，執(zhí)行防洪和水量調(diào)度指令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　第六條　各級黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)沿黃地區(qū)的實(shí)際，采取相應(yīng)措施，保護(hù)生態(tài)，幫助和支持灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)、展寬區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平。

　　第七條　各級黃河河道主管機(jī)關(guān)及水利科研單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對減緩黃河泥沙淤積、黃河斷流、灘區(qū)淤改和灌溉、科學(xué)利用黃河水資源和泥沙等方面的研究，不斷提高黃河興利除害的科學(xué)水平。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)黃河河道及其工程安全和參加黃河防汛抗洪的義務(wù)，都有責(zé)任保護(hù)黃河水質(zhì)不受污染，并有權(quán)對破壞黃河河道及其附屬設(shè)施和對水環(huán)境造成污染的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第九條　在黃河河道管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者黃河河道主管機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　河道整治與建設(shè)第十條　河道整治與建設(shè)必須符合黃河流域規(guī)劃以及國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)工程安全，有利于河勢穩(wěn)定和河道行洪暢通。

　　第十一條　在黃河河道管理范圍內(nèi)修建跨河、攔河、臨河、穿河、跨堤、穿堤的橋梁、浮橋、閘壩、碼頭、渡口、道路、管道、纜線及其他各類建筑物和設(shè)施；在堤岸設(shè)置引水、提水、排水工程，建設(shè)單位必須向黃河河道主管機(jī)關(guān)提出申請并報(bào)送工程建設(shè)方案，經(jīng)審查同意后，方可按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)文件、施工安排、度汛方案以及防洪工程的加固、管理與維護(hù)等材料，報(bào)送黃河河道主管機(jī)關(guān)審查，經(jīng)審查同意后方可開工。

　　工程竣工后，有關(guān)黃河防洪部分必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并納入黃河防洪安全的統(tǒng)一管理。

　　第十二條　黃河河道管理范圍內(nèi)已建工程和設(shè)施，如因黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)變更或者黃河防洪興利工程加固改建，或者由于黃河河床淤積、防洪水位抬高，影響防洪安全，需進(jìn)行加固、改建或者拆除的，原工程建設(shè)單位或者主管部門必須按照黃河河道主管機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行加固、改建或者拆除，并承擔(dān)費(fèi)用。

　　第十三條　修筑加固堤防以及進(jìn)行河道整治需要占用土地的，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用地的原則，依法辦理土地征收征用手續(xù)，并按國家規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　修筑加固堤防、進(jìn)行河道整治占用的土地，依照國家規(guī)定免交或者減交耕地占用稅和土地使用稅。

　　第十四條　沿黃河的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，不得占用黃河河道灘地和各類堤防工程。城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃的臨河界限由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　沿黃河的城市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在組織編制城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求黃河河道主管機(jī)關(guān)的意見。

　　第十五條　黃河灘區(qū)不得建設(shè)新的村鎮(zhèn)和廠礦；因特殊情況必須建設(shè)的，須經(jīng)省黃河河道主管機(jī)關(guān)同意。

　　已從灘區(qū)遷出的村鎮(zhèn)和廠礦不得返遷。但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要搭建臨時(shí)性用房的除外。

　　第十六條　蓄滯洪區(qū)的土地利用、開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合防洪要求，保持蓄滯洪能力。蓄滯洪區(qū)內(nèi)不得圍湖造田。

　　第三章　河道保護(hù)第十七條　本條例所稱河道管理范圍，有堤防的河段為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河段根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位確定。

　　第十八條　在黃河河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合黃河行洪、輸水、航運(yùn)和生態(tài)保護(hù)的要求。

　　縣級以上人民政府制定的灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)、展寬區(qū)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合黃河流域規(guī)劃，充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娎�益。利用�?guī)劃中應(yīng)當(dāng)含有幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的措施以及相應(yīng)的扶持、補(bǔ)償和救助制度。

　　第十九條　在黃河河道管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

　　（一）修建圍堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

　�。ㄈ�）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

　�。ㄋ模┰诘谭篮妥o(hù)堤地上進(jìn)行建房、開渠、打井、挖窖、建墳、存放物料以及開展集市貿(mào)易等侵占黃河工程的活動(dòng)；

　�。ㄎ澹�損壞黃河工程上的防汛設(shè)施、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、標(biāo)志樁以及通信等附屬設(shè)施；

　�。�六）排放、傾倒有毒有害物質(zhì)以及清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器等。

　　第二十條　在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

　　（一）采砂、采石、爆破、鉆探以及生產(chǎn)經(jīng)營性取土等；

　�。ǘ�）在河道灘地安排貨場存放物料、開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；

　�。ㄈ�）其他涉及河道安全和管理的活動(dòng)。

　　第二十一條　沿黃河的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道采砂活動(dòng)的管理。

　　在黃河河道管理范圍內(nèi)采砂可能影響河勢穩(wěn)定或者防洪工程安全的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)在征得省黃河河道主管機(jī)關(guān)同意后，明確劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府已�?jīng)決定禁止采砂的區(qū)域，有關(guān)部門不得發(fā)放采砂、采礦許可證。

　　第二十二條　與黃河堤防相連的山丘、高地是黃河防洪工程體系的組成部分。禁止在與山丘、高地相連接的上下游兩段堤防中心連線臨背河各三百米范圍內(nèi)的山丘、高地上開山采石、挖掘取土。

　　第二十三條　護(hù)堤護(hù)壩林草，由黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織營造和管理。嚴(yán)禁侵占、焚燒、毀壞或者擅自砍伐。

　　護(hù)堤護(hù)壩林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按照國家有關(guān)規(guī)定免交育林費(fèi)。

　　第二十四條　黃河河道管理范圍內(nèi)浮橋的建設(shè)與經(jīng)營，不得縮窄河道、設(shè)立永久性橋頭建筑物或者構(gòu)筑物、危害河道工程、影響水文測驗(yàn)和河道觀測。

　　因防洪、防凌、調(diào)水調(diào)沙以及河道治理和管理需要拆除浮橋的，浮橋經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黃河河道主管機(jī)關(guān)的拆除指令。對拒不拆除的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由浮橋經(jīng)營單位承擔(dān)。

　　第二十五條　東平湖的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)首先滿足黃河防汛的需要，各級黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好防洪工程的建設(shè)以及防汛的相關(guān)管理和調(diào)度工作。因南水北調(diào)等需要增加?xùn)|平湖運(yùn)用功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　經(jīng)批準(zhǔn)在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)活動(dòng)，造成黃河防洪興利工程及其附屬設(shè)施損壞的，由責(zé)任者予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；影響黃河防洪興利工程及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的，由責(zé)任者予以加固、改建或者承擔(dān)重修費(fèi)用。

　　第二十七條　在黃河河道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得黃河河道主管機(jī)關(guān)同意。

　　第四章　河道工程管理第二十八條　本條例所稱黃河河道工程，是指堤防（含舊堤、舊壩）、險(xiǎn)工、涵閘、滾河防護(hù)壩、分洪、滯洪、控導(dǎo)（護(hù)灘）等工程及其附屬設(shè)施。

　　第二十九條　各級黃河河道主管機(jī)關(guān)及其黃河工程養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家黃河河道主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做好防汛物料的儲(chǔ)備、黃河工程的維修養(yǎng)護(hù)等日常管理工作，保證黃河工程設(shè)施安全運(yùn)行。

　　第三十條　黃河河道各類工程的管理范圍，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依照下列規(guī)定劃定：（一）堤防護(hù)堤地、控導(dǎo)（護(hù)灘）工程護(hù)壩地的寬度，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定劃定；其寬度超過有關(guān)規(guī)定的，按現(xiàn)有寬度劃定；（二）險(xiǎn)工、滾河防護(hù)工程護(hù)壩地的寬度，上下游兩側(cè)均為十米；（三）各類涵閘的管理范圍為上游防沖槽至下游防沖槽后一百米，渠道坡腳兩側(cè)各二十五米。

　　第三十一條　沿黃河的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在黃河河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，其范圍為臨河護(hù)堤地以外五十米，背河護(hù)堤地以外一百米。

　　在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止打井、鉆探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

　　第三十二條　非黃河河道主管機(jī)關(guān)在河道管理范圍內(nèi)投資修建的涵閘及堤防、險(xiǎn)工、控導(dǎo)（護(hù)灘）等防洪工程，需要由黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理的，須經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)；其他各類工程設(shè)施，由建設(shè)單位自行管理，但黃河河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對其防汛和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　利用堤防兼作公路，必須經(jīng)省黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)兼作公路的堤防，使用單位必須按規(guī)定向黃河河道主管機(jī)關(guān)撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

　　禁止在堤頂行駛非防汛搶險(xiǎn)的履帶車輛。

　　第三十四條　涵閘管理單位必須嚴(yán)格按照上級主管部門下達(dá)的指令啟閉閘門。任何單位和個(gè)人不得干擾涵閘管理單位的正常工作，嚴(yán)禁非管理人員操作涵閘閘門。

　　第三十五條　現(xiàn)由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理的黃河原河道、舊堤、舊壩及其他工程設(shè)施，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用、挖掘或者拆毀。

　　第三十六條　黃河河道主管機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定收取的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)和堤防維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，必須專款用于河道整治、堤防工程維修、工程設(shè)施的更新改造和河道管理，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

　　第五章　河口管理第三十七條　黃河河口的范圍，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黃河河口的范圍隨著黃河河勢變化需要調(diào)整時(shí)，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國家有關(guān)部門科學(xué)劃定并予以公告。

　　黃河入海河道包括清水溝河道、刁口河故道以及國家批準(zhǔn)的其他以備復(fù)用的黃河故道，其管理范圍按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　黃河入�？谛掠俪龅耐恋貙儆趪�家所有，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府根�?jù)黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃統(tǒng)一管理。

　　第三十九條　黃河河口綜合治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與黃河河口地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　在河口進(jìn)行城市、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、旅游等建設(shè)，必須符合黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃，兼顧濕地保護(hù)，不得對流路和泥沙入海形成障礙。

　　第四十條　在現(xiàn)行流路西河口以下，有堤防工程控制河段，自臨河堤腳外劃出二百米寬的區(qū)域作為黃河修堤取土和防洪保護(hù)用地，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)后，由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理使用。

　　第四十一條　黃河入海河道的容沙區(qū)，由黃河河道主管機(jī)關(guān)和海洋與漁業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)依法實(shí)施管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。

　　前款所稱容沙區(qū)，是指黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃確定的、無堤防控制河道至淺海區(qū)需要沉沙的區(qū)域。容沙區(qū)的范圍由省海洋與漁業(yè)行政主管部門和省黃河河道主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定劃定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十二條　未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在黃河入海河道內(nèi)從事河道整治、攔河、挖河、開渠、疏浚、堵復(fù)河汊、筑堤圍地、修建海堤和水庫以及其他影響防洪、防凌安全的活動(dòng)。

　　第四十三條　河口流路改變后，按規(guī)劃要求保留的原河道內(nèi)的防洪興利工程及其附屬設(shè)施、護(hù)堤地、防汛儲(chǔ)備物料等仍歸國家所有，由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理使用，任何單位和個(gè)人不得侵占或者破壞。保留的原河道應(yīng)當(dāng)保持原狀，以備復(fù)用，任何單位和個(gè)人不得擅自開發(fā)利用；如確需開發(fā)利用的，須報(bào)經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第六章　法律責(zé)任第四十四條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)審查同意，擅自在黃河河道管理范圍內(nèi)修建各類建筑物及其工程設(shè)施的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的在建工程，建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工影響防洪安全的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定予以處罰。

　　第四十五條　違反本條例第十九條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以一千元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事下列活動(dòng)的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并可處以一千元以上五萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰邳S河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、采石、爆破、鉆探以及生產(chǎn)經(jīng)營性取土等活動(dòng)的；

　�。ǘ�）在河道灘地安排貨場存放物料、開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的；

　�。ㄈ�）砍伐護(hù)堤護(hù)壩林木的；

　　（四）占用、挖掘或者拆毀由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理的原有河道、舊堤、舊壩及其他工程設(shè)施的；

　�。ㄎ澹┰邳S河入海河道內(nèi)從事河道整治、攔河、挖河、開渠、疏浚、堵復(fù)河汊、筑堤圍地、修建海堤和水庫以及其他影響防洪、防凌安全的活動(dòng)。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，采取補(bǔ)救措施，并可處以五萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑拯S河河道主管機(jī)關(guān)要求，對河道管理范圍內(nèi)影響防洪安全的已建工程和設(shè)施進(jìn)行加固、改建或者拆除的；

　�。ǘ�）在與山丘、高地相連接的上下游兩段堤防中心連線臨背河各三百米范圍內(nèi)的山丘、高地上開山采石、挖掘取土的；

　�。ㄈ�）在浮橋的建設(shè)與經(jīng)營中，縮窄河道、設(shè)立永久性橋頭建筑物或者構(gòu)筑物、危害河道工程或者影響水文測驗(yàn)和河道觀測的；

　�。ㄋ模┰诘谭腊踩�保護(hù)區(qū)內(nèi)打井、鉆探、爆破、挖塘、采石、取土的；

　　（五）侵占、焚燒、毀壞護(hù)堤護(hù)壩林草的；

　�。�六）非防汛搶險(xiǎn)的履帶車輛在堤頂行駛的；

　　（七）非管理人員操作涵閘閘門的；

　�。ò耍┣终蓟蛘咂茐暮涌诹髀犯淖兒蟀匆�(guī)劃要求保留的原河道內(nèi)的防洪興利工程及其附屬設(shè)施、護(hù)堤地、防汛儲(chǔ)備物料的。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　黃河河道主管機(jī)關(guān)及其工作人員在河道管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則第五十條　本條例自1998年1月1日起施行。1994年2月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省黃河河道管理辦法》同時(shí)廢止。